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1、以科学发展观推进卫生改革与发展西藏自治区卫生厅基层卫生与妇幼保健处 王健鹏党的十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、 可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。胡锦涛同志强调指出，确立 科学发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建 设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指 导思想，也是解决当前我国经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的原则。 卫生事业是社会发展事业的重要组成部分，提高全民族的健康水平是实现 全面建设小康社会目标的重要内容。十六届三中全会精神特别是科学发展观对 卫生工作提出了新的要求，是指导当前和今后
2、较长时期卫生工作的根本方针。 因此，卫生工作必须要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按 照“五个统筹”、 “五个坚持”的要求，立足当前，着眼长远，进一步深化改革，调 动各方面的积极性，切实解决好当前卫生工作中的突出问题，推进卫生改革与 发展。 按照科学发展观对卫生工作的要求，当前卫生部门必须抓好以下几个主要 方面的工作： 1 注重学习，认真学习好、领会透科学发展观的深刻内涵和精神实质 一般地说，发展观就是指关于发展的世界观和方法论。我们讲树立科学发 展观，就是指要用辩证唯物主义的世界观和方法论来看待和解决发展中的一切 问题。科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要
3、思想， 充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国举世瞩目的发展成就的基础上， 从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律， 汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发 展思路、破解发展难题提出来的。科学发展观的提出，是我们党对社会主义市 场经济条件下经济、社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的 一次飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 分析科学发展观的精神实质，我们应当把握以下三个要点：第一，科学发 展观的基本出发点是强调发展，而且强调要更好、更快地发展；第二，科学发 展观的核心是以人为本，强调一切要从人的需要出发，围绕人
4、的自由全面发展 而发展；第三，科学发展观的基本要求是要全面、协调和可持续发展。卫生部 门广大干部职工一定要认真学习好、领会透科学发展观的深刻内涵和精神实质， 把思想真正统一到科学发展观上来，统一到中央的重要决策及要求上来，自觉 地运用科学发展观来指导和推动卫生工作。 2 注重适应，解放思想 科学发展观要求我们必须要做到在思想观念上适应、工作思路上适应、工 作方式上适应、工作方法上适应，进一步解放思想，打破过去陈旧观念的禁锢， 突破传统习惯势力和条条框框的束缚，用现实的、发展的眼光看工作，用新的 思路、新的办法看问题。凡是有利于卫生改革与发展的，有利于维护广大人民 群众健康利益的，有利于促进政治
5、局势稳定、经济社会发展的，就要大胆地试、 扎实地做，突出体制创新和机制创新，不断开拓卫生改革与发展的新局面。3 坚持以人为本，维护好广大人民群众的健康利益 坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。就卫生工作而言，坚持以人 为本，就是要把人民的健康利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，不断满 足人们不同层次的卫生服务需求，为促进人的全面发展提供健康保障。 “群众利 益无小事”，我们要正确树立群众观念，坚持为群众诚心诚意办实事，尽心尽力 解难事，一心一意做好事，把党和人民交给的权力用于为人民群众谋福利上。 要密切联系群众，关心群众疾苦，把群众的健康始终放在第一位。要身体力行， 深入基层、深入群众、
6、深入实际，尤其是要深入到实际困难多、群众意见大、 工作开展不力的地方，同当地干部群众一道研究、分析和解决卫生改革与发展 中的突出问题，特别是涉及人民群众健康利益的大事，切实做好群众的基本医 疗保健服务工作，努力提高人民群众的健康水平，维护好人民群众的健康权益。4 注重作用，进一步健全和充分发挥卫生工作的稳定机制作用 卫生工作的重点是在广大农村，主要任务是千方百计地保障广大人民群众 的基本医疗和预防保健服务。因此，卫生工作起到了缓解各种矛盾、调适人们 心理、促进社会公平、发挥协调的作用。就西藏而言，卫生工作不单纯是一项 卫生工作，在很大意义上是一项政治工作，它在推动西藏物质文 明、政治文明、 精
7、神文明建设中，不仅为经济发展提供保障条件和动力支持，而且直接推动政 治文明、精神文明的进步和社会事业的发展。在完成我区 “一加强、两促进”的 历史任务和推进全面建设小康社会的伟大实践中，卫生工作显得更为重要，需 要更加充分地发挥稳定、协调和推动的作用。 5 大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风 求真务实是我们党的优良传统和作风，也是我们卫生工作的基本要求。卫 生工作联系千家万户，任务极为艰巨，但基本的主线就是维护广大人民群众的 切身利益，解决人民群众的医疗卫生问题。尽心竭力地保护广大人民群众的健 康，这是卫生部门应尽的职责。因此，在西藏我们讲求真务实，就是要着眼西 藏卫生工作的实际，切实把求
8、真务实的精神贯彻到以民为本、为民解困、卫生 改革与发展的实践中去。做好当前和今后的卫生工作，都要始终突出“为民”的 思想，突出“为民”的取向，坚持一切从广大人民群众的根本利益出发，把千方 百计地保障广大人民群众的基本医疗卫生问题放在第一位，这既是我们卫生工 作职责之所在，也是我们卫生工作人员大力弘扬求真务实精神的特点之所在。 6 明确目标和任务，推进卫生事业全面、协调和可持续发展 温家宝同志指出：“加快公共卫生体系建设，尽快建成覆盖城乡、功能完善 的疾病预防控制和医疗救治体系。注重改善农村医疗卫生条件。 ”他的讲话指明 了在树立和落实科学发展观中卫生工作的主要目标和任务，各级卫生部门要认 真贯
9、彻落实。 在西藏自治区党委、政府的正确领导下，卫生事业特别是在近两年来有了 突破性进展，卫生工作取得了很大成就，主要表现在：农牧区卫生工作得到大 力加强，预防保健工作成效显著，城镇医疗卫生体制改革、藏医药等各项工作 稳定推进。但是我们还应看到，当前卫生改革与发展中存在的问题和困难还很 多，主要是：农牧区卫生工作依然薄弱；应对突发公共卫生事件能力不强，应 急机制和医疗救治体系不健全；疾病预防控制和妇幼保健工作任务重；卫生队 伍总体素质不高；卫生投入严重不足等。我们应当正视现实问题和困难，立足现有基础，着眼长远，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为指针， 按照“五个统筹”、 “五个坚持”的
10、要求，进一步深化卫生改革，推进卫生事业全面、 协调、可持续发展。 6.1 进一步明确卫生事业发展目标和任务 加紧制定西藏自治区卫生事业发展“十一五”规划 ，进一步完善和落实农 牧区初级卫生保健、卫生基础设施、突发公共卫生事件应急机制及体系建设、 卫生人才培养等一系列规划。做到指导思想正确，目标任务明确，心中有数， 逐步落实。 6.2 坚持以农牧区为重点，做到城乡协调发展 农牧区卫生工作仍然是西藏卫生工作的重中之重，要切实把卫生工作重点 放到农牧区，逐步缩小城镇与农牧区卫生工作的差距。当前农牧区卫生工作要 继续做好基础设施建设、医疗制度的建立完善、运行机制和管理体制改革等工 作。同时，在城镇要进
11、一步完善医疗体制改革方案，积极稳妥地推进城镇医疗 体制改革，使城乡工作协调发展。 6.3 坚持区域协调发展 西藏地域面积大、人口稀少、交通不变，特别是地区之间、农村和牧区之 间发展不平衡。因此，要继续坚持统筹规划、因地制宜、分类指导的原则，逐 步缩小地区之间、农村和牧区之间的差距。自治区应继续加大对阿里、那曲等 高海拔艰苦的地区、偏远山区、边境地区卫生工作在政策、资金、项目等方面 的支持力度。在实施初级卫生保健等方面，也应区别对待、分类指导。此外， 还要充分抓住国家实施西部大开发战略和全国卫生援藏工作的有利时机，加快 西藏卫生事业的发展。 6.4 坚持预防为主，认真落实公共卫生工作任务 要在做
12、好城乡医疗工作的同时，重点加强公共卫生工作。加快公共卫生体 系建设，尽快建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系。积极 开展重点传染病、地方病的防治，大力加强妇幼保健工作，努力降低重点疾病 发（患）病率和孕产妇及婴幼儿死亡率。 6.5 坚持藏医药并重，同步发展 藏医药事业是西藏卫生工作的优势，也是经济发展的重要支柱产业之一， 要大力发展。一方面，要加强藏医内涵建设，强化管理，提高藏医药临床诊疗 水平；二要进一步加大藏药研究开发力度，实施品牌战略，扩大规模效益，努 力提高藏药在西藏经济发展中的贡献率。总之，树立和落实科学发展观，关系到卫生事业的改革与发展。我们一定要认真学习好、深刻领会透科学发展观的深刻内涵和精神实质，以科学发展观推进西藏卫生事业全面、协调和可持续发展。
