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1、滑坡地匾城旗建殷的安全舆簧量管制方漓琪北京建彀踪合勘察研究最计院周裁防北京建彀综合勘察研究彀计院一、滑坡地匿城鼷建骰安全舆管制的意羲、目的和原则1 1 滑坡地匾城镇建觳安全舆管制的意蓑随著经济的甓展及人口的增畏，城市土地的需求不断增畏，封位於山地丘 陵地带的城市建彀舆爱展，只能向山要地，由此造成大量的人工斜坡，包括削 土坡和填土坡。由於斜坡的增加，尤其是毗郝建集物的斜坡的增加，增大了谤 翳滑坡哭害的凰陵。许多城市像香港、重魔等每年都有多宗舆工程建彀有嗣的 滑坡炎害骚生，造成人员的锈亡和财座 损失。有效地管理适些斜坡，降低滑坡灾害的凰除，减少人员的伤亡和财座损 失造已成庙城市管理的重要方面。1
2、2 滑坡地匿城摸建殷安全舆管制的目的滑坡地匪城镇建彀安全舆管制的目的，是通遢封滑坡地叵新建建彀遣坡，槌规妻j 到彀封、施工等全方位、全遇程的有效控制舆管理，以碓保建彀遣坡的安全： 通遇封已有建彀斜坡的评估，筛送不符舍安全要求的建彀违坡，抹取必要的加固措施，使之连到规定的安全檩毕。周缸此京建最擦合勘察研趸鼗斟院1 3 滑坡地匾城镇建彀安全舆管制的原剐封滑坡地匡逛行城镇建彀安全舆管 制，是保澄建彀安全的重要壤筇，在新疆展匡最有效的方法是规割控制，避免 在高危除地匡造行建彀。即使套法避免也可以通遇规割方案的调整，使重要建 椠物避阳高危除匡，且在规割喈段就充分考虑山髓滑坡的凰除，包括天然山坡 的凰除和
3、固建彀增加的凰除，制定相庭 的措施降低或消除山髓滑坡的凰除。守践镫明如于建彀後再考虑山髓滑坡的凰 除，其治理费用将更大，且效果不颗 著。因此斜坡工程簧全管制橇耩一顼重 要聪责是向土地规割部门提供资料和意 见，使规劐部门在土地规割喈段，就封 规割骚展用地造行绵遥和控制，可徒根 本上连到防哭减炎的目的，韭有利於封新建建彀连坡费行氍规割、投计到施工 全方位、全遇程的控制管理。封已有的建彀遣坡，主要是明雄责任，由主管部 门组娥、蹬饰封斜坡定期追行梭查、维 修，封不符合安全要求的及暗督促探取必要的加固措施。 _嘲滑坡地匾城葫建殴的安全舆簧量管制二、枣朗管制榴横的骰置原则三、尊朗管制横横的麟奢2 1 影警
4、滑坡麈生的因素及管制原则滑坡是一往危害较大的地贸哭害，它造成的炙非常常是毁减性的。由於影 轷滑坡虚生的因素很多，包括地形、地 貌、地赁耩造、氯象、地震、地下水及 人属因素等等，要全面的嘹解和控制造 些因素，连而连到有效的管理和控制建彀造坡安全，保磴人民生命和财虚安全 的目的，需要有尊门的械耩毒鞭管理。2 2 香港特剧行政厦斜坡安全管制架耩及疆赣属有效的控制滑坡炎害凰陵，于1 9 7 7 年成立尊门械樽即土力工程庭，规管全港的斜坡安全事糟。缝遏2 0多年的遵作，香港土力工程魔在斜坡安 全管制方面稽累了堂富的经验，取得了翠世瞩目的成绩。量化凰陵评估结果粮 示，至= 零零零年已有效地把 较大型遣坡横
5、成的整髓滑坡凰陵减至一九七七年凰陵程度的5 0 。香港特匡政府管制斜坡的经验被许多固家和地匡所重视和抹取，也可扁国内滑坡防治及安 全管制工作所借鐾和吸取。2 3 我圜内地斜坡安全管理现状我圆大睦以重废属代表的许多位於 山巨的城市都面酶舆香港同撮的明题。我园目前封滑坡地贸炎害的管理是多部 门交足管理，参舆管理的部有建彀部、圆土资源部、交通部、娥道部、圆家骚展舆改革委员合等，但各部厦各级政府 主管部门中，都没有靛立尊阳的械樽采规管建彀遗坡的安全。牟门管制械樽的城责主要有：I 协调各有鞠部委统一规管建彀遣坡的安全，参舆土地用途的规到，焉政 府有阴部朋提供卑案意见；2 统筹组撼建彀遣坡的责任到分，明碓
6、建彀遗坡的责任罩住、责任人：3 寅责斜坡地匪建毅工程的勘察、彀计、施工的岩土工程管制、技衍方案窖查舆贾量安全监督，建立建彀透坡安全管理系统：4 组娥嗣展科擘研究，餮展新技街、新工荽；5 制定建彀遣坡安全管理的行政法规和技衍规花；6 提供紧急救助所需的技衡支援：7 寅责建彀遗坡安全的宣傅和公最教育。四、建纂安全管制系毓建设遣坡安全管制车门横耩封建毅遣坡逛行管理控制的完整的工作程式， 耩成建设连坡安全管理系统。其内容主 要虑包括：建彀遣坡资氨系统、滑坡哭害预轻、预警系统、技街骚展及蕃核评 估系统、行政益管系统。4 1 建殷遑坡瓷飘系糸充建彀遣坡安全管制导朋横媾鹿根撼曹地赏降情沉，建立建彀遗坡资言f
7、 L 系 统，可利用现有的资料库技衍以及G I S系统将现有建毅遗坡的资料资瓠统一管理，韭按照一定的程序和方式向公最 反尊紫人士阳放，焉建彀遗坡安全管理 的技衍骚展及日常管理工作提供必要的、有力的基硅资乱资料。建彀连坡的 资料资瓠包括技衍资料和行政管理资料。4 2 滑坡炎害预赧、预警系糸充建彀造坡安奎管制车门橇樽虑根掾 耆地寅曙情况，建立滑坡毙害预毂、预 警械制，璐合氟象部门、新闻媒髓等建 立滑坡跫害预赧、预警系统，茂峙向政 府提供泱最依掳，向公最餮出警赧资讯，使大家提前作好预防和防霞措施，减少和避免炎害损失。4 3 技衍鼗展及窨核莽估系辘建彀违坡安全管制粤朗械樽庭粗绒 闲展科学研完，不断餐展
8、新技街、新工萤；建立最计毒核制度，封新建建彀透 坡造行害核；封已有建彀透坡造行评 估，筛送不符合安全檫毕的斜坡造行加固；岛土地规割部门提供毒棠意见，参 舆规刘土地用途；制定建彀透坡技街规藐、安全棕毕。4 ，4 行政甓管系梳建彀遣坡安全管制卑朋横搏鹿制定行政法规，盛管建彀遣坡施工赏量，制 定已有建设遗坡定期检查和维修制度，亚负责监督孰行。监督有安全隐惠的建 彀连坡的责任翠位、责任人及峙探取有效加固措施。根撼具髓情沉制定行政虞罚措施，封不依法定期检查、维修、加固的责任罩位、责任人造行庭罚，韭制定有效措施保蹬有安全隐患的建敖连坡得到及峙加固。五、綮急救助系梳建彀透坡安全管制尊阴栈横虑骈舍急救、公安、交通等有酾部门，在现有 紧急救助系统的基礁上，贵现资氨共 用，惴稠行勤，属公最提供及暗有效的炎害紧急救助服耪。必要时虑能及畸组 硪紧急救援擒险睬伍，庭付突磴肢重炎害的诬生。其中建设迷坡安全管制喜阴 栈耩的主要责任是属紧急救助提供尊桨技街支援，焉公最提供紧急僚件下的尊棠技衙建诫。六、公聚教育系梳通遇宣傅和数育，一方面使斜坡责 任人更加嘹解其封斜坡的维修责任，另 一方面向公最灌输如何保谨自身及家人 安全的知裁，连一步减低滑坡哭害的危害程度。通遇宣傅和教育，遇可以使公 墨嘹解滑坡哭害的基奉知裁，通遇大家 的努力，值量减少和避免加大滑坡危险 的行属，减少影髻斜坡稳定的因素。 一
