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1、子数据交换系统( E D I ) 及卫星定位系统( G P S ) 等现代化管理手段，建立和完善企业的信息化管理系统，可建立全市客运公共信息平台，用以解决中、小型企业经济实力弱，无法建立企业独立信息网络的问题，建议统筹建立全市等级客运站的信息网络，并以全市客运信息公共平台为依托，完成车辆追踪、班线查询、联网售票、网上投诉等多项服务能，全面提高客运体系信息化水平。同时，加快客运产业专业化人才的培养，注重从业人员专业知识水平和整体素质的提高，建立适应时代发展的高素质人才队伍，为未来道路客运业的发展作好充足的人力资源储备。结束语：目煎，苏州市区内道路客运体系正处于成长时期，随着社会经济的发展、市域路
2、网的不断完善以及道路客运市场机制的健全，未来区内道路客运产业必将持续高速发展。要解决目前客运市场经营主体“多、小、散、弱”的现状，满足旅客多方面的出行需求，- 单纯依赖客运网络的建立与完善还远远不够，更主要的是要从市场运营的本质入手，深入分析其营运方式、经营机制、管理体制等方面存在的问题，利用先进的经营模式、科学的管理手段，切实有效的解决问题、改变现状，促进整个区内道路客运体系的进入快速健康发展的轨道，为苏州市的经济发展和社会进步做出贡献。浅谈出租车的现状与管理对策扬中市运输管理处李国林为进一步探索出租车行业管理的新途径、新办法，更好地引导、培育和发展我市的出租客运市场，根据我市出租客运市场现
3、状，提出对出租车行业管理的几点思考：一、出租车客运发展基本概况改革开放以来，扬中市的经济建设突飞猛进，城市建设日新月异。9 4 年拆县建市，成为全国百强县( 市) 之列。9 4 年前我市的出租汽车总数仅有1 3 辆，全部为个体经营者，他们都在汽车站广场停车待客，被动地经营。9 5 年以来，我市的出租汽车等到了飞速发展，先后新批了广字、交通等8 家出租公司，新增出租车3 6 0 辆，其中出租“面的”1 2 0 辆，“达契亚”小型客货两用车2 4 0 辆，出租行业有了一定规模，但是由于发展快，宏观调控不力，且出租公司经营模式大多是个人购车挂靠经营。车辆档次较差，服务质量低下等矛盾尤为突出。鉴于这些
4、因素从2 0 0 0年底我市对出租汽车客运市场进行了整治，通过资产重组、成立股份公司等形式对出租公司进行了有效融合，将原有8 家公司合并为4 家，并分期分批地对“面的”出租车进行更型。在坚持l ：l 报废更型的同时，采取小型客货两用车改货运或改自备车、对车辆技术达不到二级标准的“面的”强制淘汰等方法对达契距型出租车强制退出市场。更型结束后，我市出租汽车总量为2 3 3 辆，运力与运量基本平衡，且车型全部是桑塔纳和捷达中档轿车，对于一个县级市来讲已基本满足社会对出租车的要求。随着车辆档次的提升，规范经营行为，提高服务质量将成为管理的主导方向，加强日常管理已成为出租汽车客运行业管理的工作重点。二、
5、出租汽车行业现状及存在的主要问题1 、我市出租车行业在更型后，都是由公司购车，产权、经营权由公司拥有，但出租车经营企业在经营管理上都是采用单车承包形式，因此，在一定程度匕讲都是个体经营，在利益驱动下，拒载、宰客、不使用计价器和不按规定使用计价器、票据使用不规范等现象时有发生，群众反响强烈，影响了出租汽车行业的整体形象。2 、车容车貌不符合要求，部分车辆张贴的宣传标语残缺不全，车身喷印的公司名称和监督电话字迹模糊，有些已被擦除，私自张贴遮阳纸和小广告，拆除防护网现象比较严重，价目表损坏普遍，车内清洁卫生状况较差，座位套不及时清洗，不按规定摆放服务证。3 、出租汽车公司规模小，经营成本高，硬件设旌
6、不齐全，受到管理人才、管理经验等方面制约，制度不健全，管理措施不到位，不能及时掌握市场动态，被动管理现象较普遍，没有充分发挥一线管理者的功效，不利于楚个出租汽车行业规模化，集约化发展。1 3 94 、出租车驾驶员素质偏低，私自聘用驾驶员情况增多，管理难度大。我市出租车承包驾驶员大都是城市无业人员和乡镇农民，这些人来源复杂，总体素质不高，大部分不了解有关出租行业的法规和要求，不文明服务，经营违章行为不断发生，管理难度非常大。5 、就我市而言，随着私家车的增长，不仅使过去这部分由出租车承运的稳定客源有所下降外，而且增加了非法营运活动车次，干扰了出租汽车客运市场正常秩序，损害了合法经营者的权益。6
7、、特别是近几年受国际石油价格增长因素的影响，我国汽油价格不断上扬，造成出租车经营成本增加。三、加强出租汽车行业管理的对策i 、加快法制建设步伐，规范出租行业管理。目前，我国和我省没有一部具体规范出租车行业管理的配套法律法规，长期以来各级管理部门无章可循、无法可依。就我市而言，在出租汽车行业起步阶段，由于缺乏管理经验，没有制订科学的发展规划，加之相关的法制建设不健全，宏观管理失控，致使整个出租汽车客运市场形成了一个无序增长的状况，运力大于运量，车辆档次较低等突出矛盾成为制约整个市场健康发展的绊脚石。虽然2 0 0 0 年市政府出台了扬中市道路运输市场发展规划和扬中市出租汽车客运行业暂行管理办法对
8、出租车行业发展有了调控手段，对出租车管理有了可操作和可规范的依据。但随着车辆更型的结束，现行的有关规划和管理办法已不能适应市场的发展变化。为此，根据我市经济发展状况，城市发展水平，社会对交通运输的需求等情况，从经营主体的数量，运力的调控及车辆档次等方面制订5 - 1 0 年的发展规划。同时结合目前市场管理的实际情况对我市的出租车行业暂行管理办法进行重新修订，加入私聘驾驶员的管理及服务证的管理等条款，从而使出租汽车行业日常监督管理更具可操作性。2 、实行集约化、公司化经营。经营主体过于分散，造成了出租汽车公司规模1 4 0小，增大了行业管理难度，重复投资又使得资金分散，经营成本加大，现代化管理方
9、法得不到有效的实施，这也是出租汽车行业发展的一个不容忽视的阀题。因此，出租汽车行业必须实行集约化、公司化经营，走规模化发展之路。虽然我市在2 0 0 0年对经营主体实行了有效整合，将原来的八家公司合并为四家公司，取得了定成效。但由于车辆更型，车头数的减少，使得出租汽车公司规模小的现象又重现出租市场，为此整顿出租汽车客运市场经营主体成为出租汽车客运市场管理的当务之急，为此，我们以资质评审、经营行为考核为重点，以“三级”达标管理为手段，大力扶持资质条件硬，服务质量好的出租汽车公司，以他们为骨干采取兼并或联营、联合入股等方式吸收小型出租汽车公司，组成一个规模化、集约化的出租汽车集团，从而推动整个行业
10、管理水平和服务质量进一步提高。3 、强化市场调研，合理投放运力。运力的审批和投放一直是出租汽车行业管理的难点，稍有不慎将会铸成大错，随着经营城市战略的不断深化，城区范围的逐步扩大，城市交通对出租汽车需求量在不断增加，新的运力投放将成为必然趋势。因此我们在运力投放之前必须充分做好运输市场的调研，傲好预测，采取“慎独”的态度，调整好运力与运量的平衡。同时对新增计划审批不能实彳亍平均主义，而要根据公司的规模和资质以及服务质量和信誉度进行审批，好的公司可多批计划，差的公司需要限制其新增。4 、加强出租汽车客运行业协会建设，充分发挥桥梁纽带作用。随着出租汽车客运市场的发展，建立沟通经营者与政府部门的行业
11、协会显得愈加重要。政府职能部门可通过行业协会贯彻有关法规，制定经营行为规范和服务守则，开展职业培训，组织技能竞赛，听取经营者意见，了解市场情况。经营者可通过行业协会保护自己的合法权益，向政府部门反映意见或提出建议，以杜绝出租汽车经营者集体上访事件的发生，维护社会的稳定，达到出租汽车行业自己管理自己的目的，从而增强从业人员遵纪守法的自觉性和责任心。5 、加大培训力度，严把准入关。出租汽车从业人员的素质高低直接影响到整1 4个行业的形象，为此我们必须开展形式多样的培训，从业务技能、职业道德、法律法规等方面入手定期组织培训，培训工作应以从业资格证的审验为切入点每年集中培训一次，严格抓好培训质量，并结
12、合平时的违章情况不定期地举办违章驾驶员培训班，对典型违章案例进行分析，达到处罚与教育相结合的目的。在新车投放时要注重从业人员资格审核，审查工作应由公司和管理部门逐层把关，主要从资质、技能、职业道德、经营行为等方面进行审核，对有劣迹的一律予以一票否决，彻底优化整个出租汽车驾驶员结构，培育一个高素质的从业人员队伍。6 、开展竞赛，凸现服务，提高运输品质。出租汽车的经营活动的实质就是为社会提供运输服务，其质量的好坏直接影响行业发展。在交通工具E t 益繁荣的今天，只有不断地增强服务质量，才能使我们出租汽车行业立于不败之地。我们必须树立“以创带整”的管理思路，以各项评比刨优来推动整个行业的文明程度不断
13、升华，通过广泛开展“星级出租企业”和“星级出租车驾驶员”以及“青年文明号”、“党员先锋车”、“巾帼示范车”等评优活动，开展服务技能竞赛，树立岗位标兵，塑造文明服务的典型，以先进促后进，达到全行业更先进的目标。各出租公司也可结合自身实际，开展形式多样的特色服务，推行服务承诺制，进一步提升出租汽车行业的知名度。7 、建立监督机制与激励机制，推行长效管理。通过聘请行风监督员，组织义务巡查车，实行举报奖励等措施，形成群众性对出租汽车行业的监督。运输管理部门要健全投诉举报制度，认真接待群众的投诉和举报，全面实旌江苏省道路客运经营行为记分考核办法，定期不定期地组织明查暗访，对经营行为和车容车貌等方砸进行严
14、格检查，并通过新闻媒体对重点违章行为进行曝光，形成系统化的监督网络，将出租汽车经营行为置于严密的监督之中。同时积极引进激励机制，设立奖励基金，对好人好事，先进典型要进行物资和精神奖励，鼓励先进，鞭策落后，形成你追我赶的争先浓厚氛围。8 、净化市场环境，提供良好发展空间。无证经营“黑车”问题一直是困扰整个出租汽车行业的一个顽疾，通过低价不公平竞争严重冲击了整个出租客运市场正常秩序。运管部门应积极与公安、工商、法院等部门沟通联系，争取支持配合，并通过新闻媒体加大宣传力度，实行有将举报制度，形成全社会齐抓共管的合力，同时，运管部门在对“黑车”的处罚案件上可以通过提高处罚幅度，实行集体通案制度等措施，
15、加大“打黑”力度，净化经营环境。此外，政府应牵头协调相关职能部门，提供配套措施，如对停车场地的设置，对人力三轮车的数量进行减压，组织清理收费项目，减轻经营者的负担，为整个出租汽车市场提供良好的发展空间。道路旅游客运管理初探苏州市运输管理处薛俊峰刘志凯董闻宇近年来，随着社会经葫啪迅速发展，人们的生活水平不断提高，旅游需求越来越旺盛，旅游业得到迅猛发展，对道路旅游客运的需求也越来越大，经常出现旅游黄金时节旅游交通满足不了需求，而旅游淡季旅游客车非法经营、违章行为频发的现象，如何管理好旅游客运市场，促进旅游客运的健康发展，成为一个十分迫切的问题。一、道路旅游客运的涵义及特点道路旅游客运，是包车客运的一种特殊的方式，它是以运送旅游观光者观光游览为目的，在旅游景区内运营或者其线路至少有一端在旅游景区( 点) 的一种客运方式。道路旅游客运一般分为定线旅游客运和非定线旅游客运，笔者在此只研究非定线旅游客运。旅游客运有其自身特点：整车包租，途中不得上客；使用旅游包车票，不得使用普通零售客票；运送的旅客是旅游者；开行的起讫点一方必须是旅游区；以观光为主，中途停靠点和时间服从旅游计划安排，一般直达；大多数情况是往返包车，
