《创新型湖南建设纲要》特刊

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1、1创新型湖南建设纲要特刊创新引擎更强劲创新，是一个亘古不变的话题。在创新型国家建设的大背景下，湖南在创新中持续发展，又在发展中不断创新，留下了一串串闪光的足迹，取得了一个个骄人的业绩。2006 年 7 月 ，省委省政府出台关于增强自主创新能力建设创新型湖南的决定。2007 年 7 月 28 日， 湖南省高新技术发展条例经省第十届人大常委会第二十八次会议通过，于 2007 年 10 月 1 日起实施。 2009 年 7 月初， 湖南省高新技术产业五年行动计划公布实施。2008 年 12 月 4 日，湖南省产学研结合创新大会在长沙隆重召开。会议下发了中共湖南省委、湖南省人民政府关于促进产学研结合增

2、强自主创新能力的意见，决定实施“湖南省促进产学研结合重大专项计划”，省政府计划 3 年内安排专项引导资金 5 亿元支持产学研结合创新。2011 年 3 月 17 日，我省正式纳入国家农村信息化科技示范省建设试点，成为继山东之后的第二个示范省。10 月 17日， 湖南省国家农村农业信息化示范省建设实施方案通过2专家论证，开始步入项目实施阶段。从 2007 年开始，省政府与科技部、教育部、中国科学院合作，连续 5 年举办中国（长沙）科技成果转化交易会，搭建了一个创新成果交易、创新经验交流、创新要素聚集的平台。在省委、省政府的大力推动下，全社会创新意识大大增强，综合创新能力跃居全国第 11 位。涌现

3、出天河一号超级计算机、超级杂交稻等一批世界瞩目的创新成果。连续多年国家级科技成果奖名列全国省市区前茅。高新技术产业快速发展，科技进步对经济增长的贡献率不断提高。今天，我们又欣喜地看到，一部创新型湖南建设的纲领性文件正式出台，成为创新型国家战略推出之后的第一个省级创新建设纲要。纲要既体现了国家战略的要求，又结合了湖南实际，分析了创新型湖南建设的现实基础与发展需求，提出了总体思路和建设目标，明确了九大创新工程建设的重点任务，出台了具体的保障措施。创新，一直是经济社会发展的强大引擎，纲要的颁布实施，必将使这部引擎的动力更澎湃，推动湖南科学发展、富民强省的步子迈得更有力、更坚实！创新托起湖南创新型湖南

4、建设纲要诞生记3本报记者 胡宇芬2 月 29 日是个值得铭记的日子。历经 8 个月编制而成的创新型湖南建设纲要（以下简称纲要），由省委、省政府公布实施，成为全国第一个创新型省份建设纲要。创新托起湖南。 纲要的出台，彰显了省委、省政府坚定不移推动创新型湖南建设的决心，指明了建设创新型湖南的高效路径，是国家发展战略在湖南的具体实践，必将为全面推进“四化两型”、实现“两个加快”提供有力科技支撑。让我们一同走进纲要编制组，倾听这段珍贵的历史。建设创新湖南，呼应国家战略进入 21 世纪，中国对自主创新的渴望，从来没有像现在这么强烈。2006 年，党中央、国务院决定通过 15 年努力，在2020 年使我国

5、进入创新型国家行列。湖南，一直在积极行动。2006 年 7 月，省委省政府出台了关于增强自主创新能力建设创新型湖南的决定。刚刚过去的“十一五”，创出了世人瞩目的“湖南速度”。综合创新能力跃居全国第 11 位，取得了“天河一号”超级计算系统、超级杂交稻育种等一系列重大创新成果。创新资源总量快速增加，拥有各类科技人员 179 万人，其中两院院士 54 人，建成了一批高质量、高水平的国家级和4省级创新平台。创新支撑引领作用明显增强，突破了新型工业化、现代农业、节能减排等领域的一批重大核心技术。2010 年，全省高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到 12.3%，科技进步贡献率达 51.5%。创新发

6、展环境也不断优化。此时，省委、省政府又将目光放得更远。未来五到十年，是我省全面建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是大有作为的重要战略机遇期。推进“四化两型”、实现“两个加快”，面临着加快转型和加快发展的双重任务，面临着国际与国内的双重挑战和难得的发展机遇，要在新一轮发展的时代潮流中赢得主动，赢得优势，赢得未来，必须加快推进创新型湖南建设。加快建设创新型湖南，就是响应国家战略需要。提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。特别是国际金融危机以来，我国经济形势的复杂性和不确定性明显增加，一些大国密集出台以创新振兴实体经济的举措，抢占制高

7、点的竞争更加激烈，迫切要求我们的科技创新取得更大突破。世界经济科技发展的新趋势，也对科技创新模式提出了新挑战，迫切要求我们构建更有活力、更有效率的创新体系。加快建设创新型湖南，也是让科技造福民生的需要。随5着国民收入的增长，民众对幸福健康生活的追求愈加强烈，迫切要求我们像重视产业科技一样，重视民生科技，让科技在造福人民中大显身手。建设创新型湖南，是转变经济发展方式、实现全面小康的必然要求；是加快建设两型社会、实现可持续发展的有效途径；是推动文化发展与繁荣、建设文化强省的重要手段；是应对国内外激烈竞争、推动跨越发展的必然选择。去年 6 月 23 日，省委常委会决定由省科技厅牵头，会同有关部门组织

8、起草创新型湖南建设纲要。大幕就此拉开。凝聚智慧，科学务实省委书记、省人大常委会主任周强多次听取纲要编制工作的汇报，并指示：“要加快制定创新型湖南建设纲要，推动经济进入科学发展、创新驱动、内生增长的发展轨道”；省委副书记、省长徐守盛批示：“要多部门配合，集中各方智慧，编制好纲要”。起草工作紧锣密鼓展开。在省委副书记梅克保，省委常委、省委组织部部长郭开朗的直接领导下，省科技厅成立了起草工作领导小组和起草班子。起草组搜集整理了几十万字的研究资料，征求了 19 个省直部门、14 个市州、30 个高校院所和 200 余名专家的意见，深入多个大型企业调查研究了6解需求。暑去冬来，冬走春至，多少不眠之夜。去

9、年 11 月 3 日，省政府在北京召开创新型湖南建设纲要高层专家咨询会。从事创新型国家建设研究和管理的国家层面的 36 位专家认为， 纲要目标明确、重点突出、特色鲜明、科学务实、切实可行，并根据多年潜心研究成果和实践经验，对创新型湖南建设提出了意见和建议。去年 11 月 11 日，郭开朗主持召开会议，专题听取省政府办公厅、省委政策研究室、省发改委等省直有关单位负责同志对创新型湖南建设纲要（送审稿）的意见。去年 12 月 14 日，梅克保主持召开座谈会，听取了院士、专家和省直有关部门、企业负责人等对创新型湖南建设纲要（征求意见稿）的意见和建议。一条条意见和建议，被采纳到纲要之中。 纲要先后作了

10、18 次比较大的修改。16000 余字纲要的背后，是厚达三四十厘米的历史资料。1 月 31 日，省政府常务会议原则通过纲要。2 月 23 日，通过省委常委会议审定。突出重点，全社会协同创新历史选择了纲要， 纲要将改变历史。翻开纲要，就是创新型湖南的定义。创新型国家和创新型省份的定义目前尚有不同的提法。根据有关研究报告和7专家建议， 纲要定位创新型湖南是指以科技创新为主体、以提高自主创新能力为核心的全社会协同创新。这样定位创新型湖南，既充分体现了创新型国家的精神实质，又突出了科技创新在创新型湖南建设中的核心作用，体现了全社会的协同创新。如何建设创新型湖南？纲要明确了总体思路。坚持“自主创新、重点

11、跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，按照政府组织、部门联动、市场主导、企业主体、全社会参与的要求，以科学发展富民强省为主题，以支撑加快经济发展方式转变为主线，以提高自主创新能力为核心，提升原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新能力，着力培育全民创新意识，搭建协同创新平台，扩大开放创新程度，构建具有湖南特色的创新体系，满足经济社会发展对重大科技的需求，推动我省经济社会发展由要素驱动向创新驱动为主转变，为推进“四化两型”、实现“两个加快”提供有力科技支撑。创新型湖南的建设重点在哪里？纲要提出，以自主创新为核心，推进社会管理创新、政府管理创新、文化创新、教育创新和体制机制创新，构建具有湖

12、南特色的创新体系。针对湖南实际情况，将重点任务凝练、聚焦为九大创新工程。这九大工程涵盖了战略性新兴产业、高新技术产业、现代农业、现代服务业、民生科技、成果转化、科技创新条件能力建8设等方面。纲要提出的建设目标振奋人心。从创新能力到创新资源再到创新绩效，还有全民创新意识与公民基本科学素质，要求到 2020 年实现历史性突破。科技进步贡献率达到 60%，全社会研发经费投入占地区生产总值比重提高到 2.5%以上，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到 35%以上，其他主要指标均达到创新型国家建设要求，综合创新能力进入全国前 10 位。2020 年，创出一个新湖南。让我们协同来实现！链接“十一五”

13、以来创新型湖南建设大事记2006 年 4 月 18 日，以“自主创新”为主题的湖南省重大科技成果展在长沙举行。2007 年 10 月 1 日起， 湖南省高新技术发展条例开始实施。2007 年 9 月 30 日，湖南省技术产权交易所在长沙正式挂牌成立。2008 年 9 月 13 日，湖南省科技重大专项“A 型地铁研制与产业化”硕果深圳地铁一号线首列车辆在株洲成功下线，这是首列由我国自主研制、具有自主知识产权的 A 型地铁车9辆，标志着我国成功实现当前世界最高端地铁车辆技术产业化。2008 年 12 月 4 日，湖南省产学研结合创新大会在长沙隆重召开。会议下发了中共湖南省委、湖南省人民政府关于促进

14、产学研结合增强自主创新能力的意见，决定实施“湖南省促进产学研结合重大专项计划”，省政府计划 3 年内安排专项引导资金 5 亿元支持产学研结合创新。2009 年 7 月初， 湖南省高新技术产业五年行动计划（2008-2012）公布实施。2009 年 10 月 29 日，我国第一台千万亿次超级计算机“天河一号”在国防科技大学面世，这一成果使我国成为继美国之后世界第二个能够研制该类计算机的国家。2009 年 12 月 24 日，国家科技部与湖南省人民政府部省工作会商在长沙举行。科技部决定对湖南部省会商工作支持经费 2.5 亿元。2010 年 10 月 5 日，温家宝总理的倡议“建立亚欧水资源研究和利

15、用中心”作为重要成果之一列入第八届亚欧首脑会议通过的主席声明，标志着 ASEM 机制运行以来在华设立的第一家科技合作机构正式诞生。该机构落户长沙。2011 年 11 月 6 日，2011 中国(长沙)科技成果转化交易会在长沙高新区麓谷会展中心开幕，这是我省自 2007 年以来连续举办的具有全国影响的第五届科技成果转化盛会。102011 年 3 月 17 日，我省正式纳入国家农村信息化科技示范省建设试点，成为继山东之后的第二个示范省。10 月 17日， 湖南省国家农村农业信息化示范省建设实施方案通过专家论证，开始步入项目实施阶段。创新型湖南有了纲领性文件省科技厅党组副书记、副厅长 梁秋松调查、讨

16、论、研究、起草；修改、再讨论、再研究、再修改一个又一个不眠之夜一稿、两稿、三稿、十几稿回顾纲要起草的点点滴滴，历历在目。“将协同创新的理念落实到了产业、教育、文化、社会、管理等不同领域，提炼和深化了以往创新理念”2011 年 11 月 3 日，省人民政府科技顾问曾庆炎在北京主持召开纲要专家咨询会，36 位创新型国家建设国家层面的技术和管理专家对纲要进行了认真讨论研究，高度肯定了纲要。纲要（征求意见稿）提出加强协同创新是创新型湖南建设的重要举措，要强化全社会协同创新、产学研协同创新，提升国内外协同创新水平。科技部重大专项办公室许倞主任11在讨论时指出“胡锦涛总书记在清华大学一百年校庆上强调要积极推动协同创新， 纲要将协同创新的理念落实到了产业、教育、文化、社会、管理等不同领域，提炼和深化了以往创新理念，是落实践行总书记指示的具体行动。 ”“这样定位创新型湖南，既体现了创新型国家的精神实质，又突出了科技创新”如何准