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1、- 1 -坚持“五抓”推动落实湖北省委常委、省委秘书长 傅德辉（2012 年第 10 期领导专稿）省第十次党代会确定了全省今后五年乃至更长时期的奋斗目标。蓝图已经绘就，关键在于落实。全面深入地贯彻落实好会议精神，是摆在全省干部群众面前的一项重要任务，更是一项艰巨、复杂、永续的社会系统工程。全省各级领导干部唯有发扬“抓铁有痕，踏石留印”的精神，率先鼓足实劲、狠劲、巧劲、拼劲、韧劲，在真抓落实、敢抓落实、善抓落实、抢抓落实、常抓落实上下深功夫，加快构建重要战略支点、实现富民强省的目标才能实现。实劲真抓落实反对空谈、崇尚实干、注重落实，是我们党的优良传统和作风。我们党的事业兴旺发达的生动实践表明，只
2、有围绕各个历史时期的目标任务，坚持从实际出发，一步一个脚印地把工作要求真正落到实处，才能把党的路线方针政策变成改造世界的巨大物质力量。可以说，真抓落实既是一种政治责任，又是一种思想境界，既是一种求真务实的精神，又是一个党员干部必须具备的优秀品质。然而，在现实生活中客观存在着比较严重的“折扣主义”、形式主义，存在着必须克服的“假落实”问题。群众批评我们有些干- 2 -部“唱功很好，做功很差”， “没有讲到的不多，没有干成的不少”，“语言的巨人、行动的矮子”。正是由于这些“虚功”、 “折扣”，使党和国家的方针政策，党委政府的战略部署和工作要求，没有很好地落实到实践、基层和群众中去，好的规划没有很好
3、实施，好的政策没有完全惠及群众，能够解决的问题没有及时妥善解决，影响了科学发展、跨越式发展大局，损害了党和政府的形象。真抓落实需要大批守规矩、干实事、重公义的实干家。这样的同志吃苦在前，实干在前，吃亏在前。群众的眼睛是雪亮的，他们埋头苦干、兢兢业业、流血流汗，人们自有公论。 “老实人，敢讲真话的人，归根到底，于人民事业有利，于自己也不吃亏。 ”古往今来，这是为政的真经。那些公道正派、扎实干事、一抓到底的人最终是不会吃亏的，而那些虚假浮夸、碌碌无为、投机钻营的人终究难以吃香。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。当干部，顾名思义就是要“干”，不干、不作为就是严重的失职。真抓落实不仅是党的思想路
4、线和作风建设的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否、党性强弱、是否称职的一个重要标志。每一位党员干部都应把抓落实作为体现党性修养、思想作风、精神状态、能力素质的日常功课和终身课题。当前，湖北进入“黄金十年”。这是湖北发展的重大战略机遇期。紧紧抓住和用好重大战略机遇期，解决湖北发展不够的问题，全面提升湖北的竞争力，为全国的发展作出新的贡献，是时代给- 3 -予我们的历史性惠顾。把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点，是党中央对湖北发展的战略定位。肩负这个使命，就应当以不凡的奋斗、卓越的发展业绩来实现。省委、省政府不断深化对世情、国情、省情的认识，不断总结市场经济规律、区域发展规律，丰富
5、、发展了“一元多层次战略体系”。在此基础上，省第十次党代会完善了湖北发展的顶层设计，进一步明确了发展目标。 “五个湖北”既描绘了未来湖北的灿烂前景，又指明了推动未来湖北建设的实践路径。继往开来，在多年积累的基础上实现新的发展和新的跨越，迫切需要全省上下凝神聚气、始终保持一种积极抓落实的状态，让规划之花通过“落实汗水”的浇灌结出丰硕成果。用狠劲敢抓落实“狠劲”，体现了高度负责的精神、解难碰硬的勇气和无私无畏的气魄修养。一些方面落实不力，并不是认识不到抓落实的重要性，而是一些同志缺乏担当精神，怕硬、怕难、怕负责。因此，抓落实还应有狠劲、有“敢抓”精神，要有为人民利益敢于承担各种风险的勇气。抓落实“
6、敢”字当头是时代的要求。中国的改革是渐进式的。30 多年来，外围的和表层的改革已经基本结束，改革进入攻坚时期，各种深层次的矛盾凸显出来，有的问题还比较棘手；经济社会发展具有阶段性，在不同的发展阶段，必然会遇到不同的机遇与挑战，出现新的必须解答的发展课题；中国的发展属于多阶段- 4 -累积的“压缩饼干型”发展，在快速取得发展成果的同时，积累的矛盾也集中体现出来。所以，当前既是难得的发展黄金期，也是矛盾集中凸显期；既要解决长期积累的深层次矛盾，又要面对不断出现的新课题。这是特定历史条件下的发展实际，回避不了，也绕不开，必须“硬碰”、 “碰硬”。不断面对矛盾、解决矛盾，应成为我们的工作常态和必须具备
7、的基本功。正是从这个意义上讲，抓落实不可能像闲庭信步一样悠然，而要有知难而进的担当精神，勇于直面矛盾，无私无畏、敢闯敢干。敢抓，也是我省发展阶段性特征的要求。当前，湖北一方面“中气十足”，另一方面正处在全新的发展阶段：一是经济社会结构呈现新变化。去年我省人均 GDP 超过 5000 美元，按国际经验，正处于经济结构升级约束增多、周边发展竞争加剧、社会结构平衡难度加大的阶段。二是经济发展面临新挑战，影响经济发展的不确定因素明显增多。三是人民群众对生活水平和质量的提高有了新期待。三者结合起来，加之发展中诸多因素制约，既为湖北科学发展、跨越式发展提供了机遇，又带来矛盾与挑战。我们既要看到发展的机遇，
8、又要看到面临的问题，在敢抓落实中提升精神区位，在破解难题中促进跨越赶超。 抓落实是一个艰苦过程，有时还会有风险。因为抓落实必然革除一些不合时宜的体制机制，调整既有利益格局，遇到种种羁绊和阻力。但为加快湖北崛起担责，为党和人民的事业担难，是一个党员干部应尽的职分。 “公罪不可无，私罪不可有”。只要坚持- 5 -立党为公、执政为民，敢抓敢管、敢作敢为，即使出现失误，最终也会得到党和人民的理解和肯定。用巧劲善抓落实把旺盛的工作热情和科学求实的精神结合起来，是我们想问题、干工作需要统筹协调的两个方面。在解决想抓落实、敢抓落实的问题之后，还应解决“善抓”的问题。任何一项科学决策，既需要全局眼光、大局意识
9、，准确把握发展大势；又需要深入调查研究，对本地实际有深切了解，对发展路径有成熟思考，并且善于宣传群众、动员群众、组织群众，集中群众智慧和力量，形成发展的强大合力。只有这样，一个地方、部门和单位才能在上级的大政方针政策出台后，迅速透彻理解其蕴含的时代要求、战略意义和对本地本部门本单位的机遇与挑战，找到落实的实践途径。从这个意义上说， “谋落实”既是一种能力素养，又是一门工作方法和艺术。 善抓落实，首要的是解决方式方法问题。经济社会发展有其自身运行规律，善抓落实应当把握规律、讲求方法。长期工作实践中形成的重点督察、现场调研、专项检查、定期考核结账等行之有效的方法，应当坚持运用。湖北科学发展、跨越式
10、发展的宏伟蓝图，支点建设的伟大实践，对抓落实的方法和手段提出了更高要求。比如，科学发展标准要求一步到位、经济结构调整优化、社会管理创新、效率与公平兼顾、经济与自然协调发展等等，都不是简单地运用传统办法、经验能够解决的。经验主义、教条主- 6 -义、形而上学，是落实的敌人；固步自封，求稳守成，也谈不上抓落实。我们应当提高运用马克思主义立场、观点、方法指导实践和解决问题的能力，不机械、不唯上、不唯书，不盲目攀比别人、别地，而要根据实际，出实招新招奇招妙招，办实事、求实效，既做敢作敢为的闯将，又做有预见矛盾、化解矛盾能力的干将。勇于、善于“先行先试”，抓落实必然展现无限的潜力和生机。善抓落实，关键在
11、于贴近实际，发现和解决问题。抓落实的核心在“实”，善抓的核心也在“实”，就是求实、唯实、扎实、实效，就是把抽象、原则性的东西具体化。比如，省第十次党代会对“五个湖北”作出了重大部署，把它们落实到每个地区，都必须方案化、项目化、具体化；在深化改革的过程中，解决结构调整问题、体制性问题、社会矛盾，还有每个行业、每个领域、每个单位的具体问题等等，都只有细化才能深化，都需要一个一个去研究，一个一个去制定方案，一个一个去突破；面对错综复杂的各类民生要求，更应当坚持以人为本，从不同阶层、不同需要出发，一桩一桩务实安排，一件一件解决到位。善抓落实，着力点在于强化协调、统筹各方。一个人抓落实能力有限，众人齐抓
12、落实能量无穷。而且一件事情的解决往往涉及方方面面、涉及多重因素的共同作用。因而协调是艺术、是能力，是一种力量，也是效益。妥善处理好工作中缓与急、轻与重、重点与一般、普遍与特殊、当前与长远、局部与全局的关系，就能减少阻力、增强合力，就能同频共振、化解矛盾，达到 1+12- 7 -的落实效果。用拼劲抢抓落实“一万年太久，只争朝夕”。落实具有很强的时效性要求，需要“抢抓”。抢抓当前各项工作的落实，这既是由湖北发展面临的诸多机遇决定的，也是省第十次党代会确定的奋斗目标决定的。抢抓是一种思想方法，一种精神状态，一种工作潜能。俗话说“兵贵神速”。许多地方的发展经验表明，雷厉风行、马上行动，“说了算、定了干
13、”的优良作风是重要条件。缺乏紧迫感，工作拖拖拉拉，落实只会“落空”；燃烧激情，敢于比拼，奋力作为，必然能够“倒逼”出新招数，跳起来摘桃子，赢得发展的主动权。机遇不常在，更需要抢抓。所谓机遇，就是在特定历史条件下出现有利的、好的、甚至最佳的客观条件，这种条件能对事物发展产生巨大影响，引起重大变化，即天时之效。但机遇又具有不确定性、非常驻性，往往稍纵即逝。特别要看到，有些重大战略机遇往往具有非独占性，在相当程度上是一种公共资源，机遇的功效因此不是平均的、无差别的，抢抓得快不快、好不好，往往使不同地区出现发展的分野。所谓“天予不取，反受其咎”，就是这个道理。比如，中央实施促进中部地区崛起战略，就是整
14、个中部的机遇。对这个机遇的争夺，一方面会推动中部地区加快发展，另一方面也会导致中部地区发展出现新的不平衡。有的可能迅速崛起，有的可能遇到更大挑战。同样，省第十次党代会也给全省带来机遇，省里对各市州的发展提出了明确的要求，抢抓机- 8 -遇的快慢、抢抓机遇的力度、抢抓机遇的成效，同样决定着各地的发展速度、质量。因此，抓落实必须讲效率，在时间上要快、要及时，在质量上要求好、求绩效最大化。邓小平同志说过：“我们什么错误都可以犯，丧失机遇的错误不能犯。 ”区域经济竞争越来越激烈，中部省份发展百舸争流、不进则退。对于湖北来讲，贻误大好发展机遇，就是历史的“罪人”。省委强调，贯彻落实省第十次党代会精神要“
15、只争朝夕”，我们惟有乘势而为抓机遇、雷厉风行抓落实，方能赢得主动、不辱使命。抢抓并不是“漫无目的随意抓”，也不是“急于求成胡乱抓”，更不能“眉毛胡子一把抓”。机遇的稀缺性、时间的紧迫性、精力的有限性，决定我们抓落实时既要立足眼前，更要放眼长远；既要立足本职，更要着眼大局；既要算成本账、效益账，更要学会算大账、长远账、政治账。抓落实不能只顾盘算自己眼前的“小九九”，让小利才能求大利，舍近利方能得远利。抢抓落实的全局观、大局观，将让湖北的长远发展更添不竭动力、更加健康美好。总之，抢抓落实体现了一种作为意识、一种奋进激情，是对各级领导干部使命感、责任感和能力素质的重要检验。面对机遇与挑战，我们要以一
16、种“等不起”的紧迫感、 “慢不得”的危机感、 “坐不住”的责任感去抓落实，去巩固和发展湖北来之不易的科学发展、跨越式发展的大好局面。用韧劲常抓落实- 9 -事物在矛盾的化解中进步。旧的矛盾化解了，新的矛盾又会产生。这是事物发展的规律。发展没有止境，事业没有止境，落实就没有止境。实现省第十次党代会确定的奋斗目标，需要我们坚定信心，咬定目标不放松，坚韧不拔地常抓落实。常抓落实需要培养“落实习惯”。经验教训反复证明，传达了不等于贯彻了，指出了不等于解决了，要求了不等于完成了，规划了不等于实施了，批评了不等于纠正了。扫帚不到，灰尘不会自我跑掉。每一个领导干部都要把抓落实作为一种工作习惯，内化为一种自觉行动，在抓落实中增强才干，在抓落实中建功立业。常抓落实需要牢固树立正确的政绩观。把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，而不是为一己之利、一人之功；把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，而不是追求表面政绩，搞华而不实、劳民伤财的形象工程；把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，而不是盲目攀比、竭泽而渔。这样，落实就会少些短期行为，多些谋划长远；少些急功近利的浮躁和盲动
