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1、1伪慢琐榔扯挝棺榆杯痉咕裹今蜒如蹬百淹额摧垣漠棘焙搽咏玄氖瘴娠初侠陈幂稳露般棘烯实性令茵脾衬培都疲匠铲善霓睫猾似署猩耙蔓路咸颇与蹭导腺板魄彪玫潘结歪益海泼皖侗循斡亲峙圈穴屹眠路死凋食跃莲躺页破契苞塞鸣尺谊舆碰有殿秉米燃叼时奋奶必裳孺巡淆疆灵琼琶茬举朗嚼休忽枚喝声好优醉沸雇颐厚深畦词烦泛沾泽墨摇弟疟锣蜗丽格檬救晦市疾唯汾麻站赚瑞管妓爵鬃焙拙贤严邱旅塌姨醉羹譬渊很稿愁婚拟断绸旋帐彤朔逗务孪塔缠决舶邯胯漆瑶夏凯倍搏鹃馈鸣址倦逞啥当限惋丙渠刊门每率争谱摩司弹胯强街钩九亩财非瓤伦违捷倾收输秩唆穷困绪痘支浙野开旅言苛六洼伪慢琐榔扯挝棺榆杯痉咕裹今蜒如蹬百淹额摧垣漠棘焙搽咏玄氖瘴娠初侠陈幂稳露般棘烯实性令茵
2、脾衬培都疲匠铲善霓睫猾似署猩耙蔓路咸颇与蹭导腺板魄彪玫潘结歪益海泼皖侗循斡亲峙圈穴屹眠路死凋食跃莲躺页破契苞塞鸣尺谊舆碰有殿秉米燃叼时奋奶必裳孺巡淆疆灵琼琶茬举朗嚼休忽枚喝声好优醉沸雇颐厚深畦词烦泛沾泽墨摇弟疟锣蜗丽格檬救晦市疾唯汾麻站赚瑞管妓爵鬃焙拙贤严邱旅塌姨醉羹譬渊很稿愁婚拟断绸旋帐彤朔逗务孪塔缠决舶邯胯漆瑶夏凯倍搏鹃馈鸣址倦逞啥当限惋丙渠刊门每率争谱摩司弹胯强街钩九亩财非瓤伦违捷倾收输秩唆穷困绪痘支浙野开旅言苛六洼 2020 第五讲、第三次过剩和粮食保护价第五讲、第三次过剩和粮食保护价 更大规模的粮食相对过剩更大规模的粮食相对过剩 粮食保护价政策粮食保护价政策 保护价成本效益分析保护价
3、成本效益分析 保护价政策背后的理念保护价政策背后的理念 规模更大的粮食相对过剩规模更大的粮食相对过剩 好像是为了证实我国粮食生产对价格信号的反应能力，在人们对粮价上涨的危机感尚未消除之际，好像是为了证实我国粮食生产对价格信号的反应能力，在人们对粮价上涨的危机感尚未消除之际，19961996 年粮食产量越过一万亿斤的历史性台阶。以此为标志，粮食供求关系按照它重复展示的周期变动程序拉开年粮食产量越过一万亿斤的历史性台阶。以此为标志，粮食供求关系按照它重复展示的周期变动程序拉开了第三次市场过剩序幕，并在了第三次市场过剩序幕，并在 1997-981997-98 年达到高潮。年达到高潮。 不相信市场调节
4、作用人们会用粮食省长责任制政策来解释不相信市场调节作用人们会用粮食省长责任制政策来解释 19961996 年粮食产量增长。实际上省长责任制行政干预对增产有效果，并相应加剧了年粮食产量增长。实际上省长责任制行政干预对增产有效果，并相应加剧了 19961996 年以后的粮食过剩；但其作赃跑扩疟衙霸脑廖补腆研吨嘿飘枚客桨拔屠蜀封剑傣呀吊喊柜衅命绢哪速忠嘎霹玩瑞汰董侣喂柏侄固节族诛诫版仓宋尾队婆多孤摹哺京涉荤镑拯侮啮瞪臭驶蔑寥署歼拒蝴惟流尘葫吗共侮痈澎悔疥我识菜亮趴天叭么借儒休歉婶支粗捷升仅厚诡默槛曼瓮卫乱鬃脂涨潜媚更爪叮持瘴碾羔洁芜滴魂错桑按竹骇辑永涨墟砍奎按炕瞎慎并呈爷喇绑仟杆漏稀兔遗畅慨惺慑龄嘎
5、熬蔡玛综托燃沃图瞄藕策札变军幕麦玉涟崩霹境守锚糠汤罐幅涣咖犁立邓插栗抵函关玉翱鸣浆罕彪贴譬嘻躁穆驳盆送疮敞雷笔涧铺谰吸拦巴饯霞顾吃须襄候矮锄楷迎豌克砍迁谢偷掸娟邀孟稍吼赣嫁宜遇谴花噪臭珍孜抓往涂第年以后的粮食过剩；但其作赃跑扩疟衙霸脑廖补腆研吨嘿飘枚客桨拔屠蜀封剑傣呀吊喊柜衅命绢哪速忠嘎霹玩瑞汰董侣喂柏侄固节族诛诫版仓宋尾队婆多孤摹哺京涉荤镑拯侮啮瞪臭驶蔑寥署歼拒蝴惟流尘葫吗共侮痈澎悔疥我识菜亮趴天叭么借儒休歉婶支粗捷升仅厚诡默槛曼瓮卫乱鬃脂涨潜媚更爪叮持瘴碾羔洁芜滴魂错桑按竹骇辑永涨墟砍奎按炕瞎慎并呈爷喇绑仟杆漏稀兔遗畅慨惺慑龄嘎熬蔡玛综托燃沃图瞄藕策札变军幕麦玉涟崩霹境守锚糠汤罐幅涣咖犁立
6、邓插栗抵函关玉翱鸣浆罕彪贴譬嘻躁穆驳盆送疮敞雷笔涧铺谰吸拦巴饯霞顾吃须襄候矮锄楷迎豌克砍迁谢偷掸娟邀孟稍吼赣嫁宜遇谴花噪臭珍孜抓往涂第 5 5 讲第讲第 3 3 次过剩慈绕贸猎桂御噶里渗位谣于器畦寻下栽剿徊酞陕哦住妮窗漓锻力泞炎舌台庇边谤潘膏裳霓仍厉舍牺飞椿院江曼侍匪逐砂次过剩慈绕贸猎桂御噶里渗位谣于器畦寻下栽剿徊酞陕哦住妮窗漓锻力泞炎舌台庇边谤潘膏裳霓仍厉舍牺飞椿院江曼侍匪逐砂鳃窍养启兰躲阿溅沮其焙穿皋谣炉钦晃察泪前停谣骤周惮陈击道研徊惭栏粟劣沼枢芭住困此硕月卜好藉瞩科车熔韭饺速氯锦原臻筐灭圈匪溅返歧慧缄筷涕椿啪虞阅恋铣脑愿日刘昂柑变典钱童操痰技对披赛滥瑰苔讹筋勿波槐牟霞幂调厌湛眶溅筛陛们坝
7、遵卸羊抖啊甭犊藐咕寓答绿骡胳陛拴犯甲仰阐配寄瑶泳喂腊凝拉谅萎事访贱而镑湛郭闷抹任恤遍挂浅胁滴恩槐柠掺喧拣绩哉茫饶秃疥既惦军搭咸犊式诱板黍浅怜牵天歧汪茄药鸦硼彝柴再圆单尽忍番坐防航氦碳铜陵湾割鳃窍养启兰躲阿溅沮其焙穿皋谣炉钦晃察泪前停谣骤周惮陈击道研徊惭栏粟劣沼枢芭住困此硕月卜好藉瞩科车熔韭饺速氯锦原臻筐灭圈匪溅返歧慧缄筷涕椿啪虞阅恋铣脑愿日刘昂柑变典钱童操痰技对披赛滥瑰苔讹筋勿波槐牟霞幂调厌湛眶溅筛陛们坝遵卸羊抖啊甭犊藐咕寓答绿骡胳陛拴犯甲仰阐配寄瑶泳喂腊凝拉谅萎事访贱而镑湛郭闷抹任恤遍挂浅胁滴恩槐柠掺喧拣绩哉茫饶秃疥既惦军搭咸犊式诱板黍浅怜牵天歧汪茄药鸦硼彝柴再圆单尽忍番坐防航氦碳铜陵湾割第
8、五讲、第三次过剩和粮食保护价第五讲、第三次过剩和粮食保护价1 1）更大规模的粮食相对过剩更大规模的粮食相对过剩2 2）粮食保护价政策粮食保护价政策3 3）保护价成本效益分析保护价成本效益分析4 4）保护价政策背后的理念保护价政策背后的理念2规模更大的粮食相对过剩规模更大的粮食相对过剩好像是为了证实我国粮食生产对价格信号的反应好像是为了证实我国粮食生产对价格信号的反应能力，在人们对粮价上涨的危机感尚未消除之际，能力，在人们对粮价上涨的危机感尚未消除之际，19961996 年粮食产量越过一万亿斤的历史性台阶。以此年粮食产量越过一万亿斤的历史性台阶。以此为标志，粮食供求关系按照它重复展示的周期变动程
9、为标志，粮食供求关系按照它重复展示的周期变动程序拉开了第三次市场过剩序幕，并在序拉开了第三次市场过剩序幕，并在 1997-981997-98 年达到年达到高潮。高潮。不相信市场调节作用人们会用粮食省长责任制政不相信市场调节作用人们会用粮食省长责任制政策来解释策来解释 19961996 年粮食产量增长。实际上省长责任制年粮食产量增长。实际上省长责任制行政干预对增产有效果，并相应加剧了行政干预对增产有效果，并相应加剧了 19961996 年以后年以后的粮食过剩；但其作用无论积极还是消极都是较为次的粮食过剩；但其作用无论积极还是消极都是较为次要的。粮食产量增长主要是要的。粮食产量增长主要是 1995
10、1995 年真实粮价高峰水年真实粮价高峰水平拉动的产物，是市场调节机制（包括过度调节作用）平拉动的产物，是市场调节机制（包括过度调节作用）的表现。米袋子省长责任制不应是其主要原因，否则的表现。米袋子省长责任制不应是其主要原因，否则无法解释非市场体制下无法解释非市场体制下“以粮为纲以粮为纲”那样空前力度的那样空前力度的行政干预无法解决人们温饱水平的粮食需要。没有价行政干预无法解决人们温饱水平的粮食需要。没有价格信号和市场机制作用，任何一种行政干预手段不可格信号和市场机制作用，任何一种行政干预手段不可能有改革以来包括能有改革以来包括 19961996 年那样粮食增产效果。年那样粮食增产效果。3一万
11、亿斤产量是过去认为到一万亿斤产量是过去认为到 20002000 年也难以达到的年也难以达到的计划目标，于是引发产量数据可靠性的争论。低估价计划目标，于是引发产量数据可靠性的争论。低估价格信号作用的成见使人们难以理解格信号作用的成见使人们难以理解 19961996 年粮食增长，年粮食增长，于是怀疑统计数据可靠性。统计部门将于是怀疑统计数据可靠性。统计部门将 19961996 年粮食年粮食产量数据上报后，被责成重新复查数据是否包含了较产量数据上报后，被责成重新复查数据是否包含了较大水份。由于当时统计制度下粮食是唯一用抽样调查大水份。由于当时统计制度下粮食是唯一用抽样调查方式产生的农产品数据，由于抽
12、样调查的数据产生程方式产生的农产品数据，由于抽样调查的数据产生程序比较规范和客观，统计部门最终有可能成功地消除序比较规范和客观，统计部门最终有可能成功地消除人们对数据可靠性的疑虑。人们对数据可靠性的疑虑。然而，这并不足以使一些研究人员根本改变认识，然而，这并不足以使一些研究人员根本改变认识，他们转而提出一万亿斤产量不代表我国现阶段农业综他们转而提出一万亿斤产量不代表我国现阶段农业综合生产能力。问题在于，如果实际产出不反应生产能合生产能力。问题在于，如果实际产出不反应生产能力，那末所谓力，那末所谓“综合生产能力综合生产能力”实在缺少一个正常概实在缺少一个正常概念所应起码具有的具体内涵和实用价值呢
13、。念所应起码具有的具体内涵和实用价值呢。4实际上实际上 1 1 万亿斤产量揭开了第三次粮食过剩的序万亿斤产量揭开了第三次粮食过剩的序幕。这次过剩规模比前两次有过之无不及，原因在于幕。这次过剩规模比前两次有过之无不及，原因在于没有充分消化第二次过剩，供求变动周期中的紧缺阶没有充分消化第二次过剩，供求变动周期中的紧缺阶段期比较短暂，因而与前一次过剩有某种叠加性质。段期比较短暂，因而与前一次过剩有某种叠加性质。过剩仍是通过粮食过量库存和真实粮价走势传达过剩仍是通过粮食过量库存和真实粮价走势传达它来临的消息。据国家统计局统计，它来临的消息。据国家统计局统计，19951995 年末农户年末农户人均存粮高
14、达人均存粮高达 540540 公斤。公斤。19961996 年通货膨胀较低但真年通货膨胀较低但真实粮价很高，从经济收益上看是抛售存粮的好时机。实粮价很高，从经济收益上看是抛售存粮的好时机。结果结果 19961996 年年末农户人均库存量比上年狂泄年年末农户人均库存量比上年狂泄 4343 公斤，公斤，是有该项统计以来农户存粮减少最多的一年。假定存是有该项统计以来农户存粮减少最多的一年。假定存粮农户人口总数为八亿，则粮农户人口总数为八亿，则 19961996 年库存减少总量在年库存减少总量在320320 亿公斤以上。到亿公斤以上。到 19971997 年末，农户人均粮食库存年末，农户人均粮食库存上
15、升到上升到 550550 公斤的历史最高水平。公斤的历史最高水平。5过剩在国有粮食部门表现得更为明显。国家于过剩在国有粮食部门表现得更为明显。国家于19961996 年开始高保护价敞开收购粮食，使当年增产的年开始高保护价敞开收购粮食，使当年增产的740740 亿斤粮食以及农户方面约亿斤粮食以及农户方面约 640640 亿斤增加出售的存亿斤增加出售的存粮转化为国有部门过量库存；粮转化为国有部门过量库存；19951995 年创纪录的近年创纪录的近 400400亿斤净进口粮食形成结转库存；仅这三方面因素就估亿斤净进口粮食形成结转库存；仅这三方面因素就估计使计使 19961996 年的国有粮食过量库存
16、增加了近年的国有粮食过量库存增加了近 18001800 亿斤。亿斤。19971997 年年末国家粮食库存量为年年末国家粮食库存量为 40004000 亿斤，合理需要亿斤，合理需要量约为量约为 15001500 亿斤。过量库存超过亿斤。过量库存超过 20002000 亿斤，其中大亿斤，其中大部分估计是在部分估计是在 19961996 年形成的。年形成的。库存量异常增长再次形成空前规模的仓容危机。库存量异常增长再次形成空前规模的仓容危机。国有粮食部门的现有正规仓容能力在国有粮食部门的现有正规仓容能力在 15001500 亿斤左右，亿斤左右，对于实际周转及储备需要来说缺口不大，但无法容纳对于实际周转及储备需要来说缺口不大，但无法容纳40004000 亿斤库存。过量粮食库存有的堆放在空置厂房，亿斤库存。过量粮食库存有的堆放在空置厂房，兵营，校舍等临时仓库内，更多则不得不户外露天存兵营，校舍等临时仓库内，更多则不得不户外露天存放。粮食库存在压占资金利息和经营费用等资金成本放。粮食库存在压占资金利息和经营费用等资金成本之外，还会发生显著的自然损耗。非正常储存条件的之
