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1、劳务输出的特色与发展劳务输出的特色与发展呼兰区统筹城乡劳务输出工作调研呼兰区城乡劳动力 33.9 万人（城镇约 8.2 人，农村约 26.2万人），需要转移安置就业 14 万，其中城镇约 1 万人，农村富余劳动力约 9.5 万人。2013 我区自身消化吸纳城镇劳动力7.2 万人，依托呼兰新老城区迅猛发展就近就地转移安置农村富余劳动力 3.5 万人，外阜劳务输出城乡劳动力 6 万人。通过劳动部门城乡劳务输出 1.65 万人，省内劳务输出（主要哈市、大庆）1.15 万人，省外劳务输出（北京、天津、大连、青岛、 ）0.5 人，其中城镇劳动力转移 0.65 人，农村劳动力转移 1万人。通过与农委劳转办
2、、妇联、工会、团委等社团组织合作以及亲属熟人带动等途径劳务输出 12 万人。2013 年共计转移安置 13 万人。我们的做法我们的做法: :一、政府重视，创新思路，千方百计寻求新途径推进工作。一、政府重视，创新思路，千方百计寻求新途径推进工作。呼兰区人力资源和社会保障局认真贯彻省、市劳动保障工作精神，按照区委、区政府“统筹发展、富民强区、协调共进”的总体部署，以劳务输出、技能培训和公共服务为重点，千方百计地寻求劳务输出的新途径大力发展我区劳务经济，努力建立完善的我区统筹城乡就业服务体系，与我区农委劳转办密切合作采取积极举措努力实现我区劳转工作七个转变：一是劳务输出由过去自发性输出向有组织、有计
3、划方向转变；二是由过去的政府指导向保证安全有序输出转变；三是由小群体向大规模转变；四是由季节性输出向常年性输出转变；五是由体能型输出向技能型输出转变；六由简单劳务输出向自主创业带动就业方向转变。七、由跨省跨地区向就近就地转移方向转变。二、夯实基础工作，构建完善的统筹城乡就业服务体系二、夯实基础工作，构建完善的统筹城乡就业服务体系1、充分发挥街道、乡镇劳动保障工作站作用，明确任务，各尽职能。每年春节前调查摸清我区劳动力，尤其是农民工返乡回流具体情况。调查的内容是全区返乡总量，年龄结构、文化程度、劳动力构成、就业愿望等情况。由区就业局指派专人具体负责，带领乡（镇）、村劳动保障工作人员，在村干部的配
4、合下，深入村、屯农户家中摸底调查，村和乡镇两级分别存档备案，最后由区就业局对全区情况建档立卷，进行汇总预测分析，为做好劳动转移就业工作提供基础依据。2、区就业局技能培训中心为主导，整合社会力量办学机构、再就业培训基地等办学资源，将公共职介服务和职业技能培训有机结合，利用春节闲暇期间，要针对当前市场需要和劳动力不同群体的特点，深入街道、乡镇全方位开展就业和创业培训，提升就业和创业技能，拓展就业空间，促进素质就业和稳定就业，特别是增强农民工继续向非农产业转移就业信心，保障其走得出、站得稳、做得好、赚到钱。3、加快完善城乡统一的人力资源市场，建立覆盖城乡的公共就业服务体系和信息网络化管理，做好我区城
5、乡转移劳动力分析和预测。为农村富裕劳动力设立专转移就业服务窗口，提供免费就业服务。以“春风行动”、 “民营企业招聘周”、 “创业服务周”等专项招聘活动为载体，积极搭建就业服务活动平台，根据劳动力不同时期的市场需求，深入乡镇不定期举办专场招聘会，促进农村劳动力向非农领域转移，广泛收集用工信息，依托我区利民经济技术开发区就业好发展、快发展、大发展和哈大齐工业走廊稳步推进，有针对性进行岗位开发，引导农民有序外出就业，鼓励农民就地就近转移就业。三、多轮驱动，集优成势，立足地域特色发展劳务输出三、多轮驱动，集优成势，立足地域特色发展劳务输出1、抓住“北跃发展在呼兰”和呼兰区利民经济技术开发区晋级国家级开
6、发区战略机遇期，继续鼓励支持我区劳动密集型企业发展，注重带动第三产业的发展。结合创建国家级创业型城市工作，倾斜创业优惠政策，降低创业门槛有效引导和大力扶持有条件、有能力、有一定资金和经验积累的返乡人员积极创业，在创业指导、政策咨询、证照办理、小额贷款、税费收取等方面提供帮助，实现创业带动就业，就近就地转移，推动我区劳务经济健康较快发展。2、集优成势，树立劳务输出品牌。呼兰区在北京、天津已经形成了物流货运一条街，我们通过“政策推动、组织牵动、典型带动、关系拉动”等措施，引导和推动我区城乡劳动力进入北京、天津物流货运领域创业和就业。在天津从事物流产业的 6 名党员组成了物流党支部，成了我区转移就业
7、从事物流产业人员的主心骨、核心地，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，对原先松散粗放的经营形式进行统一管理，用政策、法规做支撑，协调输入地社会各方面关系，为务工人员的做、吃、住、学、医等创造合理有序的就业和创业环境，积极发展进步青年加入党组织。用现代化信息手段为支撑，有组织、有力量、有成效、做大做强物流货运产业，打造了呼兰区物流货运品牌。四、协作维权，宣传到位，确保劳务转移工作健康有序发四、协作维权，宣传到位，确保劳务转移工作健康有序发展。展。1、大力开展对外劳务合作和维权协作，积极创建外派劳务品牌，以公共就业服务的政府公信力为支撑，深入街道、乡（镇）村帮扶引导，通过政府组织、部门支持、企业运
8、作、街道镇村参与等方式，积极开拓国内外劳务输出就业渠道，开展有组织劳务输出和跨地区劳务协作，建立劳动力输出地和输入地信息对接机制，引导农民合理有序流动。2、认真贯彻执行劳动合同法，加强对用工单位的监督和监管，规范用人单位的用工行为，建立劳动合同签约跟踪监督和农民工欠薪预警监察的长效机制，特别是强化对建筑市场秩序的监管，继续清理和防止工资拖欠，全面建立农民工工资支付保障制度和工资支付监控制度，确保农民工工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。另一方面，要加大对拖欠农民工工资用人单位的依法处罚力度，要公布一批欠薪严重的用人单位名单，公开处理恶意拖欠、情节严重的企业负责人，积极与司法部门联动严厉打击欠薪逃匿行为，依法保障和维护农民工合法权益3、通过各种途径搞好政策宣传和舆论导向，全区形成共识，营造全社会都来关心、帮助、支持农民工的良好就业和创业环境。办好我们自己的呼兰就业简报，丰富简报内容，快速传递到想要转移就业的城乡劳动者手中，利用简报大力宣传党和国家的就业扶持政策，及时发布就业动态、求职信息和就业指南。并且为他们解忧答疑同时，提供就业方便，尽最大能力减少劳动力转移就业成本，减少劳务收入的风险。呼兰区人力资源和社会保障局2011 年 12 月 17 日
