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1、1加加强强对对权权力力的的监监督督是是树树立立领领导导干干部部表表率率的的关关键键所所在在王海平王海平上海自来水给水设备工程有限公司党委副书记上海自来水给水设备工程有限公司党委副书记 今年来，在全市深入开展“让人民高兴、让党放心”活动，其根本目的就是要求党的各级组织和领导干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以突出的业绩造福于民，以优良的作风取信于民，以良好的形象感召于民，努力把各级领导班子真正建设成为忠实实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体。党的十六届四中全会作出关于加强党的执政能力建设的决定，把加强和提高领导班子成员整体素质，提升到了党的执政能力建设的高度，把加强对权力运行的制约和
2、监督，作为加强党的执政能力建设的主要任务之一。深入开展党风廉政建设，关键在于各级领导班子，而抓好领导班子建设的核心问题就是要把加强对权力的制约和监督放在突出的位置。 中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例的颁布实施，为加强党内监督、严肃党的纪律，提供了制度和法规的保证。为此，本文着重对加强领导干部权力监督问题提出一些肤浅的看法。一、一、 领导干部滥用权力的主要形式表现领导干部滥用权力的主要形式表现改革开放是一场深刻的革命，同时对每一个领导干部都是一场严峻的考验。由于种种原因，有一大批领导干部包括一些高级干部走上了违法犯罪的道路。邓小平在改革开放初期就敏锐地观察到这一点，他尖锐地
3、指出“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了，卷进经济犯罪活动的人不是少量的，而是2大量的。 ”上一个项目，倒一批干部好象成了经济活动中的一种怪圈。从我们水务系统来看，近 10 多年来，同样也有不少企业党政领导相继因经济问题而职务犯罪。究其原因，除了他们主观上放松学习改造，法制观念淡薄之外，更重要的因素是客观上对他们手中的权力缺乏有效的监督监管，因而导致私欲膨胀，为官一方，大势敛财，走向犯罪深渊。当前，领导干部滥用权力主要形式表现在以下七个方面：一是一是权权力商品化。力商品化。将掌握的权力当作市场经济有价买卖的“商品筹码”，将权力商品化，
4、以权受贿索贿。二是二是权权力私有化。力私有化。把权力当作私有财产，以权谋私，大肆为自己和亲朋好友捞取好处，甚至买官卖官，搞权钱交易。三是三是权权力力资资本化。本化。把手中的权力作为赚取更多利润的资本，搞权力入股、权力集资、权力抄股、权力分红等等，哪里有好处就把权力伸向那里。四是四是权权力力亲缘亲缘化。化。将权力当作家庭成员谋取私利的手段和工具。 “一人得道，鸡犬升天”， “皇亲国戚”人人分享权力带来的好处。五是五是权权力关系化。力关系化。利用手中的权力送人情、拉关系、安亲信、结帮派，编织权力关系网，从中互相利用、互相保护、互谋私利。六是六是权权力特殊化。力特殊化。手中有了权，就视自己为特殊人物
5、，工作讲排场、作风摆架子、接待论规格、待遇搞攀比，凌驾于党纪国法之上，甚至其家属子女也跟着享受特殊待遇。七是七是权权力延伸化。力延伸化。即利用权力去影响某一方面、某个行业政策法规的制定，为某些阶层、某个利益团体谋取“合法”好处。有的将权力伸向司法执法部门，干扰和阻碍监察、审案工作。大量事实证明，权力一旦失去监督，必然产生腐败。而腐败对社会是一3种巨大的破坏力量，随着腐败的恶性发展，其后果必将丧失民心、丧失政权，最终亡党亡国。二、二、 建立有效监督制约机制的主要途径和方法建立有效监督制约机制的主要途径和方法监督是一种动力，一种力量的激发。有效的权力监督机制，不仅对于改善领导能力、提高管理效能发挥
6、重要作用，而且对于保护干部，树立领导形象具有重要意义。首先，要建立健全全方位、全首先，要建立健全全方位、全过过程、多功能的程、多功能的监监督制督制约约机制，依靠制度机制，依靠制度来来监监督。督。党的各级组织和领导干部掌握着各种资源，行使各种权力，如何保证这种权力为民所用、为民谋利，就须从科学性、合法性、实效性原则出发来设计本单位、本部门的监督制约机制。结合工作实践，本人认为对领导权力的监督需从以下十个方面来研究和探索。一是党内一是党内监监督制度。督制度。即通过开展民主评议活动、民主生活会、党代会和设立党代会常任制等措施来实现全体党员对领导班子至下而上的监督和领导成员之间的相互监督。二是民主集中
7、制制度。二是民主集中制制度。凡是涉及“三重一大”的事项都要经过科学决策程序，提交集体讨论决定，并以会议记录、领导班子每个成员签字为准，不允许个人和少数人专断。三是三是组织监组织监督制度。督制度。按照一级管一级，一级抓一级的原则，上级组织对下一级领导班子和领导成员特别是党政一把手必须采取有力措施，给予有效的控制和监管。四是党四是党风风廉政建廉政建设责设责任制制度。任制制度。即把本单位党风廉政建设的目标任务分解到位、责任到人，一旦出现问题，必须追究领导责任。五是廉政述五是廉政述职职制度。制度。各级领导干部除了执行党内“双向报告制度”之外，4还要定期向企业职代会报告廉政建设情况，接受职工代表的民主测
8、评，并将考评结果同本人的工作业绩挂钩奖罚。六是六是谈话谈话警示制度。警示制度。凡是发现领导班子和领导成员在廉洁自律和工作中出现问题时，必须派专人同他们进行戒免谈话、指出问题、查找原因、提出整改意见，以起到帮助督促，又保护教育的作用。七是公示七是公示监监督制度。督制度。凡是属于企务、政务公开的内容，特别是涉及职工群众切身利益的问题，都要按规定要求及时予以公示告知，以接受各方面的质询和监督。八是八是审计监审计监督制度。督制度。对各级党政一把手都要实行在岗和离岗的责任审计。一方面监督其权力是否正确行使，对权力出现的“负行为”进行“制裁”。另一方面也是对领导干部的工作业绩作出公正、客观的评价。九是源九
9、是源头监头监督制度。督制度。对企业重大经营管理活动，有关监督部门也要作为一方业务代表参与其中，提出监督的预防机制，对权力源头实行控制，做到监督关口前移。十是十是轮岗轮岗交流制度。交流制度。对掌握人、财、物、计划、招投标等重要部门的领导人员要实行定期岗位轮换交流，以避免和消除容易孳生的腐败行为。其次，要建立健全主体明确、其次，要建立健全主体明确、职责职责分明、分明、权责统权责统一的一的规规范操作机制，依范操作机制，依靠程序靠程序进进行行监监督。督。制度的建立是为了保证权力的正确运行。而制度的执行过程及执行效果则必须要有一套科学、合理和严密的操作程序来监督保证，否则，制度建立的再好再全，只能成为“
10、装潢门面”、应付领导、糊弄群众的摆设。由于体制、机制上的弊端，目前企业纪检、监察、审计部门的监督具有滞后性，监督下级尚可，监督同级勉强，监督上司无法操作。因此，作为党的各级组织加强对领导班子和主要领导成员的监督，首要任务就是要建立、统一、5独立、权威的专业监督机构，明确监督制度执行的责任部门，落实和完善监督制度的制度。各监督责任部门则要根据工作职能、管辖范围和管理对象，制定出各项制度有效运行的操作程序，即对制度执行的方法、步骤以及行为期限、实施过程和结果等内容作出规范明了的流程设计，并把他作为一项日常工作纳入到企业党的建设和领导班子建设的各个方面，使之形成稳定、科学公开的常效管理机制。三、三、
11、 加强对企业领导成员监督的保障措施加强对企业领导成员监督的保障措施由于历史的传承和计划经济体制的影响，长期以来，对领导干部的监督一直是党风廉政建设中的一大难题。我们往往只重授权，而忽视监督，造成权力和责任、权利和监督的失衡。根据权利两重性的属性，授权必须监督，这是权力运用的基本规则，违反这一规则，必然受到惩罚。因此，一切握有权力的人，都应该懂得这一真理。作为我们企业各级领导成员，树立正确的权力观、地位观、利益观，就要求我们做自觉接受监督的表率。、 强调对领导强调对领导干部的干部的监监督，必督，必须须加加强强思想政治教育思想政治教育提高领导干部自我防范功能的根本途径，主要是靠教育。就是要建立起全
12、面系统的教育培训和规范管理机制，通过各种形式和途径开展经常性、针对性的党风党纪教育、理想信念教育、 “三讲六观”教育、法律诚信教育等等，使各级领导干部的理论素养、党性修养、思想觉悟，道德品行等不同的素质要件构成自我控制、自我规范的内约机制。这种优化的内约机制，就形成了一种坚强的自律意识，这种自律意识就是一道坚定的思想道德防线和纪律法律防线，就是一道不倒的精神长城。从而就能大大增强自身拒腐防变的抵抗力和免疫力。6、 强调对领导强调对领导干部的干部的监监督，必督，必须严肃须严肃党的党的纪纪律律党的纪律是执行党的路线、方针、政策的重要保证，是加强党的建设开展党内监督的必要保障。在当前深入开展反腐败斗
13、争，推进党风廉政建设和完善领导干部监督的工作中，各级领导班子和领导成员必须严格按党章办事，按党的制度规定办事，严格执行党的纪律，坚持在纪律面前人人平等，无论是谁，只要违纪违法，都要受到处分，任何违纪者都不能逍遥法外，只有严肃党纪党规，才能保证对领导干部监督的有效执行，才能树立起领导干部的表率形象。、 强调对领导强调对领导干部的干部的监监督，必督，必须严须严格要求、格要求、严严格管理格管理监督问题，本质上是一个对权力监督、防止权力滥用的问题。我们讲从严治党关键就是要从严治理好领导班子和领导干部队伍。不可否认，在党内，在企业一些消极腐败现象屡禁不止，一个重要原因就是有相当一些组织和领导者治党不严，对干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，对出现的问题视而不见，甚至抱着护着，这不仅影响从严治党方针的落实，而且严重败坏了党和政府、各级组织在人民群众中的威信和形象。针对这些问题， “党要管党、从严治党”，决不能成为只说在嘴上、讲在会上的口号，只看成是上面的事、与己无关的事，而是必须落实到各级党组织对干部的严格要求、严格管理、严格监督的实践中去，必须落实到领导干部思想、政治、组织、作风、纪律建设的各个方面，切实体现到加强企业党风廉政建设的各项任务之中，只有这样，才能使各级领导干部真正成为“让人民高兴、让党放心”的好公仆。
