《22 国家质检中心可行性报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《22 国家质检中心可行性报告（36页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、国家消防技防国家消防技防产产品品质质量量监监督督检验检验中心中心可可 行行 性性 报报 告告申申报单报单位：广位：广东东省省质质量技量技术监术监督局督局 2009 年年 09 月月 22 日日目目 录录第 2 页 共 36 页前言前言一、消防行一、消防行业业基本面情况基本面情况1、概述、概述2、消防、消防产业产业状况及状况及质质量量监监督机制督机制2.1 中国消防技防中国消防技防产产品生品生产产企企业业的的现现状及其存在的主要状及其存在的主要问题问题2.2 消防消防产业产业在广在广东东2.3 中国技防中国技防产产品生品生产产企企业业的的现现状及其存在的主要状及其存在的主要问题问题2.4 消防消
2、防产业链产业链及及质质量量监监管机制管机制2.5 市市场质场质量状况量状况2.6 消防消防产产品品检测检测行行业业亟待解决的亟待解决的问题问题二、在广二、在广东东成立国家消防技防成立国家消防技防产产品品质质量量监监督督检验检验中心的必要性中心的必要性1、 、“科技科技强强警警”的的战战略意略意义义2、国家、国家“十一五十一五”规规划的重点要求划的重点要求3、全国、全国“消防消防产产品品”“技防技防产产品品”检测检测技技术术研究的需求研究的需求4、广、广东东乃至乃至华华南地区南地区对对消防行消防行业权业权威技威技术术机构的需求机构的需求5、作、作为为广广东东消防行消防行业业管理部管理部门门技技术
3、术支撑的需求支撑的需求6、消防行、消防行业业市市场监场监管的需求管的需求7、落、落实实科学科学发发展展观观，在，在质监质监系系统统成立国家消防成立国家消防产产品品质质量量监监督督检验检验国家国家中心，充分中心，充分实现实现公共公共资资源整合源整合三、在广三、在广东东成立国家消防技防成立国家消防技防产产品品质质量量监监督督检验检验中心的可行性中心的可行性1、 、项项目承担机构的目承担机构的综综合合资资源源优势优势2、消防、消防项项目目现现有有资资源及源及优势优势2.1 技技术术基基础础2.2 检验设备检验设备2.3 已通已通过过国家国家实验实验室室认认可的可的项项目目第 3 页 共 36 页2.
4、4 技技术术从从业业人人员员2.5 相关相关产产品品检验经历检验经历四、国内同四、国内同类类型型质检质检机构的机构的业务业务范范围围比比较较1、 、现现有从事消防有从事消防产产品和技防品和技防产产品品检测检测的国家中心概况的国家中心概况2、在广、在广东东成立国家消防成立国家消防产产品品质质量量监监督督检验检验中心的中心的业务业务方向方向五、国家消防技防五、国家消防技防产产品品质质量量监监督督检验检验中心的中心的项项目目规规划划1、 、检验检验机构名称机构名称2、 、拟拟承担的承担的业务业务范范围围3、中心成立后承担、中心成立后承担标标准准检测检测能力能力4、中心建成目、中心建成目标标4.1 综
5、综合合检验检验能力能力4.2 仪仪器器设备设备水平水平4.3 检验检验能力能力4.4 人才人才队队伍伍组组建和培养建和培养4.5 科研能力科研能力六、六、项项目筹建目筹建规规划划1、整体筹建、整体筹建规规划划2、投、投资规资规划划3、筹建、筹建进进程程计计划表划表附件附件 1、中国、中国实验实验室国家室国家认认可委可委员员会会认认可可证书证书及附件（及附件（见见附件）附件）2、广、广东东省省质质量技量技术监术监督局督局计计量量认证认证合格合格证书证书及附件（及附件（见见附件）附件）3、工作人、工作人员员一一览览表（表（见见附件附件 21） ）4、 、检测实验检测实验室室仪仪器器设备设备/标标准
6、物准物质质配置表（配置表（见见附件）附件）5、新增、新增设备设备清清单单（ （见见附件附件 22） ）6、 、专专家家论证论证意意见见第 4 页 共 36 页7、广、广东东省人民政府关于建立国家消防技防省人民政府关于建立国家消防技防产产品品质质量量监监督督检验检验中中心的支持承心的支持承诺诺前言前言广东省产品质量监督检验中心内设有 6 个国家中心（国家电器产品安全质量监督检验中心和国家家具产品质量监督检验中心（广东）、国家中低压输配电设备质量监督检验中心、国家涂料产品监督检验中第 5 页 共 36 页心（筹）、国家食品安全风险评估与质量监督检验中心（筹）、国家机械产品安全质量监督检验中心（筹）
7、。其中国家电器产品安全质量监督检验中心具有较长历史，内设我国最早的 IECEE-CB（国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织）检测实验室，在国内外都享有很高的知名度，并且获得了国际同行的充分认可。最近几年新建的国家中心有 5 个，其中国家中低压输配电设备质量监督检验中心在去年的验收中获 A 级通过，国家涂料产品监督检验中心（筹）是新筹建的国家质检中心，已申请验收，广东省产品质量监督检验中心具有丰富的国家质检中心建设经验及实力。本次申报的国家消防技防产品质量监督检验中心是质检系统内还没有设立的国家质检中心，只在公安系统存在，这些国家中心对该地区产品的质量控制重点在于对产品市场准入的控制，而广东
8、省产品质量监督检验中心具有丰富的消防产品检验经验，能以科学的手段进行技术检测，从而配合管理部门全面贯彻落实法律、法规要求，为政府管理部门出谋划策，真正促进消防行业的健康发展。根据广东省政府与国家质检总局签订的关于实施以质取胜战略促进广东提高国际竞争力备忘录精神，建设一个国家质检中心省政府配套 1000 万资金，国家质检中心所在地地方政府提供资金及土地支持。广东省质量技术监督局也全力投入支持国家质检中心建设，尤其在人才建设上给予政策性的支持，对博士等高端人才给予各种优惠及生活补贴，在国内外招揽人才。同时广东省产品质量监督检验中心具有丰富的消防产品、建筑消防构件、建筑防火材料、消防电子产品的质量监
9、督检验经验，建设国家消防技防产品质量监督检验中心具有很大优势，建议把国家消防技防产品质量监督检验中心建在广东省产品质量监督检验中心。第 6 页 共 36 页、消防行消防行业业基本面情况基本面情况1、概述、概述新消防法已于今年 5 月 1 日起正式实施，新消防法第二十五条、二十六条和六十五条明确规定，产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构对消防产品质量监督实施分段监管，公安机关消防机构负责消防产品使用领域的监管，各部门应当按照各自职责，采取有效措施，加强对消防产品的监督检查。同时，对消
10、防产品违法行为的处罚也按照谁监管、谁处罚的原则，实施分段处罚。即产品质量监督部门、工商行政管理部门负责对违法生产者、销售都的处罚，公安机关消防机构负责对违法使用消防产品行为的处罚。从新消防法第二十五、二十六和六十五条可以看出，国家法律明确要求技监系统应该建立起消防产品技术检测机构。“消防”关系国计民生，直接涉及社会公共安全，关系到国家、人民生命和财产安全，关系到国民经济的健康发展和社会的和谐稳定，是实现经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的重要保障。居安思危，防患于未然，做好安全预防，保障人民生命安全和财产不受到威胁，一直以来都是我国的基本国策。公共安全从中央到地方各级重视，但为什么还是警钟
11、常常被敲响？作为公共安全有效预防措施的消防产品、技防产品，其能否在关键时刻起到预防作用，直接关系安全预防的成败，所以对广泛应用的消防产品、技防产品的质量控制至关重要。第 7 页 共 36 页国家从保证人民生命和财产安全出发，几乎所有消防产品标准均为国家强制性标准，从中可以看出国家对消防产品的重视程度。新消防法明确规定了质监系统负责消防产品生产领域的监管，但由于各种历史原因，我国的消防产品均委托公安部消防局进行管理，质监系统未有消防产品国家检测机构。广东省公安消防总队根据 GB 50354-2005 同时为了规范广东地区装修、装饰防火材料的见证检测，已于 2006 年 8 月与我中心签订了消防产
12、品质量监督检验工作合作协议，协议中规定，双方共同开展广东地区建筑内部装修、装饰防火材料见证取样（抽样）检验及其他有关消防产品质量监督检验的工作。这是我们开展消防产品检验工作的国家保证。广东省公安消防总队自去年 8 月份下发第一份关于开展建筑防火材料见证检验的广公消2006139 号文起，已连续下发了广公消2006141 号、广公消2006188 号、广公消2006194 号、广公消200775 号、广公消200776 号文件，由此可以看出，省消防总队要做好防火材料见证检验的信心和决心。这是我们大力开展消防产品及相关消防产品检验工作的地方政府保障。新消防法的第二十五、二十六和六十五条是我们质检机
13、构开展消防产品监督检验工作的法律保障。2、消防、消防产业产业状况及状况及质质量量监监督机制督机制2.1 中国消防技防中国消防技防产产品生品生产产企企业业的的现现状及其存在的主要状及其存在的主要问题问题改革开放初期，中国的消防产品生产企业约有 100 多家。经过 20多年的发展，目前已接近 30000 家。规模较大，年产值超亿元的企业不第 8 页 共 36 页断涌现。企业性质也从较为单一的国营、集体所有制形式发展为个体、集体、国有、股份、合资、独资等多种所有制形式，现代化的管理模式在一些企业逐步建立起来，军工、机械、航空、化工、核工业等一批国家骨干企业加入消防产品行业，提高了消防产品的结构档次，
14、促进了规模经济的初步形成。消防产业已有从业人员近 100 万人，年均产值超过 1000 亿人民币，已成为国民经济发展中日趋活跃的一个重要组成部分。但是，必须看到，我国的消防产品企业还存在着诸多问题：1、中国的消防企业多、散、乱、差(企业规模小而数量多，不少企业管理较乱，部分产品质量较差)，产业结构不尽合理，大多是家族式的小作坊企业，面对的竞争对手是实力雄厚、经验丰富的跨国集团。2、不少产品制造技术、工艺较落后，与国际先进水平还存在一定差距，我国新产品的设计、科技含量并不比国外差，但由于制造技术落后，有些还是手工制造的，做出来的产品就很难与国外产品媲美。3、多数企业现代化企业机制尚未形成，企业创
15、新能力较低，我国很多企业新产品的产生速度很快，但自主创新或在国外基础上创新的产品较少，这在竞争上就失去了先机。4、消防市场无序竞争的现象在不少方面依然存在，对假冒伪劣、低价倾销等违法行为打击不力，挫伤了守法企业的利益，市场环境不够理想制约了企业的发展；5、行业管理机制还有许多不适应生产力发展的因素。相当部分企业依赖消防机构政策上的扶持，才得以形成的行业垄断局面，在加入WTO 后将因实施国民待遇而被打破；我国消防产品技术含量较低，企业的服务质量水平偏低，价格较高；政企不分，政府干预企业事务的情第 9 页 共 36 页况还没有得到根本解决，许可证制度行政环节过多，既不利于提高效率，也不利于廉政建设
16、；备案制度执行得很不规范，给企业带来太多麻烦；评价机构没有第三方地位，行为有失公正等等。2.2 消防消防产业产业在广在广东东目前广东省消防工业具有规模的生产企业超过 2000 家，工业总产值超千亿元，占全省规模以上工业总产值的 10%，占全国同行业的 20%，总量位居全国第二（四川省第一），产品出口也一直保持较高比重。其中消防灭火器、消防泡沫、防火涂料、建筑防火材料、阻燃制品、建筑防火构件、阻燃电线电缆、消防灭火系统、消防应急灯、消防报警器等行业在国内具有领先地位。近年来我省消防产品制造业发展迅速，涌现出了一批批的重点专业生产镇，如中山古镇已经成为全国消防应急灯具生产基地，其市场占有率超过 70%，顺德、东莞、深圳等已成为全国家具生产基地，其市场占有率超过 65%。已有“中国名牌产品”20 个、 “广东省著名商标”45 个、“广东省名牌产品”50 个。同时涌现出了一大批全国著名龙头企业和名牌产品，如广东平安，广东胜捷，广东雷威，广东联塑，宇宙金门，广东银信，深圳鸿基防火门，广东丰之林，广州市珠江，广州市亚源，阿乐斯绝热材料（广州），欧文斯
