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1、- 1 -坚持“五抓”推动落实湖北省委常委、省委秘书长 傅德辉(2012 年第 10 期领导专稿)省第十次党代会确定了全省今后五年乃至更长时期的奋斗目标。蓝图已经绘就,关键在于落实。全面深入地贯彻落实好会议精神,是摆在全省干部群众面前的一项重要任务,更是一项艰巨、复杂、永续的社会系统工程。全省各级领导干部唯有发扬“抓铁有痕,踏石留印”的精神,率先鼓足实劲、狠劲、巧劲、拼劲、韧劲,在真抓落实、敢抓落实、善抓落实、抢抓落实、常抓落实上下深功夫,加快构建重要战略支点、实现富民强省的目标才能实现。实劲真抓落实反对空谈、崇尚实干、注重落实,是我们党的优良传统和作风。我们党的事业兴旺发达的生动实践表明,只
2、有围绕各个历史时期的目标任务,坚持从实际出发,一步一个脚印地把工作要求真正落到实处,才能把党的路线方针政策变成改造世界的巨大物质力量。可以说,真抓落实既是一种政治责任,又是一种思想境界,既是一种求真务实的精神,又是一个党员干部必须具备的优秀品质。然而,在现实生活中客观存在着比较严重的“折扣主义”、形式主义,存在着必须克服的“假落实”问题。群众批评我们有些干- 2 -部“唱功很好,做功很差”, “没有讲到的不多,没有干成的不少”,“语言的巨人、行动的矮子”。正是由于这些“虚功”、 “折扣”,使党和国家的方针政策,党委政府的战略部署和工作要求,没有很好地落实到实践、基层和群众中去,好的规划没有很好
3、实施,好的政策没有完全惠及群众,能够解决的问题没有及时妥善解决,影响了科学发展、跨越式发展大局,损害了党和政府的形象。真抓落实需要大批守规矩、干实事、重公义的实干家。这样的同志吃苦在前,实干在前,吃亏在前。群众的眼睛是雪亮的,他们埋头苦干、兢兢业业、流血流汗,人们自有公论。 “老实人,敢讲真话的人,归根到底,于人民事业有利,于自己也不吃亏。 ”古往今来,这是为政的真经。那些公道正派、扎实干事、一抓到底的人最终是不会吃亏的,而那些虚假浮夸、碌碌无为、投机钻营的人终究难以吃香。“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成”。当干部,顾名思义就是要“干”,不干、不作为就是严重的失职。真抓落实不仅是党的思想路
4、线和作风建设的根本要求,也是衡量党员领导干部世界观正确与否、党性强弱、是否称职的一个重要标志。每一位党员干部都应把抓落实作为体现党性修养、思想作风、精神状态、能力素质的日常功课和终身课题。当前,湖北进入“黄金十年”。这是湖北发展的重大战略机遇期。紧紧抓住和用好重大战略机遇期,解决湖北发展不够的问题,全面提升湖北的竞争力,为全国的发展作出新的贡献,是时代给- 3 -予我们的历史性惠顾。把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点,是党中央对湖北发展的战略定位。肩负这个使命,就应当以不凡的奋斗、卓越的发展业绩来实现。省委、省政府不断深化对世情、国情、省情的认识,不断总结市场经济规律、区域发展规律,丰富
5、、发展了“一元多层次战略体系”。在此基础上,省第十次党代会完善了湖北发展的顶层设计,进一步明确了发展目标。 “五个湖北”既描绘了未来湖北的灿烂前景,又指明了推动未来湖北建设的实践路径。继往开来,在多年积累的基础上实现新的发展和新的跨越,迫切需要全省上下凝神聚气、始终保持一种积极抓落实的状态,让规划之花通过“落实汗水”的浇灌结出丰硕成果。用狠劲敢抓落实“狠劲”,体现了高度负责的精神、解难碰硬的勇气和无私无畏的气魄修养。一些方面落实不力,并不是认识不到抓落实的重要性,而是一些同志缺乏担当精神,怕硬、怕难、怕负责。因此,抓落实还应有狠劲、有“敢抓”精神,要有为人民利益敢于承担各种风险的勇气。抓落实“
6、敢”字当头是时代的要求。中国的改革是渐进式的。30 多年来,外围的和表层的改革已经基本结束,改革进入攻坚时期,各种深层次的矛盾凸显出来,有的问题还比较棘手;经济社会发展具有阶段性,在不同的发展阶段,必然会遇到不同的机遇与挑战,出现新的必须解答的发展课题;中国的发展属于多阶段- 4 -累积的“压缩饼干型”发展,在快速取得发展成果的同时,积累的矛盾也集中体现出来。所以,当前既是难得的发展黄金期,也是矛盾集中凸显期;既要解决长期积累的深层次矛盾,又要面对不断出现的新课题。这是特定历史条件下的发展实际,回避不了,也绕不开,必须“硬碰”、 “碰硬”。不断面对矛盾、解决矛盾,应成为我们的工作常态和必须具备
7、的基本功。正是从这个意义上讲,抓落实不可能像闲庭信步一样悠然,而要有知难而进的担当精神,勇于直面矛盾,无私无畏、敢闯敢干。敢抓,也是我省发展阶段性特征的要求。当前,湖北一方面“中气十足”,另一方面正处在全新的发展阶段:一是经济社会结构呈现新变化。去年我省人均 GDP 超过 5000 美元,按国际经验,正处于经济结构升级约束增多、周边发展竞争加剧、社会结构平衡难度加大的阶段。二是经济发展面临新挑战,影响经济发展的不确定因素明显增多。三是人民群众对生活水平和质量的提高有了新期待。三者结合起来,加之发展中诸多因素制约,既为湖北科学发展、跨越式发展提供了机遇,又带来矛盾与挑战。我们既要看到发展的机遇,
8、又要看到面临的问题,在敢抓落实中提升精神区位,在破解难题中促进跨越赶超。 抓落实是一个艰苦过程,有时还会有风险。因为抓落实必然革除一些不合时宜的体制机制,调整既有利益格局,遇到种种羁绊和阻力。但为加快湖北崛起担责,为党和人民的事业担难,是一个党员干部应尽的职分。 “公罪不可无,私罪不可有”。只要坚持- 5 -立党为公、执政为民,敢抓敢管、敢作敢为,即使出现失误,最终也会得到党和人民的理解和肯定。用巧劲善抓落实把旺盛的工作热情和科学求实的精神结合起来,是我们想问题、干工作需要统筹协调的两个方面。在解决想抓落实、敢抓落实的问题之后,还应解决“善抓”的问题。任何一项科学决策,既需要全局眼光、大局意识
9、,准确把握发展大势;又需要深入调查研究,对本地实际有深切了解,对发展路径有成熟思考,并且善于宣传群众、动员群众、组织群众,集中群众智慧和力量,形成发展的强大合力。只有这样,一个地方、部门和单位才能在上级的大政方针政策出台后,迅速透彻理解其蕴含的时代要求、战略意义和对本地本部门本单位的机遇与挑战,找到落实的实践途径。从这个意义上说, “谋落实”既是一种能力素养,又是一门工作方法和艺术。 善抓落实,首要的是解决方式方法问题。经济社会发展有其自身运行规律,善抓落实应当把握规律、讲求方法。长期工作实践中形成的重点督察、现场调研、专项检查、定期考核结账等行之有效的方法,应当坚持运用。湖北科学发展、跨越式
10、发展的宏伟蓝图,支点建设的伟大实践,对抓落实的方法和手段提出了更高要求。比如,科学发展标准要求一步到位、经济结构调整优化、社会管理创新、效率与公平兼顾、经济与自然协调发展等等,都不是简单地运用传统办法、经验能够解决的。经验主义、教条主- 6 -义、形而上学,是落实的敌人;固步自封,求稳守成,也谈不上抓落实。我们应当提高运用马克思主义立场、观点、方法指导实践和解决问题的能力,不机械、不唯上、不唯书,不盲目攀比别人、别地,而要根据实际,出实招新招奇招妙招,办实事、求实效,既做敢作敢为的闯将,又做有预见矛盾、化解矛盾能力的干将。勇于、善于“先行先试”,抓落实必然展现无限的潜力和生机。善抓落实,关键在
11、于贴近实际,发现和解决问题。抓落实的核心在“实”,善抓的核心也在“实”,就是求实、唯实、扎实、实效,就是把抽象、原则性的东西具体化。比如,省第十次党代会对“五个湖北”作出了重大部署,把它们落实到每个地区,都必须方案化、项目化、具体化;在深化改革的过程中,解决结构调整问题、体制性问题、社会矛盾,还有每个行业、每个领域、每个单位的具体问题等等,都只有细化才能深化,都需要一个一个去研究,一个一个去制定方案,一个一个去突破;面对错综复杂的各类民生要求,更应当坚持以人为本,从不同阶层、不同需要出发,一桩一桩务实安排,一件一件解决到位。善抓落实,着力点在于强化协调、统筹各方。一个人抓落实能力有限,众人齐抓
12、落实能量无穷。而且一件事情的解决往往涉及方方面面、涉及多重因素的共同作用。因而协调是艺术、是能力,是一种力量,也是效益。妥善处理好工作中缓与急、轻与重、重点与一般、普遍与特殊、当前与长远、局部与全局的关系,就能减少阻力、增强合力,就能同频共振、化解矛盾,达到 1+12- 7 -的落实效果。用拼劲抢抓落实“一万年太久,只争朝夕”。落实具有很强的时效性要求,需要“抢抓”。抢抓当前各项工作的落实,这既是由湖北发展面临的诸多机遇决定的,也是省第十次党代会确定的奋斗目标决定的。抢抓是一种思想方法,一种精神状态,一种工作潜能。俗话说“兵贵神速”。许多地方的发展经验表明,雷厉风行、马上行动,“说了算、定了干
13、”的优良作风是重要条件。缺乏紧迫感,工作拖拖拉拉,落实只会“落空”;燃烧激情,敢于比拼,奋力作为,必然能够“倒逼”出新招数,跳起来摘桃子,赢得发展的主动权。机遇不常在,更需要抢抓。所谓机遇,就是在特定历史条件下出现有利的、好的、甚至最佳的客观条件,这种条件能对事物发展产生巨大影响,引起重大变化,即天时之效。但机遇又具有不确定性、非常驻性,往往稍纵即逝。特别要看到,有些重大战略机遇往往具有非独占性,在相当程度上是一种公共资源,机遇的功效因此不是平均的、无差别的,抢抓得快不快、好不好,往往使不同地区出现发展的分野。所谓“天予不取,反受其咎”,就是这个道理。比如,中央实施促进中部地区崛起战略,就是整
14、个中部的机遇。对这个机遇的争夺,一方面会推动中部地区加快发展,另一方面也会导致中部地区发展出现新的不平衡。有的可能迅速崛起,有的可能遇到更大挑战。同样,省第十次党代会也给全省带来机遇,省里对各市州的发展提出了明确的要求,抢抓机- 8 -遇的快慢、抢抓机遇的力度、抢抓机遇的成效,同样决定着各地的发展速度、质量。因此,抓落实必须讲效率,在时间上要快、要及时,在质量上要求好、求绩效最大化。邓小平同志说过:“我们什么错误都可以犯,丧失机遇的错误不能犯。 ”区域经济竞争越来越激烈,中部省份发展百舸争流、不进则退。对于湖北来讲,贻误大好发展机遇,就是历史的“罪人”。省委强调,贯彻落实省第十次党代会精神要“
15、只争朝夕”,我们惟有乘势而为抓机遇、雷厉风行抓落实,方能赢得主动、不辱使命。抢抓并不是“漫无目的随意抓”,也不是“急于求成胡乱抓”,更不能“眉毛胡子一把抓”。机遇的稀缺性、时间的紧迫性、精力的有限性,决定我们抓落实时既要立足眼前,更要放眼长远;既要立足本职,更要着眼大局;既要算成本账、效益账,更要学会算大账、长远账、政治账。抓落实不能只顾盘算自己眼前的“小九九”,让小利才能求大利,舍近利方能得远利。抢抓落实的全局观、大局观,将让湖北的长远发展更添不竭动力、更加健康美好。总之,抢抓落实体现了一种作为意识、一种奋进激情,是对各级领导干部使命感、责任感和能力素质的重要检验。面对机遇与挑战,我们要以一
16、种“等不起”的紧迫感、 “慢不得”的危机感、 “坐不住”的责任感去抓落实,去巩固和发展湖北来之不易的科学发展、跨越式发展的大好局面。用韧劲常抓落实- 9 -事物在矛盾的化解中进步。旧的矛盾化解了,新的矛盾又会产生。这是事物发展的规律。发展没有止境,事业没有止境,落实就没有止境。实现省第十次党代会确定的奋斗目标,需要我们坚定信心,咬定目标不放松,坚韧不拔地常抓落实。常抓落实需要培养“落实习惯”。经验教训反复证明,传达了不等于贯彻了,指出了不等于解决了,要求了不等于完成了,规划了不等于实施了,批评了不等于纠正了。扫帚不到,灰尘不会自我跑掉。每一个领导干部都要把抓落实作为一种工作习惯,内化为一种自觉行动,在抓落实中增强才干,在抓落实中建功立业。常抓落实需要牢固树立正确的政绩观。把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上,而不是为一己之利、一人之功;把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上,而不是追求表面政绩,搞华而不实、劳民伤财的形象工程;把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上,而不是盲目攀比、竭泽而渔。这样,落实就会少些短期行为,多些谋划长远;少些急功近利的浮躁和盲动