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1、从总体看十八届三中全会体现的生活与哲学道理35 年改革实践，我们党始终坚持解放思想，实事求是，以高超的智慧不断探索改革路 径，积累了宝贵历史经验，创造了推进中国改革大业的方法论。事物的变化发展是前进的，道路是曲折的。深化改革，积极进取，事物的变化发展是前进的，道路是曲折的。深化改革，积极进取，才能摆脱困境，解决瓶颈，促进社会不断发展。才能摆脱困境，解决瓶颈，促进社会不断发展。方法正确，改革事半功倍、破浪前行。今年 7 月，习近平总书记在湖北调研时指出：“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改 革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系。”这是 对改革经验的宝贵总结，对改革
2、方法的科学概括。十八届三中全会将把握改革规律，为改革再次谋篇布局。“上”与“下”的呼应摸石过河与顶层设计结合今年 10 月底，一项新举措牵动人心公司注册资本登记制度改革在全国推进。此前，按照政府转变职能、简政放权的总体改革思路，北京中关村、上海浦东、广东 等地先后试水企业登记制度创新，“宽进严管”引发企业注册热潮。它是顶层设计与“摸石过河”相结合的成果之一。从发轫于安徽小岗村的家庭联产承 包，到萌芽于深圳小渔村的特区开放，35 年来许多重大改革都源自地方创新，再由国家指 导支持，最后在全国推广普及。“自上而下”与“自下而上”良性互动，折射“中国智慧” 。改革是复杂的系统工程。当改革打响攻坚战，
3、迫切需要把顶层设计和基层创新结合 起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革。强调顶层设计，是改革的大局观。趟深水，过险滩，“导航仪”不可或缺。有科学的顶层设计，才有合理的改革路径； 有明晰的系统谋划，才有扎实的改革措施。我们面对着这样的现实：表层麻烦解决了，深层问题凸显了；显性症结化解了，隐性 风险浮现了；发展水平高了，诉求也更庞杂了。新旧矛盾纠结，利益藩篱交错。缺乏顶层 设计，改革难以凝心聚力，有的改革不仅要顶层设计，还要顶层推动，全面改革拒绝碎片 化。理顺政府与市场关系，涵盖政府职能转变、市场体系建设、金融体制改革等；完善收 入分配制度，涉及国家企业居民之间、中央地方之间利益格局的
4、重大调整啃掉这些 “硬骨头”，非一个地方或一个领域能够单打独挑，必须从顶层谋篇布局。十八大报告提出“完善体制改革协调机制”，今年 9 月，35 个成员单位组成的经济体 制改革工作部际联席会议制度建立，直接受国务院领导，超越条块利益的顶层设计有了更 具体的依托。（(1)创新的哲学依据是发展的观点，人类的实践和认识的发展是创新的哲学依据是发展的观点，人类的实践和认识的发展是永无止境的过程；辩证的否定观；唯物辩证法的革命精神和批判精永无止境的过程；辩证的否定观；唯物辩证法的革命精神和批判精神。这些原理要求人们要不断解放思想，与时俱进，在实践中不断神。这些原理要求人们要不断解放思想，与时俱进，在实践中
5、不断进行创新。进行创新。只有创新，才能使理论随着时代的发展而发展，并用只有创新，才能使理论随着时代的发展而发展，并用发展着的理论指导实践，实现理论与实践的具体的历史的统一。理发展着的理论指导实践，实现理论与实践的具体的历史的统一。理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，从而推动社会的发展。技创新、文化创新以及其他各方面的创新，从而推动社会的发展。(2)社会意识对社会存在具有能动的反作用。新思路、新理念是在我社会意识对社会存在具有能动的反作用。新思路、新理念是在我国社会主义现代化建
6、设的伟大实践中形成和发展起来的先进的社会国社会主义现代化建设的伟大实践中形成和发展起来的先进的社会意识，它对我国社会经济、政治的发展具有巨大的促进作用。）意识，它对我国社会经济、政治的发展具有巨大的促进作用。）尊重基层首创，是改革的群众观。不久前，一份关于促进改革创新的决定在上海出台，给不少人带来观念的震撼。 因为它不仅奖励改革创新者，更强调对“未牟取私利的改革创新失败者”实行“免责”， 允许试错，宽容失败。亿万人民是改革主体。尊重基层首创精神，就要集思广益，鼓励先行先试，让群众探 索实践的涓涓细流，汇聚为推动改革的滚滚热潮。越是牵涉面广、关乎百姓切身利益的改 革，往往难度越大。问计于民，问需
7、于民，让每一份改革方案集民智、顺民意，才会破解 千难万难。.（坚持群众观点和群众路线，坚持人民群众是历史的创造者的观点，坚持群众观点和群众路线，坚持人民群众是历史的创造者的观点，坚持立党为公，执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，坚持立党为公，执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的根本出发点；坚持群众观点和群众路线是建设中国特色社会主义的根本出发点；坚持群众观点和群众路线是建设中国特色社会主义的重要保证。）重要保证。）“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的”，十
8、八大以来，上与下的呼应，最大 程度聚合着改革正能量，激发了中央和地方、政府和社会的积极性创造性。“点”与“面”的协调整体推进和重点突破结合9 月 29 日，中国境内首个自贸区在浦东揭牌。这块 28.78 平方公里的“试验田”，要 做的文章并不止于“自由贸易”，还涉及外资、财税、物流、政府行政管理等诸多领域的 改革探索。“不是栽盆景，而是种苗圃”。在自贸区的框架设计中，整体推进和重点突破相结合 的思路清晰可见。改革从一开始就非简单的修修补补。十八大提出“五位一体”总布局，全面深化改革 更需把握好点与面的辩证法。全面，意味着不能单兵突进。改革不断深入，各领域各环节改革的关联性互动性明显增强，每项改
9、革都会对其他改 革产生重要影响，每项改革又都需要其他改革协同配合。推进新型城镇化，户籍屏障不拆除、公共服务不均等、福利沟壑不填平，农民如何变 市民？推进利率市场化改革，银行存贷利差缩小、竞争加剧，金融风险如何防控？资源要 素价格改革，企业成本上升，经营困难如何应对？完善社保制度，必然加大财政收支压力， 财税体制如何与此相适应？改革是一场深刻而全面的社会变革，必须增强系统性、整体性、协同性。全面，并不代表遍撒胡椒面。深化改革不能眉毛胡子一把抓。选择一些重点领域和关键环节作为突破口，以点带面， 牵一发而动全身，对改革大局尤为关键。矛盾有主次。抓准主要矛盾，“小切口”能解决“大问题”。十八大以来，简
10、政放权 这一“马前卒”疾步快跑，200 多项行政审批事项取消或下放，推动政府“自我革命”； “营改增”渐次铺开，对进一步理顺中央和地方财税关系形成倒逼牵住牛鼻子，可以 “一子落而满盘活”。诉求有缓急。更好的教育、更满意的收入、更公平的社会、更清新的空气群众关 注度高、反映强烈的问题，就是改革要触及的“穴位”。在这些紧要处发力，改到痛处， 改得彻底，既是改革的题中之义，也能凝聚社会共识、提振改革信心。没有整体推进，改革会顾此失彼；不搞重点突破，改革会节奏迷乱。眼前和长远相统筹，全局和局部相配套，渐进和突破相衔接，把握好整体推进和重点 突破的关系，展示了我们党从容驾驶改革航船的智慧、技巧与能力。（
11、1、从整体发展着眼，坚持系统优化的方法，运用综合的思维方、从整体发展着眼，坚持系统优化的方法，运用综合的思维方式认识事物。具体表现在：式认识事物。具体表现在：(1)着眼于事物的整体性。形成发展的整着眼于事物的整体性。形成发展的整体格局。体格局。(2)遵循系统内部结构的有序性。遵循系统内部结构的有序性。(3)注重系统内部结构的优化趋向。形成有序、合理的结构，使发展注重系统内部结构的优化趋向。形成有序、合理的结构，使发展的功能具有了趋向强化的特征，有利于促进整体功能的发挥。的功能具有了趋向强化的特征，有利于促进整体功能的发挥。2、运用矛盾的观点材料很明显）、运用矛盾的观点材料很明显）“变”与“稳”
12、的平衡改革力度、发展速度和社会可承受度结合改革既要谋变，也要求稳。35 年的改革没有采取激进式休克疗法，不搞一步到位，而是采取“小步走、快步走、 不停步”的渐进办法，避免社会震动过大，较好处理了改革发展稳定的关系。改革是动力，停不得；发展是目的，慢不得；稳定是前提，“冒”不得。今天，改革 发展稳定彼此交融的态势日益明显，相互作用的趋向更加突出，必须在三者之间找到平衡 点，确保全面改革顺利进发。把握好改革发展稳定的关系，胆子要大，步子要稳。胆子大，才能啃动“硬骨头”。全面深化改革处于经济转型的新阶段，面临多元多变 的新环境，改革不再是先前皆大欢喜的“帕累托改进”，需要用更大的政治勇气闯关夺隘，
13、不失时机地大胆开拓。改革越前进，发展就越有底气，抗风险能力越强，越能获得积极的 社会稳定。如果因为局部利益和短期风险而顾盼犹疑，就可能前功尽弃。步子稳，才能掌好“方向盘”。全面深化改革涉及重大利益关系调整，无论在利益增 量上做文章，还是在利益预期上作调整，都应科学权衡。推进存量利益的优化，更要稳妥 谨慎，任何改革方案的设计和推行，必须统筹各方利益关系，最大限度减少阻力，消解隐 患，使改革从易到难、从小到大、从外围到核心、从增量到存量循序推进。十八大以来，新一届中央领导集体坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一 起来。今年，改革新政密集出台，项项造福社会造福人民：“营改增”为企业减轻上千亿
14、元 税负，20 多个省份出台大病保险实施方案，中央财政安排 50 亿元用于专项治污，涉农资 金整合拉开序幕，制约民间投资的“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”加快打破（事物的发展总是从量变开始，量变是质变的必要准备，这要求事物的发展总是从量变开始，量变是质变的必要准备，这要求我们要积极做好量的积累，为事物质变创造条件。所以，深化经济我们要积极做好量的积累，为事物质变创造条件。所以，深化经济体制改革必须充分酝酿、精心准备、稳步推进、扎实进行。体制改革必须充分酝酿、精心准备、稳步推进、扎实进行。质变质变是量变的必然结果，这要求我们要果断抓住时机，实现事物的飞跃是量变的必然结果，这要求我们要果断抓住时
15、机，实现事物的飞跃和发展。所以，深化改革必须抓住历史发展的机遇，加大改革力度，和发展。所以，深化改革必须抓住历史发展的机遇，加大改革力度，推进改革进程。）推进改革进程。）改革的唯一价值，是为人民而改革；发展的终极目标，是为人民而发展。如果改革红 利不能反映在老百姓身上，发展成果无法惠及最广大群众，改革会失去动力，发展将没有 意义，稳定的环境就难以保证，建设和谐社会就离开了民意根基。“把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”，体现了我们党以人为 本、执政为民的基本理念。从利益格局的调整，到体制机制的创新；从各方诉求的平衡，到发展方式的转型 挑战前所未有，改革稳中求进。有十八届三中全会的指引，有体现人民意志的改革布局， 有凝聚各方智慧的改革方法，中国式的改革道路越走越宽广。本报记者龚雯许志峰王珂
