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1、农村发展新布局与金融支持新路径农村发展新布局与金融支持新路径近年来，全球气温变暖，极端气候频发，洪涝旱灾危害增大。仅 2010 年，我国就有 437 条河流发生超警洪水，洪涝导致全国受灾人口达 2.1 亿。一边是洪涝，一边是干旱。同年我国西南和内蒙古中部等地遭遇重旱，受旱面积占全国的九成以上。特别是西南地区受旱时间长达半年之久，历史罕见，受旱农作物面积一度超过 1 亿亩，农村大面积歉收。建立完善的水利基础设施，从根本上防洪抗旱减灾，改变生态环境亟为可待。同时，我国新农村建设也面临水利基础设施投入长期严重不足的瓶颈。2011 年 1 月29 日，中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定适时发布，
2、部署农村水利基础设施建设。至此，中央已连续颁发八个“一号文件”，全面部署新农村建设。更多最新相关资讯请点击合时代进行浏览农村发展新布局意义深远2004 年以来，中央连续发布以“三农”为主题的中央“一号文件”，强调“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。2004 年，发布中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见，以调整社会再分配，提高农民收入；2005 年，中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见，以增强农业生产能力，提高农业生产效率；2006 年，中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见对新农村建设进行整体规划；2007 年，中共
3、中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见，进一步指导新农村建设的方案和措施；2008 年，中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见；2009 年，中共中央国务院关于 2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见；2010年，中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见；2011 年，中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定。八个“一号文件”，从提高农民收入到整个新农村建设布局，逐步推进、深化，党中央可谓深谋远虑，用心良苦。推进新农村建设是保增长、调结构的关键措施农业是我国的重要基础产业，我国有广大的
4、领土是农村，8 亿农民的生活幸福安定更是关系着国家稳定发展。目前，我国广大城市居民基本实现小康生活，而农村基础设施、生活水平和农民收入与城市还有很大差距，“三农”的发展空间很大。在国家财政积累也比较丰厚的基础上，应该抓住新农村建设之机，积极实施财政政策，加大国家对“三农”的财政转移支付，建立并完善农村社会保障和医疗制度，促进农民消费；同时加大政策倾斜和金融支持力度，积极调整经济结构，保证农业增产和农村增收。从国际环境来看，全球金融危机对我国造成的影响，最大的应该是我们的出口大幅下降，出口企业濒临转产或倒闭，导致驱动经济的三驾马车之一出口停滞不动。再加上我国居高不下的外汇储备不断面临美元贬值的压
5、力，人民币汇率政策饱受外界压力，调整经济结构和政策，拉动国内消费成为应时之需。消费欲望和购买能力同时具备才构成有效需求。而拥有八亿农民的农村是个广阔的市场，如果成功实现了农村生产能力的提高，增加了农民收入，保障了农民的医疗和养老问题，使得农民老有所养，病有所医，购买欲望才能真正转化成有效需求，需求又会带来新的供给，增强整个农村市场活跃度，从而促进经济增长的良性循环。牵一发而动全身，一着活则全盘皆赢。“三农”问题，可以说是当前我国经济需盘活的重要一着。“三农”或可由“问题”变成未来经济增长点。农村水利等基础设施建设是农村发展之源，将加速城乡一体化基础设施是典型的公共产品，基础设施规划与建设应具有
6、前瞻性，超前于经济的发展和需要。有了基础设施的配套，经济发展才有潜力和后劲。农田水利更是农业发展之本，其对农村经济的基础性作用举足轻重。研究表明：农村基础设施投资与农村农业经济增长、非农经济增长、农民收入增长等构成长期均衡关系，农村水电与后两者之间不但构成长期均衡关系，而且还存在单向因果关系，同时农村社会进步对基础设施的依存度较高。2011 年的“一号文件”将水资源的战略定位上升到关乎国家安全的高度，第一次鲜明提出水利“具有很强的公益性、基础性、战略性”，是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑。文件明确水利改革发展的指导思想为把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把
7、农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。在这些举措的保障下，农业增收才能改变过去高风险“靠天收”的状态。政府主导加大对农村的投入，农村基础设施齐备了，农民收入就有了保障，城乡差别缩小，有利于加快我国城市化进程。推进新农村建设将整体改善农村金融生态，利于金融经济共荣的良性循环由于农业的弱质性和农业生产“靠天收”的高风险性，农村金融生态不良，金融服务缺乏。农业基础设施等公共产品使用的非排他性
8、，使得其投资渠道很难市场化。政府主导投入，推动农村水利等基础设施建设，保障农业产能力的提高和农民增收，逐项因素能够逐步改善金融生态环境，促进农村金融发展。农村多元化、多层次经营模式的探索，农林畜牧综合化经营，以及农村小农场经济和产品加工本地化，将大幅提高农村生产能力，增加农民收入，扩大农村就业。同时，新农村建设的推动，政府加大对农村地区的资金投入会带动社会资金向农村地区转移，促进农村地区经济和金融发展的良性循环。政府对农村地区的投入有几方面，农村基础设施，比如公路、水利，还包括农民医疗保险、农业保险，农村地区的公共基础设施逐步完善，农村地区分摊风险的机制逐步建立，农村金融机构的信贷风险将会逐步降低，信贷风险降低，金融机构就会有信心在农村地区加大投入。从而，使得农村经济发展和金融发展互利双赢。
