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1、学案学案 2 秦始皇建立中央集权制度秦始皇建立中央集权制度课标要求 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。知识点一 秦王嬴政首创皇帝制度1前提：完成了对东方六国的统一，建立起秦朝。2内容(1)改变自己的称号，自称“皇帝” ，确立至高无上的君权。(2)全国的行政、军事、经济等一切大权均由皇帝总揽。3结果：皇帝便拥有绝对的权力，形成了君主专制的制度。历史认识秦结束了战国分裂割据的局面，实现了国家统一，是历史的进步现象，也是秦始皇主要的历史功绩，为以后中华民族的发展奠定了基础。探究点 皇帝制度材料 “天下之事无小大，皆决于上” “丞相诸大臣皆受成事，倚辨於上
2、天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。 ”据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌” 。史记秦始皇本纪思考 上述材料体现了皇帝制度怎样的特征？并说明其本质。答案 特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质：君主专制，即皇帝是封建国家的主宰和权力中心。知识点二 中央集权制度的建立1三公九卿制(1)三公：丞相主管全国政务；太尉主管全国军务；御史大夫为副丞相，掌管图籍章奏，传达皇帝诏令，并监察百官。(2)九卿：隶属于丞相，分掌朝廷和国家的各项行政事务。(3)实质：维护皇权至高无上的地位，加强地主阶级的统治。2郡县制(1)内容：废分封，设郡县，以郡为地方最高行政机构，下辖若干县；郡设郡守，县设县令
3、或县长。(2)特点：郡守、县令或县长均由朝廷任命，不世袭。(3)作用：中央对地方的控制大大加强，有利于巩固国家的统一。概念辨析君主专制和中央集权制度是两个不同的概念。君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。二者相结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。归纳总结秦代三公九卿制度的特点(1)三权分立三公分掌政治、军事及监察大权。(2)位高权重三公秉承皇帝意旨，总领文武百官。(3)内外兼管九卿负责管理国家(政府)事务，亦兼管皇室事务，职权混淆。(4)不得世袭秦代百官全由皇帝任命。探究点 郡县制的实施材料 (始皇二十六年)秦初并天下丞相绾等言：“诸
4、侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(镇)之。请立诸子，唯上幸许。 ”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。 ”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。 ”史记卷六秦始皇本纪思考 (1)王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的理由是什么？(2)秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？答案 (1)王绾主张实行分封制。理由是天下初定
5、而且疆域辽阔，将王室亲族分封到新占领的地区，有利于巩固帝国的统治。李斯主张实行郡县制。理由是分封制容易导致中央集权与地方分权的斗争。(2)秦始皇采纳了李斯的主张。原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统一和中央集权。秦朝中央集权制度的特点(1)以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。(2)充分体现出“家天下”的特点。 “九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝服务的。 “国”与“家”同治，这是封建时代统治制度的特点。(3)中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。(4)形成了中央垂直管理地方的形式。地方绝对
6、服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。知识点三 统一的多民族国家的形成1中央集权的巩固(1)条件：中央集权制度的建立，国力大大增强。(2)措施：颁秦律；统一文字、货币和度量衡；修驰道，以加强中央与地方的联系。北征匈奴，派蒙恬夺回河套地区，修筑西起临洮、东到辽东的万里长城。南伐百越，统一东南和岭南地区，修灵渠沟通长江水系和珠江水系。(3)结果：秦朝成为中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。2秦的灭亡(1)原因：秦统治者依靠中央集权对人民进行残暴的统治。(2)秦的地位：秦朝建立的君主专制的中央集权制度，成为中国封建社会政治体制的基本模式。轻巧识记秦朝中央集权制度的形成可归纳为“一、一、二、二
7、、四”一个核心：皇权至高无上。一个首创：专制主义中央集权。两对矛盾：皇权与相权；中央与地方。两层官制：中央：三公九卿制；地方：郡县制。四个统一：统一推行郡县制；统一度量衡、货币和车轨；统一思想(以法为教，以吏为师)；统一文字。历史评价秦朝虽然统治短暂，但有着开基创业的地位(1)建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家，中国统一格局初步奠定，形成了以华夏族为主体的中华民族。(2)开创了中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国两千多年的封建君主专制中央集权政治制度的基本格局。课堂小结1某博物馆藏有一块砖，此砖长 30.8 厘米、宽 26.7 厘米、厚 4 厘米，正面以凸线划为 12方格，每格内有一
8、阳文秦篆，被推测为秦代遗物。砖文为“海内皆臣，岁登成熟，道毋饥人”。这一遗物印证了秦朝( )A是大一统的王朝B没有自然灾害C人民生活富裕D社会安定团结答案 A解析 “海内皆臣，岁登成熟，道毋饥人”大意是：四海之内都臣服了，粮食丰收，路上没有逃荒要饭的百姓。由此可知秦朝为大一统的王朝。2皇，古为上天，光明之意；帝，生物之主，兴益之宗。秦始皇统一全国后，自以“德兼三皇，功过五帝” ，用皇帝作为自己的称号。其主观目的是( )A炫耀文治武功 B树立专制权威C寻求暴政依据 D宣扬君权神授答案 B解析 题干反映秦始皇认为皇、帝都不能彰显自己，故将两者合而为一，其主观目的是树立专制权威，故选 B 项；从题干
9、表面上看有炫耀文治武功的特点，但不是主观目的，C、D 两项与题意无关。3 汉书百官公卿表记载某一官职：“秦官，金印紫绶，掌武事。 ”该官职应当是( )A丞相 B太尉C御史大夫 D廷尉答案 B解析 本题主要考查秦朝创立的三公九卿制度。从“掌武事”来看，该官职应是太尉，因为太尉主管军事，故选 B 项。4仔细观察下面两幅不同时期的山东地图。左图到右图的变化主要说明了古代山东地区( )A行政区划范围由小到大B受中央政府的控制加强C在全国的政治地位提高D行政机构设置由繁到简答案 B解析 左图反映的是周朝时期实行分封制，右图反映的是秦统一后实行郡县制，两者相比，反映了中央集权的加强，秦朝郡县长官都由皇帝直
10、接任免，因此加强了对地方的控制，故选B。5法国著名学者雷奈格鲁塞在东方的文明中写道：“秦代在历史上意味着什么呢？意味着周时已有的中国的力量，由它一个最有生气的成分聚合、集中起来，提高到权力的顶峰。”符合上述观点的是( )A中央集权制度形成B宗法等级关系初步明确C君主专制制度进一步加强D创立三公九卿制答案 A解析 本题考查对秦朝中央集权制度确立的理解。据题意和所学知识可知，周朝已经出现集权的趋势，到秦朝发展为中央集权制度。秦朝中央集权的官僚体制否定宗法关系，B 项排除；秦朝开创了封建君主专制制度，C 项排除；D 项是 A 项的手段之一，故选 A 项。6下面是秦朝建立的中央集权制度示意图，根据图示
11、回答问题。(1)依据图示，概括秦朝中央集权制度中权力的集中方向。(2)根据所学知识，归纳中央集权制度在社会发展中的优缺点。答案 (1)地方权力向中央集中；中央权力向皇帝集中；最终皇帝掌握全国一切大权。(2)优点：集中全国人力物力，进行大规模的工程建设；加强全国范围内的经济文化等的交流；强有力的中央政府一般能够维护社会安定，促进社会发展；遇有自然灾害，可以调动全国人力和物力救灾、减灾；能够迅速增强国力等。缺点：把全国的权力掌握在一个人手中，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，容易造成中央决策失误，导致全国范围的大灾难；权力的过分集中也容易形成暴政；不利于调动中央、地方等各方面的工作积极性等。
12、解析 第(1)问观察图示内容，从箭头指向上即可概括出权力的集中方向。第(2)问从积极、消极两个方面辩证地分析出优缺点即可。学业达标1 “六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。 ”这则纪功刻石说的是( )A周天子分封天下 B秦始皇统一六国C汉武帝开拓疆土 D忽必烈一定乾元答案 B解析 由材料中“六合” “皇帝” “一家天下”可知是秦始皇兼并六国，完成统一。2在影视作品中，人们经常把皇帝称为“陛下” ， “陛下”本来是指宫殿的台阶，又特指皇帝座前的台阶。 “陛”的两侧有近臣持兵刃站列，以防不测，群臣不能直接对皇帝说话，而要由站在“陛下”的侍卫转达。 “陛下”称谓的由来从本质上反映了( )A专制皇
13、权不容逾越B皇帝安危国之大事C封建等级制度森严D皇帝显示自己威风答案 A解析 注意关键词“本质上” 。从材料来看， “陛下”实质上是皇权至上的体现。3司马迁在史记秦始皇本纪中记载：“制曰：朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。 ”材料中所包含的政治制度是( )A皇权专制与分封制B世袭制与中央集权制C皇帝制度与世袭制D宗法制与郡县制答案 C解析 “朕为始皇帝”体现了皇帝制度， “后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷”体现了世袭制。4秦始皇每天要批阅重达一百二十斤的奏章，有时直至深夜才能休息。这主要是因为( )A “功过五帝，地广三王”B “以至万世而为君”C “分天下为三十六郡”
14、D “天下之事无小大，皆决于上”答案 D解析 本题反映了君主专制中央集权制度的本质特征，皇权至上，事无大小皆取决于皇帝。5 荀子君道：“墙之外，目不见也；里之前，耳不闻也；而人主(君主)之守司(官吏)，远者天下，近者境内，不可不略知也。 ”为达到引文的效果，秦始皇采取的措施是( )A确立至高无上的皇权制B设立丞相，为百官之首，帮助皇帝处理全国政事C设立御史大夫，负责监察百官D设立太尉，负责管理全国军务答案 C解析 荀子认为：墙外，君主看不见，乡里(基层行政区划)之外，君主听不见；作为君主，应该加强对远近官吏的了解和控制。因此，秦朝设立御史大夫负责监察百官。6为了加强中央对地方的管理，巩固统一的
15、多民族国家，秦朝在全国推行( )A分封制 B宗法制C郡县制 D皇帝制度答案 C解析 秦朝为了加强对地方的管理，废除分封制，实行郡县制来管理地方，加强了中央集权。7有史学家评论说：“(郡县制)所代表的新型国家之职， 正在使人人直属于国 。 ”这说明了郡县制的实行( )A彻底废除了传统宗法制B直接加强了皇帝的集权统治C加强了中央对地方的控制D从根本上确立了新型的国家答案 C解析 从题干材料“使人人直属于国”可知郡县制的实行加强了中央对地方的控制，故选C。8中国自古就有重视水利工程建设的优良传统。下列对图中所示水利工程的描述，正确的是( )A兴修初衷是为了抗洪抢险B促进了秦国农业发展，使东方六国难以
16、抗衡C沟通了湘江水系和黄河水系D加快了岭南地区归入中央政府管辖的进程答案 D解析 公元前 214 年，秦开凿了沟通湘江水系和漓江水系的灵渠，便于补充兵员和运输军需物资，有利于岭南地区早日归入中央王朝的管辖，故 D 项正确。9 “元元黎民，得免于战国。 ”(汉书)该文表明班固认为秦统一的意义是( )A使人民脱离了诸侯国的统治B为我国长期统一奠定了基础C建立了第一个统一的多民族国家D使人民从事生产有了安定的环境答案 D解析 统一带来的安定环境使黎民百姓能够休养生息，安居乐业，故选 D 项。10历史学家夏曾佑在中国古代史一书中说：“中国之教，得孔子而后立；中国之政，得秦皇而后行；中国之境，得汉武而后定。三者皆中国之所以为中国也。 ”其中“中国之政”主要指的是( )A
