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1、1以人为本,牵固树立正确的政绩观2005 年主体班讲稿张选旗政绩是个古老的话题，又是一个常讲常新的话题，纵观古往今来，历朝历代的官员对此都非常重视。有的人为此呕心沥血，鞠躬尽瘁，流芳百世。有的人为此绞尽脑汁，弄虚作假，遗臭万年。我们作为一个党的干部和新时期的国家公务员，如何对待政绩，如何建立政绩，是一个十分值得深思的问题。胡锦涛同志曾经指出: 追求什么样的政绩，是衡量一名领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石。各级领导干部一定要对党和人民的事业高度负责，发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口
2、号，不搞劳民伤财的假政绩，扎扎实实地把党和国家的各项工作和政策落到实处。为了正确理解和把握正确的政绩观，下面我着重讲三个方面的问题：一、正确把握政绩观的科学内涵；二、坚决摒弃错误的政绩观；三、树立和落实正确政绩观的基本途径。一、正确把握政绩观的科学内涵(一)政绩和政绩观所谓政绩，是领导干部在履行职责中创造出来的、为广大人民群众所认可的成绩和贡献，是领导干部德才素质在贯彻执行党的路线方2针政策实践中的综合体现。简言之，政绩就是工作成果。作为工作成果，政绩可以从总体上反映党政干部的工作能力和和效率，从而成为评定领导干部能力的重要基础。从个人的角度来讲，政绩标志着人生成就的轨迹；从组织的角度来讲，政
3、绩则是个人所在组织行政能力的展示。从小处看，政绩的积累是党政干部被选择担负更高级领导责任和重要依据；从大处着眼，政绩的汇集则是对一个政党执政能力的检验。缺少政绩，领导干部就不足以担当相应的领导责任，政绩不足，领导班子就失去了继续领导的资格。尤其是在以经济建设为中心、全面建设小康社会的时期，对于领导干部、领导班子和执政党来说，政绩的重要性是不言而喻的。所谓政绩观，是指领导干部对如何履行职责，追求何种政绩的根本认识和态度，是对自己行政行为的价值判断。 政绩是一种客观存在，而政绩观则是一种主观认识。 同样的工作成果，由于认识的差异，有的人认为是了不起的政绩，有的人则认为不是什么政绩，甚至是劣绩，同样
4、做一件事，有的人认为干得值，有的人认为干得不值。领导干部的政绩观，反映了其对待党的事业和人民利益的态度。如果有了正确的政绩观在起作用，就能引导自己“为官一任，造福一方” ；如果是错误的政绩观在作崇，就会把自己引到既害人又害已，也一定会损害人民利益、贻误国家事业的歧路上去。(二)全面把握政绩观的科学内涵正确政绩观的科学内涵包括：“三个代表”重要思想是正确政绩观的灵魂；3全心全意为人民服务是追求政绩的根本目的；实现经济社会的可持续发展是创造政绩的重要内容；重实干、求实效是实现政绩的重要途径和实践；群众和历史是正确政绩观的衡量标准。(三)树立正确的政绩观的重大意义、树立正确的政绩观，是马克思主义执政
5、党的本质要求。、树立正确的政绩观，是实现全面建设小康社会奋斗目标的客观需要。、树立正确的政绩观，是密切党同人民群众血肉联系的必然要求。、树立正确的政绩观，是弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的内在要求。、树立正确的政绩观，是解决当前领导班子和领导干部中存在突出问题的迫切需要。二、坚决摒弃错误的政绩观（一）表现形式华而不实的所谓“形象工程”、形形色色的所谓“四拍工程”(即迎合领导拍马屁、项目决策拍脑袋、保证增收拍胸脯、落下饥荒拍屁股)就是错误政绩观指导下的最典型的“杰作”。根据搜集到的新闻实例，我觉得大体上可分为以下 6 种类型：1、好大喜功型。所谓“全省首创”、 “中国第一”、 “世界之最”，
6、似乎不冠以有气势的称号不足以显示其影响和规模，动辄就是“大4手笔”，一个比一个气派，轻易就要“超常规”，一个比一个离谱，随便就敢“跨越式”，一个比一个惊险。广东省英德市为了建全市“第一个别墅式农民新村”的“形象工程” ，选定英城镇高塘村为“试点” ，规定农民新村每套别墅占地面积为 240 平方米，建筑面积为 198 平方米，每套造价 8 万元左右。在“小康不小康，关键看住房”口号的引导下，镇政府要求村里有条件要上，没条件也要上。如今， “别墅式农民新村”是建起来了，而农民们却欠下一屁股债。农民们非但奔不成小康，反倒过着债台高筑的日子！在九十年代初，时任安徽省阜阳地区地委书记、行署专员的王怀忠立
7、志把阜阳建成中国第一大市，与“大都市”计划相匹配的是建“大机场”。因为当时阜阳飞机场只停靠阜阳到合肥的专线小飞机。王认为这有损于阜阳“大都市”的形象，必须扩建成一个国际大机场。机场开工时，市政府工作人员、教师、农民每人被摊派了数百元的机场建设费。机场共耗资 3.2 亿，由于客源严重不足，在勉强营运了 1 年后，被迫关闭，现在成了野鸟们的乐园。不知这算不算是“形象工程”之最。2、急功近利型。某些领导干部走马上任伊始，就急三火四地显示才能魄力，并开始算计自己的下一步：什么时候能升到什么位置。为了早日实现自己的“宏伟抱负”，便琢磨怎样弄出点儿能立竿见影的政绩，于是，对搞“形象工程”便情有独钟。河南某
8、县新上任的县委书记为了在尽可能短的时间内创造出令人刮目相看的政绩，既不搞调查研究，也不征求干部群众的意见，便将目光5瞄向市容建设这个容易“形象工程”上。在全县大搞“灯光工程” ，乡镇政府所在地都要竖立路灯。现场会后，每个乡镇投资十几万元，把路灯竖了起来。然而，一些乡镇政府所在地一没夜市，二没有文化娱乐设施，虽然路灯都亮了起来，但一到晚上，街上仍然没有几个人，仅电费一晚上就要近千元。如今，路灯成了各个乡镇的负担。3、哗众取宠型。某些领导执政一方， “不怕群众不满意，就怕领导不注意”。为了引起领导的关注，千方百计出奇出新，极力制造轰动效应。为了让自己的“政绩”闻名遐迩，面对传媒更要使劲地吹嘘一番。
9、河南省豫西深山区的卢氏县，是河南省脱贫任务最重的国家扶贫开发工作重点县。但原县委书记杜保乾年至年在任期间，不顾地方发展实际，用贷款、扶贫款和财政资金等建起了许多华而不实、劳民伤财的政绩工程，撑起了“阔门面“。没有牛羊的“高山牧场“、北方山城的“南国风光“、仅几百头猪的“万头猪场“、年挂果甚少的“万亩核桃基地“仅这个“第一“、“先进“，那个“基地“、“示范区“的高档次的标志牌、门楼，卢氏县就花了数百万元。“形象工程“成为上级来参观时的门面、杜保乾捞取政绩的“铺路石“，不仅败坏了党风、政风，而且极大地影响了地方经济的发展。4、盲目决策型。目前有些地方的决策根本谈不上科学化、民主化，全凭书记和行政首
10、长的意愿。山西绛县年底被中国农业科学院确定为全国农业科技示范县后，绛县县委、政府接6连下发文件，动员县、乡、村三级干部参加科技综合示范园区建设，全县范围“县级班子包项目，局级单位建园区，村级干部搞样板，人人投身搞示范”。县城建局名职工在工资被断断续续拖欠个月的情况下，每人被迫凑足元，集资创建了个高水准芦荟大棚。全县多个单位都以不同形式建立了各自的示范园区。最终农民没有致富，全县“谈科技色变”。王怀忠的动物园“龙潭虎穴” 。5、取悦领导型。中国有句俗话：“干活不由东，累死也无功。”现在某些领导虽号称“人民公仆”，但内心并没有把人民当主人，而是把自己的顶头上司当作真正的“东家”。6、投机取巧型。某
11、些领导既无雄才大略，又无踏实作风，于是，碰到矛盾就和稀泥，遇到难题绕开走，冷漠地回避关系老百姓切身利益的难点问题，只捡“松土”挖，不啃“硬骨头”，工作中什么抢眼就干什么，什么能上电视就干什么，什么工作容易出“政绩”就干什么。(二)主要危害1、地方财政背债国家银行吃亏“政绩工程”所花的大量钱财，有许多是在透支地方财政。这些钱投入之后，多数回报率很低或者根本就没有回报，从而使地方财政周转十分困难，赤字包袱愈背愈重，甚至到了接近崩溃的边缘。在全国许多地方，工程上马时地方官员们在信誓旦旦地向银行贷款，可工程最后成了“半拉子”或“烂摊子”，当初的领导已7拍屁股走人，后任领导光认账不还钱，也无钱可还，连利
12、息也承担不起。于是，银行的贷款就变成了呆账、烂账，最终吃亏的是国家。2、政府形象受损百姓满腹怨言众多的“政绩工程”都是轰轰烈烈上马、凄凄惨惨收场。而我们至今没有看到有几个领导因决策失误、乱上“面子工程”而受到责任追究的，倒是看到一些人的官越做越大，与此形成强烈反差的是百姓因此受苦受难。从而，使党和政府的形象严重受损。除此以外，许多“政绩工程”、 “面子工程”都暗藏着严重的腐败问题，此类问题如果屡禁不绝，必然危及党的执政地位。严重点说，这是关乎我们江山社稷的大问题。“票子白花了，工程白搭了，领导高升了，百姓遭罪了”， “干部扛锦旗，群众饿肚皮”。这是身受“政绩工程”之苦的老百姓总结出的“名言”。
13、事实一再证明，凡是“面子工程”多的地方，老百姓必定受穷吃苦。(三)形成原因1、用人导向有缺陷从全国各地层出不穷的“面子工程”中可以看出，用人导向和政绩观导向上存在的偏差体现出了制度性的缺陷。就是说，干部选拔的标准存在问题，干部政绩的评判标准和体系还不够规范。2、权力放纵有空间“政绩工程”实质上是绝对权力可以支配太多社会资源的必然8结果。因为在现行体制下，只要地方首长拍板要干的事，几乎可以不受任何审批权限制约。地方首长要办的事，没有办不成的。3、上级好恶有偏差取悦领导，惟上是听，是以“面子工程”为主的各种工程泛滥成灾的主要原因之一。可以这样说，大多数下级搞的“形象工程”，其源头差不多都在上级那儿
14、。4、干部个人有私心另有一种干部，把“政绩”看成是个人的政治资本。5、财政制度不完善三、树立和落实正确政绩观的基本途径（一）要坚持不懈地进行党的宗旨教育，筑牢代表最广大人民根本利益的思想基础。关键是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要教育各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，用“三个代表”重要思想来指导自己的一言一行。（二）要坚持实事求是的科学态度。解放思想、实事求是是我们党的思想路线，也是衡量政绩必须遵循的科学态度和根本方法。要树立实践第一的观点，切忌浮光掠影，主观臆断。要具备尊重客观事实的勇气和无
15、私无畏的精神， “不唯书、不唯上、只唯实” ，始终做到说老实话、办老实事、当老实官。可行性研究与不可行性研究。9决策程序。（三）要不断改造主观世界，端正世界观、地位观和权力观。正确对待手中的权力，树立正确的权力观，这是实施正确领导的思想基础。因此，必须摆正领导者与人民群众的关系。一个干部在一个地方或一个单位当领导，最重要的是得到群众的认可和爱戴，这才是我们永远追求的目标。年 6 月 10 日中午，衡阳市残疾人罗贤汉冲进珠晖区政府，来到副区长邹传云的办公室，将汽油泼洒在邹和自己身上，然后点火焚烧。邹传云和他都烧成重伤，邹传云从二楼办公室破窗跳下，罗贤汉也从二楼阳台跳下。二人先后因抢救无效死亡。今
16、年 37 岁的罗贤汉是珠晖区酃湖乡光明村人，因患小儿麻痹症导致腿部残疾，行动不便，一直未婚。他租住在珠晖区苗圃街一间简陋的平房内，平时靠开三轮摩托车载客为生。罗贤汉的邻居告诉记者，衡阳市规定的最低生活保障金是每月 130 元，但罗贤汉每月领不到130 元，而且仅领了 1 年。罗贤汉先后被扣过 4 辆摩托车，其中有 3 辆是邹传云带队扣的。去年 9 月，罗贤汉花 2000 多元买的三轮摩托车被没收；11 月，他花700 多元买了一辆旧车，跑了 1 个星期又被扣留并被销毁。今年，衡阳市为了迎接省级文明城市验收，决定整顿三轮摩托车载客问题突出的苗圃街，将其创办成为文明样板街。4 月，一份衡阳市公安局和交警支队的联合通告贴上了街头，明令严禁残障人开三轮车运营，邹传10云亲自带队上街，没收了一些三轮摩托车，其中就有罗贤汉的车子。今年 6 月 3 日，邹传云带人再次扣了罗贤汉借来的一辆车，当时罗贤汉并没有拉客，而是在街头和人打牌，可是他停在菜市场旁边的车子却被没收了。扣车过程中，发生了拉扯。车子被没收后，罗贤汉到珠晖区政府找到
