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1、- 1 -求真务实 真抓实干 全力推动全县经济社会发展实现新跨越在县委十一届六次全体会议上的讲话王金龙（2010 年 3 月 8 日） 同志们：刚才，冯书记代表县委常委会作了工作报告，全面回顾总结了去年工作，下午还将就今年全县工作作重要讲话，希望各乡镇、各部门认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我根据常委会讨论意见和“”确定的目标任务，就经济工作讲八个方面问题。一、认真回顾总结，增强发展信心2009 年，是进入新世纪以来我县经济发展最困难而且变化最大的一年。这一年来，我们经受了金融危机冲击、春季严重干旱、资金严重短缺等诸多考验，圆满完成了年初既定各项目标任务，经济社会的发展势头非常强劲
2、。这一年来，我们攻坚克难，奋力拼搏，创造了十分欣慰的业绩，获得了诸多先进和荣誉。这一年来，我们加压紧逼，强力推进，县域经济综合实力跨入“中国最具区域带动力中小城市”和“中国中小城市科103县委十一届六次全体会议文件之三- 2 -学发展百强”行列。经济发展综合考评位次据初步研判，无论在西部、全省，还是全市都有望前移。这一年来，我们各项工作捷报频传，亮点纷呈，概括的讲，呈现出“三高、三强、三多”等几个突出特点。“三高三高”：一是经济增长速度高。完成生产总值 81.87 亿元，增长 14.9%，其中一、二、三产分别实现增加值 3.37 亿元、68.24 亿元和 10.26 亿元，分别增长 4.4%、
3、14.4%和 22%；财政总收入 27.59 亿元，其中地方财政收入 16.07 亿元，分别增长 3%和8.2%；固定资产投资 63.97 亿元，增长 20.3%；农民人均纯收入 4404 元，城镇居民人均可支配收入 16361 元，分别增长21.7%和 25.8%；社会消费品零售总额 3.14 亿元，增长19.8%。二是生态建设质量高。调整林分结构 16.2 万亩，栽植小叶杨 1000 万株，育苗 2500 亩，绿化重点区域 6.2 万亩，种植各类花草 7200 亩，试验种植文冠果 1 万亩，林草覆盖率提高到62.9%。林权制度改革全面启动，国家生态县创建扎实推进，吴起镇和韩沟门、楼坊掌村分
4、别建成全国环境优美乡镇和生态村。大力实施百平方公里退耕还林森林公园建设，完成了森林公园会展中心和“一阁七亭”建设，成功承办了全国退耕还林工程建设十周年总结大会，得到了与会代表的充分肯定和广泛赞誉， 焦点访谈栏目作了深度报道，退耕还林第一县的影响力进一步扩大。- 3 -三是城乡建设水平高。我们克服了建设用地收储难、项目报批环节多、建设环境差等诸多困难，依法收储合沟等建设用地 1519 亩，实施重点项目 64 项，完成投资 57 亿元，是近年来实施项目最多、投资力度最大、推进速度最快的一年。我们重点实施了白石咀、宗湾子、刘渠子、石湾、陈蒿湾、杨青川口六大片区建设。建成了吴起国际大酒店、长征纪念园一
5、期、粮贸大厦等一批标志性建筑；农林水牧大厦、体育场馆等完成主体工程；启动了县城东绕线工程，打通了县城西过境路，有效缓解了县城交通拥堵问题。尤其值得我们骄傲和自豪的是，全县人民盼望已久的延吴二级公路建成通车，延志吴高速公路破土动工，汉定高速吴起段线形基本确定，通吴铁路、 “引黄”工程也有了意向。县净化水厂、污水处理厂建成投用，城市功能进一步完善。长城、铁边城、薛岔小城镇建设顺利推进。“一区一线一点”建设成效明显，五谷城、长城、铁边城等乡镇驻地和吴仓堡周关村集中搬迁规模大、进展快、效果好。通过几年来的努力，累计完成 145 个村 19364 户的民居建设，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。“三强三强”
6、：一是工业基础增强了。我们紧紧围绕做大做强石油工业、大力发展农副产品加工业、积极培育后续产业下功夫、做文章。去年，我们新拓展资源区块 150 平方公里，累计拓展 807 平方公里，为石油工业和吴起经济持续发展奠定了坚实基础。吴起采油厂全年生产原油 195 万吨，确保实现了财政- 4 -增收。通过实施院企合作，圆方集团增强了企业研发能力，启动了 3 万吨荞麦香醋技改扩建项目，全年生产荞麦香醋 3418吨，加工地毯 6.8 万平方英尺、服装 2 万件（套） ，切实解决了“三有一无” （有技术、有品牌、有市场、无规模）问题。围绕后续产业开发，我们重点做了三件事。一是通过争取，与武汉凯迪公司签订了总投
7、资 20 亿元的生物质能源建设合作开发项目，推进生态建设成果的转化利用。二是与香港华润电力开发有限公司签订了风能电场项目合作开发协议，总投资 80 亿元，规模可达 100 万千瓦风电场，这个项目实施后，年可实现税收收入 35 亿元，可望成为我县财政收入新的增长点，还可以解决一部分人的就业问题。三是确定了石油伴生气合作开发项目，今年有望动工建设。这些都是我们对县域经济结构调整的战略举措，必将对吴起今后的发展产生巨大的推动作用。可以满怀信心地讲，吴起的发展形势非常之好，实现全国百强县目标将为期不远。二是农业基础增强了。完成集中供水工程 25 处，打井建窖 3978 孔（眼） ，新打淤地坝 25 座
8、，新建沼气池 1508 座、联户养殖小区沼气工程 10 处、服务点 14 个。特别是周长马铃薯示范种植基地走出了一条土地集约经营，农业机械化、水利化的新路子，起到了良好的示范带动效应。王湾、袁沟、韩沟门和陈砭蒋世兴等一批农业示范点、示范户都显现出了园区带动、乡村旅游、村围经济和庭园经济发展的美好前景。栽植各类经- 5 -济林果 130 万株，羊子存栏 13.5 万只，生猪存栏 3.5 万头，新种人工牧草 4 万亩，新建日光温室大棚 652 座，恢复利用弓棚1000 座，新建果园 3 万亩，改造老园 6000 亩，购置农机具519 台，生产蔬菜 7.1 万吨、粮食 5.1 万吨。培训农村青壮年劳
9、动力 2450 人，培训科技致富带头人 1200 人。三是教育基础增强了。我们通过合理调整学校布局，整合教育资源，加强基础设施建设，制定落实优惠政策，全面推行农村学校寄宿制教育。县财政投入 3.6 亿元，新建一中、二小、二幼，改扩建高级中学等 12 所中小学校，配置了一流的教学设备，免费为住校学生购置了新床、被褥等生活用品，为每个寄宿生补助了生活费，全面实施了“蛋奶工程” ，促进了城乡教育均衡发展。高薪外聘 6 名高中特名优教师，建立了骨干教师体系，给每位教师平均每年增加了 2000 元的奖励工资，提高了教师待遇。高考二本上线突破 200 人大关，高中升学率达85%以上，教育教学质量进一步提高
10、。各级干部关心支持教育，形成了大办教育、办大教育的良好氛围。去年 11 月，在河北邯郸举行的全国推进义务教育均衡发展现场会上，我县作为全国唯一特邀县，冯书记到会作了经验介绍。“三多三多”：一是获得的荣誉多。我们荣获了全国首批推进义务教育均衡发展先进地区、全国计划生育优质服务先进县、全国科技进步先进县等 4 个国家级荣誉；参加首都国庆 60 周年献礼演出活动先进单位、全省县级党政领导优先发展教育先- 6 -进县、科技进步县、知识产权强县、陕西省绿化模范县、防震减灾工作先进县等 7 项省级荣誉；全市文化先进县、全市体育先进县、第三次文物普查工作先进县等 3 个市级荣誉；人劳社保局等 14 个部门单
11、位和白豹镇等 3 个乡镇分别受到国家和省市表彰奖励。成功承办了全国退耕还林工程建设十周年总结大会、全省县级党政领导优先发展教育现场会、全省人口和计划生育工作现场会、全市新农村建设现场会等大型会议。二是争取的资金多。我们安排重点项目 73 个，财政缺口达 8 亿元之多。压力之大，不言而喻。常言道，没有钱难倒英雄好汉。怎么办？只有去跑、去争。我们抓住扩大内需的机遇，调动一切人脉关系，发挥各方面优势，赴省进京，争项目、争资金。通过努力，累计争取项目资金 2.3 亿元，是有史以来我们向上级争取资金最多的一年。2.3 亿元是什么概念，相当于一个财政收入中等县全年的收入，人均近两千元。也可以说，我们是拿别
12、人的钱办了自己的事。三是群众得到的实惠多。我们集中实施了一批群众最关注、最期盼、最需要解决的民生工程，年初承诺的八件民生实事全部兑现。不折不扣的落实了各项涉农保障资金，发放社保、救灾救济资金 2168 万元，财政投入新型民居建设资金 2.7 亿元，完成了涉及 143 个村 9955 户（其中农村 8326 户）的新型民居建设，新农村建设成为全县一道靓丽的风景线，全县 70%的人口住进了新居。县财政投入 2.67 亿元，支持农村产业结构调整，- 7 -使广大群众得到了更多实惠。开辟就业岗位 870 个，兑现了干部职工第二步津补贴，提高了医保补助标准，全面落实了农村孕产妇免费住院分娩政策。启动了县
13、医院迁建工程，完成了县计生综合服务楼和一批乡镇卫生院、计生站、规范化卫生计生综合服务室建设，极大地方便了群众看病就医。食品药品安全监管工作得到全面加强，有效预防了甲型流感。建成白豹镇敬老院，启动了经济适用房、廉租房、安置房、县福利服务中心、长城乡敬老院建设。群众文体生活丰富多彩，举办了吴起县第一届农民运动会。大型歌舞剧山丹丹作为国庆 60 周年献礼剧目之一，在国家大剧院隆重上演，赢得了各界人士的广泛好评，吴起对外知名度极大提升。与此同时，我们围绕创建平安吴起，全面加强了社会治安防控体系建设，在县城主街道、居民小区和一些重点部位布设监控设施，实行网格化监管，新成立派出所 6 个，招录协警 90名
14、、保安 126 名、城区治安巡逻队员 72 名，充实加强了公安干警力量。深入开展打击“两抢一盗”等专项斗争，社会治安形势明显好转。严格落实安全生产责任制，有效防止了各类重特大事故的发生。坚持依法治访，畅通信访渠道，及时解决群众的合理诉求，妥善调处了各类矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定。审计、统计、工商、税务、气象、物价、盐务、烟草、技术监督等工作也都有了新的发展。总体来看，一分耕耘一分收获。这些成绩来之不易，我们- 8 -一定要倍加珍惜，在今后工作中要增强信心，争取新的更大的成绩。二、科学研判形势，明确目标任务2010 年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年各项工作，对于保持经济平稳较快发展
15、、全面完成“十一五”规划目标，为“十二五”规划启动奠定良好基础具有十分重要的意义。因此，我们一定要准确把握形势，明确工作目标，坚持好的方法，努力推动经济社会发展实现新跨越。（一）准确把握形势。（一）准确把握形势。当前，全县经济社会发展形势有利、势头良好，但挑战严峻、问题不少。讲形势有利。今年，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划，出台实施陕甘宁革命老区振兴规划和西部大开发新十年规划，将进一步加大对西部地区的支持，省市也提出加快能源化工建设、气化工程、加大民生领域投入等一系列重大举措，为我们实施退耕还林、石油开发、可再生能源建设、风能发电、石油伴
16、生气开发等重大项目，提供了难得的政策机遇，有利于我们争资金、上项目。讲势头良好。近年来，在历届县委、县政府和全县人民的共同努力下，我们一任接着一任干，形成了大胆超前、符合实际的工作思路，做了一些事关长远发展的基础性工作，创造了吴起历史以来最好最快的发展阶段。子女成才、安居乐业两大目标正在逐步实现，绿色产业、金色工业两个品牌效应更加突出，安全用水、- 9 -交通畅通两大瓶颈得到有效破解，社会保障、平安稳定两个关键已经抓出成效，经济综合实力连续两年跻身全国双百强，四次入围西部百强，连续四年蝉联陕西十强，发展基础稳固、势头强劲。讲挑战严峻。一是金融危机有影响。金融危机影响仍未消除，国内经济发展内生动力不足，调整结构和转变发展方式难度加大，财政金融领域潜在风险加大。二是上级工作有要求。省市特别是市上在经济增长乏力的情况下，对经济强县和工业强县发展提出了更高的要求，我们面临的任务十分艰巨。三是互相比较有竞争。榆林的神木、靖边已进入全国百强，志丹等周边县区的发展势头也十分强劲，同我们形成了激烈的竞争。四是自身奋斗有目标。我们去年提出创建全国百强，今年确
