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1、18c50ed8e87e24936d4cc3c52edff7f3.pdf第 1 页 1Z301010 建设工程法律体系 法律体系：由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体 法律部门：即部门法，是根据一定标准、原则制定的同类法律规范的总称1Z301011 法律体系的基本框架 以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政 法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系。 序 号部门调整关系包括的主要法律1宪法及宪法相关法规定国家的根本任务和根本制度宪法 6 个相关法2民法商 法三类主体间（平等主体）： 公民间、法人间、 公民与法人间 两
2、类关系： 财产关系、人身关系民法通则 合同法 物权法 侵权责任法 公司法 招标投标法3行政法行政主体与三类主体 行政相对人、行政法制监督主体、行政主体内 部 四种关系 行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济 关系、内部行政关系行政处罚法 行政复议法 行政许可法 环境影响评价法 城市房地产管理法 城乡规划法 建筑法4经济法调整经济关系统计法 土地管理法 标准化法 税收征收管理法 预算法 审计法 节约能源法 政府采购法 反垄断法5社会法劳动关系 社会保障关系 社会福利关系残疾人保障法 矿山安全法 劳动法 职业病防治法 安全生产法 劳动合同法 6刑法犯罪和刑罚刑法7诉讼与 非诉讼 程序法法律流程民
3、事诉讼法 刑事诉讼法 行政诉讼法 仲裁法18c50ed8e87e24936d4cc3c52edff7f3.pdf第 2 页 易混点 法律 部门民法商法民法商法行政法行政法经济法经济法社会法具体 法律民法通则 合同法 物权法 侵权责任法 公司法 招标投标法招标投标法环境影响评价法环境影响评价法 城市房地产管理法城市房地产管理法 城乡规划法城乡规划法 建筑法建筑法统计法 土地管理法土地管理法 标准化法标准化法 税收征收管理法 预算法 审计法 节约能源法节约能源法 政府采购法 反垄断法残疾人保障法 矿山安全法 劳动法 职业病防治法 安全生产法 劳动合同法1Z301012 法的形式和效力层级 法的形式
4、 概念：法律创制方式和外部表现形式 四层含义： 法律规范创制机关的性质及级别（谁立 的法） 法律规范的外部表现形式（什么形式） 法律规范的效力等级（什么效力） 法律规范的地域效力（在哪里适用）我国法的形式 名称法律形式制订单位 宪法宪法全国人大 XX 法法法律（民法通则除外）法律（民法通则除外）全国人大及常委会全国人大及常委会XX 条例条例行政法规行政法规国务院国务院 XX 规定、办法、实施细则规定、办法、实施细则部门规章部门规章国务院各部委国务院各部委 XX 地方地方 XX 条例条例地方法规地方法规地方人大及常委会地方人大及常委会 XX 地方地方 XX 规定、办法、实施细规定、办法、实施细
5、则则地方规章地方规章省级和较大的市级人民省级和较大的市级人民 政府政府 XX 公约、条约、协议、宪章、盟 约国际条约法的效力层级 宪法至上、上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法上位法优于下位法 宪法法律行政法规地方性法规和部门规章 同级别地方法规同级别或下级地方政府政府规章 （同级别人大制定的比政府制订的效力大） 上级地方规章下级地方规章 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施法的形式宪法法律行政法规地方性法规、自治条例和单选条例部门规章地方政府规章国际条约18c50ed8e87e24936d4cc3c52edff7f3.pdf第 3 页 行特别法
6、优于一般法：特别法更具有修改和针对性、优先适用特别法新法优于旧法：新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时：由制定机关裁决同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时：由制定机关裁决1.需要由有关机关裁决的特殊情况 情况处理方式 法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致全国人大常委会裁决 行政法规之间新旧规定不一致国务院裁决 地方性法规、规章不一致区别对待情况处理方式地方性法规与部门规章不 一致（更重视人大、地方）由国务院提出意见 国务院认为应当适用地方性法规的，应该适用地方性法 规 国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常
7、委会裁决 部门规章之间、部门规章 与地方政府规章不一致国务院裁决备案和审查 备案的规定 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后 30 日日内报有关机关备 案 宪法和法律不需要备案审查的规定 发现与宪法或法律抵触时的处理修改的规定 制定机关应在两个月内提出是否修改 的意见，并向法律委员会和专门委员 会反馈。 如制定机构不予修改的，可向委员长会议提出，由委员长会议决定是否提请常委会会议 审议决定。 1Z301013 建设法律、行政法规和相关法律的关系 建设民商事法律关系的特点 有关民商事的权利和义务关系 是平行主体之间的关系 主要是财产关系，人身关系较少 主要体现补偿性和财产性，
8、主要不是惩罚性和非财产性重要的机关其他机关或公民向全国人大常委会书面 提出审查的要求向全国人大常委会书面 提出审查建议常委会工作机构分送有 关专门委员会进行审查或由常委会工作机构决 定是否审查18c50ed8e87e24936d4cc3c52edff7f3.pdf第 4 页 建设法律和行政法规构成建设法的主体审计机关的性质 是代表国家对各级政府及其工作部门的财政收支、国有金融机构和企业事业组织的 财务收支的真实、合法和效益依法进行审计监督 审计决定的生效日及法律关系 审计决定自送达之日起生效，但仅对被审计单位产生法律效力 审计是一种行政法律关系审计结论对合同效力有无影响 审计结论与工程决算价款不一致时，不影响合同关系 审计结论一般情况不能作为处理合同纠纷、合同结算的依据 只有双方在合同中明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确，合同约 定无效的情况下，才能将审计结论作为的依据（两类）对审计不服，行政相对人如何处理 必须先进行行政复议，再进行行政诉讼 非经复议，不得提起行政诉讼
