全力推动土地规模经营

《全力推动土地规模经营》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全力推动土地规模经营（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、全力推动土地规模经营全力推动土地规模经营 提升粮食产能提升粮食产能 增加农民收入增加农民收入xx 镇规模经营典型材料xx 镇辖 x 个村，总人口 4.2 万人（其中农业人口 3.9 万人） 。全 镇耕地面积 xx 万亩,水田面积 xx.6 万亩。近年来，xx 乡党委、政府 一直把如何做好新时期农业和农村工作，解放农村劳动力，合理配 置土地资源，增加农民收入，发展现代农业作为当前最突出的问题 来抓，经过认真调查研究和思考，把促进规模经营作为发展现代农 业的切入点，通过土地有序流转来推进规模经营，初步探索出了一 条发展农村经济，拓宽农民增收渠道的新途径。 我们主要采取以下三项措施推动农村土地承包经

2、营权流转，进 而促进规模化经营。 一、一、 一、理清思路，找准切入点，稳步推进一、理清思路，找准切入点，稳步推进 镇党委政府充分认识到，要发展现代农业，就必须实现农业的机械化、水利化，就必须采用最先进的农业生产技术和科学的经营方式，而以上几条的有效实施，必须以规模经营为前提。而规模经营又是发挥“统”的功能，合理优化调整种植业结构、大幅度提高农业生产效率、从土地中解放大批剩余劳动力并实现有序转移、促进农业产业化、提高农业效益和市场竞争力、有效抵御自然和市场风险的前提条件。因此现代农业是大农业、大水利、大机械、高科技的有机结合。但目前以家庭承包为主的分散的生产经营方式是与发展现代农业格格不入的。以

3、上是我们经过反复调研、借鉴已有经验的深刻体会。既然发展现代农业的前提是推进土地的规模经营，那么如何推进规模经营呢？我们的结论是推进土地的科学流转，大力发展农民专业合作组织。（一）（一） 、用发展合作组织来推动规模经营。、用发展合作组织来推动规模经营。 我们在加大对农民专业合作社的扶持和服务的同时，不断增强 合作社服务水平和带动能力，大力引导分散经营的农户开展多种形 式的联合与合作，并逐步加以规范。认真落实财政扶持、税收优惠、 金融信贷服务、项目扶持、用地用电优惠等政策，我们通过科学引 导和以点带面，使我镇农民专业合作社得到了规范和发展，而且合作社的经济效益和社会效益也日浙凸显。目前我镇已经建成

4、合作社 86 个，入社农户达到 2880 户，入社土地面积达到 10 万亩，占耕地 总面积的 32%。通过发展合作社，使零散的土地资源得到了有效 整合，土地规模逐步扩大，目前我镇连片规模最大的合作社规模经 营土地 4700 亩。 在注重鼓励、扶持和组建合作社的同时，我镇还注重监管规范 已经建成的合作社。今年，我镇重点规范成型的专业合作社有五家， 其中有四家是种植专业合作社，一家是养殖专业合作社。我们主要 是引导合作社开展民主化管理、标准化生产、品牌化经营，提高其 市场竞争能力。支持合作社与大型连锁超市建立稳定的供销合作关 系，开展农产品农超对接，农牧对接，减少流通环节、降低流通成 本，提高农产

5、品经济效益，使产业链逐步延伸，形成订单、生产、 加工、销售一体化的产业格局，从而提高了合作社的市场竞争力， 提升了产品的附加值，进一步壮大了农村合作经济实力。 （二）（二） 、用科学的土地流转促进规模经营。、用科学的土地流转促进规模经营。 我镇农民的土地流转总体上分两种，一是外出务工的农户将土 地转包给在家的农户；二是水田村的农户，种旱田的性不高，加之 水田与旱田在农忙时“争嘴” ，因此许多水田村民将自己的旱田转包 出去。今年鲁民村刘广臣从水田农户手中集中承包旱田 4700 亩，包 到了二轮承包末，这些耕地都集中连片。光辉村六屯共有 70 多户， 在家种地的农户只有十几家，平均每户种地都在 2

6、00 亩左右。随着 土地流转进程的加快，土地规模化经营水平的提高，必须对农民土 地的流转进行必要的规范。我镇通过村规民约的形式规定，今后土 地流转必须经过村委会同意，村里在土地流转时就能重点突出大连 片和规模经营。另外，每个村都建立规模经营台帐，使土地规模经 营管理实现经常化。 土地规模经营的推进，促进了农村劳动力的解放和剩余劳动力 的转移。而劳动力的有序流转，既有效缓解了城市用工紧缺的矛盾， 又通过外出务工经商增加了农民的收入，实现了资金从城市向农村 的流入。目前，我镇农民的务农收入平均每人每年 7000 元左右。而 外出务工的农民平均每人每年增加的劳务收入在 25000 元左右，相 比之下

7、收入增加了 3 倍。随着农民的大量流出，也加速了土地的流 转进程。据统计，到目前为止，我镇已经有序流转劳动力 13000 人， 涉及 6600 户。因此转移出耕地 230000 亩，占耕地面积的 54.8%。 其中规模经营、连片种植的、规模在 1000 亩以上的地块有 70 块， 面积达到 9 万亩，占流转面积的 39%。土地的规范流转，既促进了 劳务输出，也促进了规模经营。 （三）（三） 、通过发展规模经营破解农业和农村发展瓶颈。、通过发展规模经营破解农业和农村发展瓶颈。经过近几年的努力，我镇推进土地适度规模经营实行连片种植 工作已经初见成效，从干部、合作社、种田大户、种田能手到农户， 目前

8、都已经形成共识，而且成效显著。一是化解了现存矛盾、规避 了市场风险。当前的农村土地家庭承包责任制面临着小规模经营与 现代农业集约化的要求相矛盾、每家每户经营与按效益原则由市场 配置土地资源的要求相矛盾、分散经营的小生产与社会化大生产的 要求相矛盾，要解决这些矛盾和问题，就必须规范土地流转机制， 发展适度规模经营。二是为发展现代农业铺平了道路。土地规模经 营有效地促进了土地、劳力、资金、技术、信息资源的优化配置， 改变了农业粗放经营的状况，最大限度地发挥农业资源的作用。提 高了农业社会化组织程度，充分发挥了“统”的功能，实现了四个 “有利于” ，即有利于生产、加工和销售等各个环节的服务，有利于

9、机械化作业，有利于大水利建设，有利于加快农业现代化建设步伐。 三是适应农村产业结构的变化需要。农民大量外出务工经商是当前 农村经济发展的潮流，不可阻挡。农民外出土地必然流转，这为规 模经营发展创造了条件。四是提高农业效益的重要途径。发展规模 经营能大大提高劳动生产率，降低生产成本，提高农业的整体效益。 总之，只有推进土地的适度规模经营，实现大农业、大机械、大水 利、高科技的有机结合，才是破解农业和农村发展瓶颈的有效途径。二、因地制宜，瞄准突破口，促进产能提升二、因地制宜，瞄准突破口，促进产能提升 （一）（一） 、注重规模经营效益，抓种植结构优化、注重规模经营效益，抓种植结构优化 提升产能水平，

10、促进农业增收。提升产能水平，促进农业增收。 按照全市经济工作会议的安排布署，结合我地的实际，我镇在 优化农业结构调整方面实施了“一压、两稳、二增”的工作目标。 大豆面积由上年的 26 万亩压缩到 18 万亩，占播种面积的 42.7%。 马铃薯和甜菜的面积分别稳定在 4695 亩、3152 亩左右，占播种面 积的 1.11%、0.75%，基本与上年持平。玉米和水稻的面积分别比上 年增加了 5.02 万亩、0.72 万亩，面积达到 7.67 万亩和 12.6 万亩， 占播种面积的 18.2%、29.8%。高效作物种植面积占全镇农作物种植 总面积的近一半。 在注重种植结构调整的同时，我们也十分注重品

11、种结构的优化。 一是推进专项品种的规模化种植。其中兴业村，压缩了常规大豆品 种的种植面积，增加了高蛋白大豆的种植面积。今年全村的连片种 植面积达到 0.5 万亩，由 xx 村振兴大豆专业合作社组织生产，产品 已签订订单，价格较普通品种每公斤高出 0.4 元。鲁民村主推优质 水稻品种龙粳 26、搭配龙粳 29，全村的种植面积达到 1 万亩，品种 由鲁民村金龙经济作物专业合作社引进和推广，该合作社的 1224 亩有机水稻所选用的品种就是龙粳 26。该品种品质好，适口性好，丰 产抗病，深受客商青睐。预计通过优化种植结构和品种结构，我镇 的农业产值可以增加 5800 万元。 （二）（二） 、注重规模经

12、营质量，抓中低产田改造、注重规模经营质量，抓中低产田改造 提高单产水平，促进农民增收。提高单产水平，促进农民增收。 xx 公路横贯我镇东西，绵延 25 公里，沿线以北至讷漠尔河南 岸之间有 3 万亩的旱田属于中低产田，常年以种植大豆为主，年均 亩效益在 100 元左右。这些地块地表比较平整，地下水位较高，靠 近自然水源，改造潜力较大。按照市委市政府“2211”工程的战略， 结合我镇实际，经镇党委政府研究决定，对这些地块实施旱改水。 通过宣传引导、政策扶持和试点拉动，农民的认识明显提高。仅去 秋今春，我镇就完成旱改水 0.72 万亩，占低产田面积的 24%。今年 旱改水主要体现在上规模上水平。仅

13、 300 亩以上连片的旱改水地块 就 13 块，面积超过 3500 亩。预计改造后粮食产能将由过去的亩产 50 公斤，提高到 500 公斤；效益将由过去的 100 元，提高到 1000 元。亩效益增加 900 元，总效益增加 648 万元。 （三）（三） 、注重规模经营品质，抓有机食品开发、注重规模经营品质，抓有机食品开发 提高价格水平，促进提档升级提高价格水平，促进提档升级 xx 乡具有发展有机食品的得天独厚的条件。这里地洁田净，土 肥水美，空气清新，远离大中城市，没有大型化工企业，没有污染 源。灌区用水以山口水库为源，库区及下游均无污染源。这种环境 条件在全国乃至全省都不多见。这里生产的食

14、品，不但是无公害食 品，而且是绿色食品。但由于绿色食品在我省已经是司空见惯，因 此价格优势并不突出。而有机食品则不然。为了充分利用本地资源， 发挥本地优势，镇党委政府决定打有机牌，走特色路，大力开发有 机食品，促进农产品的提档升级，大幅度提高农民的收入水平。通 过合作社示范拉动，使有机食品生产在全镇逐步得到推广普及。今 年，我镇开发有机水稻 0.5 万亩，由合作社组织实施。其中鲁民村 金龙经济作物专业合作社种植有机稻 1224 亩。现已经与上海、北京 的客商以每公斤 60 元的价格签订了订单。其余 0.36 万亩有机稻由 全胜、东兴、平房、双泉村的合作社组织生产，并以每公斤 8.8 元 的价格

15、与绿农有机农产品开发公司签订了订单。预计今年全镇 0.5 万亩有机稻的总产值将达到 2500 万元。这相当于 1.6 万亩普通水稻 的产值，也相当于增加了 1.1 万亩的水稻面积。 （四）（四） 、注重规模经营标准，抓先进机械应用、注重规模经营标准，抓先进机械应用 促进场村共建，提高耕作水平促进场村共建，提高耕作水平 随着土地适度规模经营的深入推进，我镇机械力量薄弱的矛盾 愈发突出。我镇现有的大型机械尤其是牵引机械，大部分都是八十马力以下的老旧机械，耕作质量很难达标，耕作效率严重低下。而 要使这种现状短期内快速解决，又不是一件十分容易的事情。为了 破解这方面难题，我们采取双管齐下的办法。一方面

16、抓机具更新和 大农机合作社建设，提升全镇的农业机械化水平，另一方面抓场村 共建，借鸡生蛋，通过引进周边农场的先进大型机械，解决燃眉之 急。从而既解决了农场有车没活的问题，也解决了地方有活没车的 问题，实现互利共赢。 2011 年秋季我镇深松整地 16 万亩，其中有一半以上是引进克 山农场的大型整地机械耕作的。2012 年我镇有两个合作社的 6700 亩玉米大垄密植通透栽培项目，从整地、播种到中耕乃至收获，都 由引进的大型先进机械作业。不但整地质量好，而且做业效率高。 今年这两块大垄密植通透栽培的玉米已成为市里的两个农业典型。 （五）（五） 、注重规模经营水平，抓农田水利建设、注重规模经营水平，抓农田水利建设 发展设施农业，提高抗灾能力发展设施农业，提高抗灾能力 我镇地处黑龙江省中西部半干旱地区，十春九旱是我地区域小 气候的主要特点。靠天吃饭、雨养农业是我镇历史以来的主要镇情。 另外，我镇农田水利建设的基础严重薄弱，成为制约我镇粮食产能 提高、农民收入增加的首要因素。为了改变这种局面，近年来，镇 党委政府下大气力狠抓农业水利基础建设。2010 年，我们在向荣村 落实了 5000