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1、巍功凌鼹循环缀潦细地盘寒城霸囊豫4 3大力推进循环经济发展 加快生态城市建设高岩，黄洁清( 青岛市环境保护局，青岛2 6 6 0 0 3 )摘要：青岛市环境保护局t 为实现青岛经济社鲁的可持续生展，大力推进循环经济发展I 积极蛆织工业企业开展循环经济试点；开晨生态工业田区与循环蛙济示范区的创建工作l 开晨循环农业的尝试加强固体魔袖综合北王基础设施建设开晨宣传教育培训工作。美词：推进 循环经济 环境保护 工作设想循环经济本质上是一种生态经济。循环经济的特征是自然资源的低投入、高利用和废物的低排放。它的核心内涵是3 R ，即废物减量化( R e d u c e ) ，资源的再使用( R e u s
2、 e )和再循环利用( R e c y c l e ) 。循环经济是一种经济发展模式的表现形式，它要求在经济方面不断创造价值，在环境保护方面要维持生态平衡，从而实现经济社会的可持续发展。青岛是资源匮乏的城市，要实现经济社会的可持续发展，必须加快发展循环经济。在青岛市委、市政府的正确领导下，围绕全市经济建设中心工作，环境保护部门发挥“指导、监督、推进、服务”的职能作用，大力促进循环经济发展，做了一些有益的探索和实践，取得了一定成效。1 青岛发展循环经济初见成效1 1 积极组织工业企业开展循环经济试最企业是发展循环经济的主体，是建设资源节约型社会的重要基础。工业企业一般能耗、物耗高、污染物排放量大
3、，因此将重点工业企业作为实施清洁生产、发展循环经济的一个重点。为贯彻实施清洁生产促进法，大力推进清洁生产工作，调动我市重点工业企业开展清洁生产的积极性，全市安排2 1 0 万元专项资金用于支持企业实施清洁生产审核，先后已有3 8 家企业完成了清洁生产审核，u 0 余家企业通过I s 0 1 4 0 0 1 环境管理体系认证。2 0 0 3 年在清洁生产审核工作的基础上，选择青岛啤酒二厂、青岛发电厂和青岛酒厂开展了循环经济试点工作，并取得了明显成效。其中，青岛啤酒二厂通过开展循环经济试点，实施清洁生产。试点当年就获得直接经济效益8 6 5 万元，万元产值能耗( 折标煤) 由实施清洁生产前的7 1
4、k g 下降为2 0 0 4 年的5 8k g ，居全国领先水平。在2 0 0 4 年全国清洁生产经验交流会上，该厂作为啤酒行业的唯一代表介绍了企业实行清洁生产、发展循环经济的经验，得到了国家有关部门的充分肯定。在总结3 个试点企业成功经验的基础上，2 0 0 4 年，又选择了青岛钢铁有限公司、青岛石化有限责任公司、青岛金合养殖股份有限公司、琅琊台酒厂、莱西万福集团、青岛新雅农业发展有限公司等一批单位相继进行了企业层面的循环经济试点工作。通过深入贯彻循环经济理念，加快产品结构调整和工艺技术升级换代，试点企业都在不同程度上实现了节能降耗、减污增效的良好效果，增强了企业的可持续发展能力，提高了市场
5、竞争力。青岛发电厂、黄岛发电厂实现了废水处理回用和粉煤灰综合利用，青岛钢铁有限公司在高炉煤气、余热、污水和钢渣等方面实现了回收循环利用，取得了明显成效。高炉煤气的回收利用率 达到7 5 ，水重复利用率达到9 7 ，年节约标准煤1 3 万t ，每年减少二氧化硫和烟尘的排放量分别为11 7 0t 和5 7 8t ，钢渣综合利用率达到1 0 0 。我们还以循环经济理念来指导固体废物的处置，红星化工厂历史遗留的2 0 万t 的铬渣如果按照国际标准进行处置，需要耗费大量资金，一直是威胁我市环境安全的重以人为本和谐发展青岛市第四届学术年会论文集大污染问题。2 0 0 3 年以来我们进行了深入的调研论证，组
6、织协调有关企业成功将铬渣作为助溶剂应用于水泥生产，既降低了水泥成本，又消化了铬渣，减少了处置费用。今年又将铬渣应用于炼铁烧结工序，为彻底解决铬渣污染问题找到了更为有效的途径。铬渣的综合利用成为我市发展循环经济的成功案例。开发利用清洁可再生能源既是发展循环经济的重要方面，也是今后从根本上解决我市风景旅游区燃煤供热锅炉污染的有效措施，2 0 0 3年以来我们借鉴国内外特别是瑞典的成功技术和经验，在我市积极推动使用海水源热泵技术。目前供热面积60 0 0m 2 的海水源热泵中央空调系统已在青岛发电厂建成并投入试运行，成为全国第一个利用海水热能作能源的空调系统工程实例，为推动我市使用可再生能源技术，改
7、善空气质量起到了积极的示范作用。1 2 开展生态工业因区与循环经济示范区的创建工作为了在更大的范围内推进循环经济的发展，根据国家上级有关部门的部署，我们积极组织、协调、支持、帮助胶南市、市北区、城阳区等区市政府建设各有特色的生态工业园区和循环经济示范区。胶南市筹备建设的全国首家国际环保产业园已得到了国家环保总局的批准，现已完成园区建设规划。产业园将按照循环经济理念，以生态园区建设为核心，着力引进国际环保企业及最新的环保产品和技术，为我市的招商引资与发展循环经济相结合开辟了一条新的途径。市北区在胶州湾新产业园区的建设中融入循环经济理念，以产业链招商，以生态工业园建设为目标，启动了园区的创建工作。
8、循环经济示范区是实现循环经济“大循环”的载体，2 0 0 4 年城阳区决定创建国家级循环经济示范区。城阳区编制了创建循环经济示范区的实施方案，确定了目标任务，进行了责任分解。目前正在进行规划编制和其他相关的创建工作。1 3 开展循环型农业的尝试为了提高农民生活质量，控制农业污染，提高农业废物的循环利用水平，近几年来在农村乡镇积极推进建设秸秆气化装置，目前已建成秸秆气化站1 6 个。其中胶南庄家茔村投资7 0 多万元建设的秸秆气化示范工程可供6 0 0 户使用，每天每户用气5m 3 ，月用气费为1 5元，比蜂窝煤和液化气分别节省费用7 5 元和3 5 元。秸秆气化不仅经济实惠，而且消化了农村大量
9、剩余秸秆，既避免了秸秆焚烧引起的大气污染，又为农民提供了洁净的气体燃料。开发利用生物质能也是发展循环经济，减少温室气体排放的重要途径。全市还建成了一批以沼气为纽带的“大棚一养殖一沼气蔬菜( 果) ”四位一体的循环型农业示范园。青岛金合养殖股份有限公司、莱西万福集团等单位，运用循环经济理念，建设了畜禽粪便沼气化处理示范工程，解决畜禽养殖污染环境的同时，使畜禽养殖粪污及废弃物得到资源化利用，用于发电、供暖、生产有机肥等，产生了较好的经济效益。1 4 加强固体废物综合处置基础设施建设我们积极争取国家环保总局等上级有关部门的支持，在莱西市姜山镇规划建设区域性工业固废和危险废物处置中心。承担处理半岛地区
10、的工业固废和危险废物。由青岛新天地公司承建的综合处置中心项目已开工建设。并在我们的协调帮助下引进日本同和矿业公司的资金和技术，计划与海尔集团共同合作建设废旧家电循环利用处置中心。该中心建成后，将大大提高我市固体废物综合利用和危险废物无害化处理的能力，对我市提高资源综台利用和危险废物污染治理产生积极的作用。1 5开展宣传教育培训T - 作为扩大循环经济的影响，我们邀请组织有关专家为市人大及部分区、市政府和部门作了十余场发展循环经济的讲座，普及循环经济知识，提高各有关部门对发展循环经济重要意义的认识。2 0 0 3 年、2 0 0 4年，我们还分别与日本、韩国等有关机构联合在青岛召开了关于循环经济
11、的专题研讨会，为我市发展循环经济提供了有益的参考。近期我们还积极组织在中国环境报、青岛日报等新闻媒体上对我市发展循环经济成果进行了集中宣传报道，青岛日报在头版头条开辟“科学发展看青岛”循环经济篇专栏，连续刊登了1 0 篇我市发展循环经济的成果。该报道受到了市委、市政府领导的高度重视，省委副书记、市委书记杜世成作出重要批示，要求在华电青岛发电有限公司召开全市发展循环经济现场交流会。现场会上华电青岛发电有限公司、青啤公司、我局作了交流发言，杜世成在会上对我市发展循环经济提出了要求。市领导、各区市、市直有关部门和有关企业负责同志2 0 0 余人参加了会议。2 努力推进全市循环经济发展尽管我们在发展循
12、环经济方面做了一些有益的探索和尝试，取得了一定成效，但是与落实科学发展观、转变经济增长方式的要求还有很大差距。今后将继续认真贯彻落实市委、市政府的部署，把发展循环大力推进循环经济发展加快生态城市建设高岩，黄洁清4 5经济贯穿到环境保护各项工作之中，继续充分发挥环保部门的专业优势，认真履行环境执法监管职能，主动配合，积极支持，努力推进全市循环经济发展。重点要做好以下工作：2 1 依法加强引导和监督工作把实施清洁生产、废物资源综合利用和循环利用作为污染防治的基本途径，加强对企业废物处置的监督管理，重点开展工业“三废”的综合利用，建立废物利用链，加强企业内部、企业之间、整个社会的废物交流综合利用，最
13、大限度地减少“三废”排放和污染末端治理；强制淘汰落后的生产工艺和设备，取缔关闭能耗物耗高、污染严重的企业；组织在部分重点行业推行闭路循环和“零排放”；在工业园区采用生态工业链组织生产，实现资源跨产业回收利用和再生利用。严格落实环境影响评价制度和环保“三同时”制度，按照循环经济标准和要求做好审查把关工作。在环境监管中促进传统生产工艺改造，推动清洁生产，减少资源能源消耗和污染物排放。按照清洁生产促进法的要求，对于污染物排放超标企业，依法强制实施清洁生产审核。继续深化环保执法责任制，依法行政，保证环保法律法规的贯彻实施。2 2 稳步推进循环经济试点依法鼓励和支持企业使用清洁能源和原材料，采用绿色工艺
14、、技术和设备，注重从生产的源头减少污染物的产生。2 0 0 5 年至少再培育2 5 家企业开展清洁生产。在企业层面循环经济试点工作的基础上，积极推进市北胶州湾新产业园区、青岛国际环保产业园、青岛经济技术开发区、崂山高新技术开发区和城阳出口加工区的生态工业园区和循环经济示范区的创建。 2 3 进一步加强宣传和教育我们将主动加强与媒体的信息沟通、交流，利用青岛环保世纪行等活动，组织循环经济专题宣传活动。围绕循环经济试点工作，充分利用各种传播媒体介绍、普及循环经济知识，大力宣传循环经济先进典型。2 4 继续促进国际间的交流合作，做好循环经济服务I 作根据我市的特点，结合绿色奥运的要求，推动我市环保产业的发展，鼓励“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造技术等的研发。加强对废弃物产生量大的重点行业的监管最大限度地回收和循环利用各种废弃物，减少废弃物的最终处置量。借第二届中德环境论坛在青岛召开的有利时机，做好青岛国际环保产业园的规划编制和招商引资工作，大力引进新型高效环保技术、产品和设备，促进节能降耗技术的开发和应用。继续推动日本国际协力机构在青岛开展的循环经济研究合作计划。充分利用现有的环境科研和服务机构及社会各界力量，开展循环经济的信息、咨询等技术服务工作。积极配合有关部门做好国家有关发展循环经济的技术政策、技术导向目录等的执行、落实工作。
