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1、东东莞市莞市电电机能效提升网上申机能效提升网上申报报系系统统 新新闻发闻发布会背景材料布会背景材料东莞市经济和信息化局（2014 年 7 月）一、我市节能工作整体情况一、我市节能工作整体情况2013 年，我市单位 GDP 能耗同比下降 5.35%，超额完成了4.25%的年度节能目标；到 2013 年，我市单位 GDP 能耗比 2010年累计下降 13.74%，相当于完成“十二五”进度目标比例为 68.07%，比进度目标 60%超额完成 8.07 个百分点。2014 年 4 月，省节能工作考核组来我市进行考核，对我市的节能工作给予充分肯定和高度评价，初步评定我市 2013 年度节能目标责任考核结
2、果为超额完成等级（“十二五”以来，我市已连续三年被评为超额完成等级）。经初步核算，今年第一季度，我市单位 GDP 能耗同比下降约 5.07%，预计可顺利完成省下达的约束性节能指标。但是，按照国家节能减排政策综合示范的要求，2014 年，我市单位生产总值能源消耗指标同比要下降 5.87%，比 2010 年累计下降18.8%；2015 年，同比要再下降 5.62%，比 2010 年累计下降 23.4%，超额完成省下达的“十二五”节能目标 20%左右。因此，我市完成示范目标任务压力巨大，特别是完成 2014 年目标的压力更大。二、国家和省开展电机能效提升计划有关情况二、国家和省开展电机能效提升计划有
3、关情况电机是风机、泵、压缩机、机床、传输带等各种设备的驱动 2 装置，广泛应用于冶金、石化、化工、煤炭、建材、公用设施等多个行业和领域，是用电量最大的耗电机械。通过推广高效电机、淘汰在用低效电机以及对电机系统根据其负载特性和运行工况进行匹配节能改造，可从整体上提升电机系统效率 5-8 个百分点，全国预计可实现年节电 13002300 亿千瓦时，相当于 2-3 个三峡电站的发电量。2013 年 6 月 28 日，工业和信息化部和国家质检总局联合印发了电机能效提升计划（2013-2015），提出到 2015 年，实现电机产品升级换代，累计推广高效电机 1.7 亿千瓦，淘汰在用低效电机 1.6 亿千
4、瓦，实施电机系统节能技改 1 亿千瓦，实施淘汰电机高效再制造 2000 万千瓦。2013 年 11 月，广东省经济和信息化委印发了广东省电机能效提升（2013-2015 年）及注塑机节能改造工作实施方案，提出到 2015 年，累计推广高效电机、淘汰在用低效电机、实施电机系统节能技改 1000 万千瓦；佛山、东莞市各完成 5000 台注塑机（含挤出机）节能改造试点推广任务。预计 2015 年当年实现节电50 亿千瓦时，相当于节能 157 万吨标准煤，减排二氧化碳 425 万吨。12 月，省财政厅和经信委制订出台了广东省电机能效提升补贴实施细则，对于改造后电机符合 2012 版电机能效新标准或高压
5、三相异步电机效率保证值的，粤东西北地区省补贴标准为改造前电机功率 140 元/千瓦，珠三角地区（不含深圳）省补贴标准为改造前电机功率 100 元/千瓦，并鼓励各地市安排专项资 3 金，提高标准予以配套。三、东莞市开展电机能效提升主要做法三、东莞市开展电机能效提升主要做法2013 年以来，东莞市以成功申报国家节能减排财政政策综合示范城市为契机，将电机能效提升及注塑机节能改造工作作为示范城市建设期间典型示范项目，加大力度有序推进。作为省注塑机节能改造试点城市之一，东莞市承担了全省最重的电机能效提升任务（155 万千瓦）及 5000 台注塑机节能改造任务，在科学调研并充分征求社会各界意见的基础上，自
6、加压力、主动作为，提出了到 2015 年底完成电机能效提升 180 万千瓦，以及于2013 至 2017 年期间引导企业完成 10000 台注塑机节能伺服改造的新目标任务。据初步统计，2013 年以来，东莞市共改造注塑机超过 2300 台，其中东莞市备案的 5 家节能改造服务单位完成伺服节能改造注塑机 714 台，超额完成预定的进度目标。预计2014 年可累计完成 3000 台注塑机更新改造目标。现就具体做法总结如下：（一）深入调研，自加压力，加快淘汰进度（一）深入调研，自加压力，加快淘汰进度通过对全市镇（街）分片区开展现场宣讲、到企业实地核查等方式，委托东莞市能源行业协会分别开展了注塑机伺服
7、节能改造调研与电机能效状况调研，为科学分解电机能效提升任务提供了决策依据。按照各镇（街）重点用电企业在用电机基本情况、2012 年实际工业用电占比等综合考虑，制定了东莞市电机能效提升任务分解表，将任务科学分解到各镇（街），并要求各镇（街）制定本地的电机能效提升工作方案，将任务细化到具体 4 企业，其执行情况将纳入镇（街）政府节能目标责任评价考核及企业节能考核的重要内容。此外，制定了比国家标准提前两年的“在用低效电机淘汰路线图”，即 2005 年之前生产的低效电机均纳入淘汰范围，鼓励企业淘汰服役时间超过 20 年（或总运行时间超过 6 万小时）的高压三相笼型异步电机。（二）完善政策，创新措施，实
8、施分阶段补贴（二）完善政策，创新措施，实施分阶段补贴在省出台扶持优惠政策的基础上，东莞市配套出台一系列政策。率先于 2013 年 7 月出台东莞市万台注塑机伺服节能改造试点实施方案；今年 4 月，东莞市电机能效提升工作方案作为东莞市进一步加大节能工作力度确保完成综合示范节能目标的“1+8”工作方案的配套方案正式出台，其中包含东莞市电机能效提升补贴实施细则、东莞市电机能效提升任务分解表，电机能效提升政策体系初步建立。第三方核查机构工作规范、定点回收单位管理办法等相关政策也相继出台，政策体系日趋完善。在财政资金补贴范围方面，明确分为更换高效电机、电机系统节能改造和注塑机伺服节能改造 3 类项目。一
9、是一是注塑机伺服改造或更新项目。从“科技东莞”工程专项资金中划出 3000 万元作为市专项扶持资金，补贴标准 150 元/千瓦。部分镇（街）还对补贴作了相应配套，如长安镇、东城区分别计划安排 400 万元、60 万元用于对注塑机伺服节能改造进行补贴，补贴标准按照市补贴资金 1：0.5 比例进行配套。二是二是更换高效电机、电机系统节能改造项目。为加强政策引导，对更换高效电机和电机系统节能 5 改造项目，在省级财政的 100 元/千瓦的补贴基础上，按“先做先得、先做多得”的原则，采取阶梯式配套补贴方式：2014 年 12 月31 日、2015 年 6 月 30 日和 2015 年 12 月 31
10、日前完工的，市财政配套补贴标准分别为改造前电机功率 130 元/千瓦、100 元/千瓦和 70 元/千瓦。同时，明确按照省的要求实施资金提前预拨，并按季度落实拨付。（三）积极动员，加强推广，突出重点示范（三）积极动员，加强推广，突出重点示范积极把握工作主动性，在相关政策文件出台后，适时开展注塑机节能改造试点示范工程动员会、电机能效提升政策宣讲会、电机自查工作讲解、技术推广会等覆盖全市的大型会议，向各镇（街）节能负责人及重点企业详细讲解了有关政策文件及市的补贴方案，并邀请了专家作了技术讲解及案例分享，引导电机生产企业和电机节能技术服务单位加大市场推广力度，迅速在全市形成电机能效提升热潮。各镇（街
11、）结合实际情况，也组织了形式多样的技术推广活动，取得良好效果。如长安镇召集该镇（街）注塑机使用企业 50 多家召开注塑机伺服节能改造动员会；清溪镇以召开座谈会的形式，通过让注塑机伺服改造、电机系统技术改造有成功经验的企业代表作经验介绍及问答交流，进一步树立有关企业的信心等。今年 6 月，根据东莞市电机能效提升工作方案和市主要领导的批示精神，为加快推进我市电机能效提升及注塑机伺服节能改造试点工作，开展了电机能效提升及注塑机伺服节能改造重点示范项目建设工作，目前已有 38 家企业入围示范项目名单。 6 （四）公开甄选，引入第三方机构，全面规范行业秩序（四）公开甄选，引入第三方机构，全面规范行业秩序
12、根据相关财政补贴政策的要求，按照“自愿申报、公平公开、择优甄选、动态管理”的原则，公开招标，经专家及相关部门严格评审后，公开遴选一批东莞市注塑机伺服节能改造服务备案单位（5 家）、废旧电机回收定点单位（4 家）、电机核查机构（4 家），并及时将有关名单向社会公示。对于市注塑机伺服节能改造承担单位，鼓励使用 EMC（合同能源管理方式）进行注塑机节能改造，着力解决部分企业的融资难题，进一步提升企业改造的信心；对于废旧电机回收定点单位，要求加强已淘汰电机的管理，做好已淘汰电机的登记造册，确保此类电机不再回流进入二级市场，同时，鼓励有资质的企业开展电机高效再制造，实现资源综合利用；为规范核查工作程序，
13、根据市电机能效提升核查工作规范，实施核查员持证上岗制度。中标单位共 57 人参加了东莞市经信局主办的培训及闭卷考试，考试达标并符合专业知识、实际经验、职称等级等要求的人员，将颁发东莞市电机能效提升核查员证。（五）首创网上申报，强化监察，确保资金落到实处（五）首创网上申报，强化监察，确保资金落到实处为加强信息化建设，方便企业申请补贴资金，依托市能源管理中心信息平台，开发了“东莞市电机能效提升网上申报系统”。经多方论证，5 月 28 日起，东莞市电机能效提升网上申报系统正式启用，这既是全国首创的工作举措，又标志着市电机能效提升工作取得重大进展，真正实现了全天 24 小时网上申报，大大提高了电机能效
14、提升补贴资金的申报效率。自此，政府部门、企业、 7 有关单位可在网上完成全套申报审核流程，包括项目实施、第三方核查、废旧电机定点回收、项目验收、政府审核、资金拨付计划等各个环节均可在系统上查询。此外，创造性的实施“东莞市电机能效提升工程”标识制度，有效避免企业虚假申报重复申报的监管难题，大大提高工作效率和透明度。 同时，大力开展重点电机使用企业淘汰落后电机情况专项监察，除市监察 35 家企业外，配合省节能监察中心组织实施监察企业 30 家，省市联动，跨市交叉执法监察；各镇（街）淘汰落后电机情况专项监察共 180 家，全年共实施电机专项监察 245 家。为及时指导镇（街）开展监察工作，东莞市节能监察中心编制并下发了电机能效现场监察程序，明确了检查前的准备工作、现场工作程序、节能检查结果处理、注意事项，并提供了相关监察文书的范本。现场监察期间，监察人员还“点对点”讲解国家、省和市的电机能效提升、注塑机伺服改造等重点节能工作的相关政策，宣讲“东莞市电机能效提升工作方案”，取得了良好效果。
