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1、加快邵阳大发展的几点建议加快邵阳大发展的几点建议新邵县公安局 小塘派出所 徐建新近年来，邵阳的发展在加快，邵阳的变化在加大，但从全国、全省的发展格局来看，邵阳的发展相对滞后，面临的困难还有不少，但前景非常美好。加快邵阳发展，既是当前之需，又是当务之急，必须抢抓机遇，发挥优势,重点突破，全力推进邵阳经济社会又好又快发展。为此目的，特提出以下几点建议： 一、发展观念上要有强烈的冲击波 思想决定思路，态度决定高度。邵阳发展的相对落后，表面上看是经济发展的滞后，实质上体现在思想观念上的退后。据我个人接触了解和分析思考，邵阳广大干部群众在思想观念还存在一些急需破除和更新的地方。要以“改革开放三十周年”为
2、契机，以大讨论、大会议、大座谈等形式，以献计献策、问政于民等活动掀起一次思想解放的热潮。以思想的大解放，推动思维的大创新，推进思路的大突破，在全市上下形成一股思想观念解放的强烈冲击波： 要破除官本位意识，强化服务观念；破除守旧意识，强化创新观念；破除小农意识，强化进取观念；破除功利意识，强化务实观念；破除畏难意识，强化竞争观念，下大力气解决发展意识不强、发展办法不多、发展活力不够的问题，坚决消除一切与发展不合拍的音符，清除一切与发展不合流的现象，扫除一切与发展不协调的作风，使全市上下做到集中心思，谋求发展；振奋精神，投身发展；团结干事，加快发展，形成一种思发展、议发展、争发展、促发展的良好氛围
3、，真正把全市上下的心思凝聚到加快发展上来，把思想统一到加快发展上来，形成万马奔腾抓经济，你追我赶创实绩的崭新局面。 二、发展战略上要有强大的号召力 定位决定地位，作为决定作用。邵阳一直以来打着农业大市的牌子，戴着落后地区帽子。历届市委、市政府都提出了切合实际的发展思路，取得了显著的发展成效。但从邵阳的长远发展来看，务必有一个清晰明确的发展战略，凝心聚力的发展目标，振奋人心的发展口号，以此来激励人、鼓舞人、凝聚人。1、要精心规划。要从邵阳的实际出发、特色入手、发展落脚，以国际视野、湖南视线来高起点、高品位、高标准规划发展。要跳出邵阳看邵阳，放眼湖南看邵阳，透过世界看邵阳，对邵阳主体功能科学定位，
4、找准邵阳的位置，从而进一步明确邵阳发展方向，推进差异化发展战略。在规划编制过程中，应当聘请大师级、重量级的规划专家，立足邵阳实际，突出邵阳特色，进行科学规划，制定发展战略，通过 10-15 年的努力把邵阳建设成为山川秀美、经济强劲的新邵阳。 2、要仔细谋划。要在邵阳总体发展战略和规划的指导下，精心谋划发展思路，实行优势优先，重点突破，强势推进。根据邵阳发展实际，今后一段时期，邵阳要突出以发展为主线，以新型工业化、新型城市化为主导，大力发展优势产业，加强生态建设，响亮提出“举全市之力抓新型工业，合万众之心建经济强市”的发展目标。12 个县市区要突出各自特色，进行功能定位，实现差异化、特色化和互补
5、性发展。 3、要落实计划。按照“三个重大”的思路，对重点项目的落实、重大问题的解决和重点工作的突破，每年要确定计划书、下达军令状、排出时间表、落实责任人，年初建帐，年中算帐，年底结帐，扎扎实实做到一步一个脚印，一年一个台阶，真正实现邵阳一年一个样、三年大变样。 三、发展重点上要有强力的突破性 重点创造亮点，突破方能突出。加快邵阳发展，要突出抓好三个重点工作： 1、产业建设要突破前进。邵阳发展，优势在工业，差距在工业，希望在工业。一是全力推进新型工业化。立足承接沿海产业转移，着力引进大项目和战略投资者；以培育上市公司为主攻方向，集中力量支持一批规模企业做大做强，全面提升机械制造、食品加工、能源等
6、主导产业，重点抓好“三一”汽车城、宝庆电厂、湘窑酒业、合力化纤等重大工业项目的发展，努力建设现代工业强市。二是着力发展农业产业化。用工业的思路来发展农业，充分发挥邵阳农产品加工优势，以培育一批国家级龙头企业和全国知名品牌为重点，做大做强农产品加工业，以农业产业化带动现代农业发展。三是努力推进现代旅游业发展。邵阳旅游资源丰富，风景各异，但是资源开发十分有限。必须加强旅游规划，整合旅游资源，深入推进市场化运作，加大南山牧场、崀山风光、黄桑胜境等景点包装、开发、宣传力度，力争与张家界、长沙、郴州等发达旅游城市形成全省旅游鼎足之势。 2、基础建设要强力推进。突出以交通、市政等为主的基础设施建设，大力发
7、展现代交通业，努力改善全市交通格局，致力把邵阳建设成湘西南交通枢纽。与此同时，突出抓好城市建设。要立足邵阳城市规模小、现代化水平低等市情，把全市城建工作重点转移到新城区建设上来。要从改革城市管理和城建投资体制入手，加速推进以一园一线一城（宝庆工业园、邵阳大道、佘湖新城）为核心的重点城市开发项目和基础设施项目，全力建设一个新邵阳主城区，提高邵阳城市竞争力。 3、生态文明要快速推进。以新农村建设为核心，以城郊农村生态建设为重点，狠抓荒地造林和非法林木加工整治，建起城郊生态保护圈；以新型城市化建设为核心，以城市基础设施改造和环境整治为重点，加快城市绿化、生态项目及市政工程配套建设，努力改变邵阳城市形
8、象；以新型工业化为核心，以环境准入为重要手段，坚决落实工业项目环境保护第一审批权，从源头上控制新的污染源，同时，下大力气关停整顿一批“五小”企业，真正使邵阳发展步入良性循环之路。 四、发展机制上要有强劲的开放度 开明才能开放，创新方能创业。加快邵阳发展，必须以各项管理体制的改革与创新作为保障。 1、优良环境。一是建立重点项目和重点工程“快速通道”。各级各部门必须切实实行限时办结，定期上门服务，主动到政务公开、收费公示、办事公正，树立邵阳政务服务新风。二是加大治安环境的整处力度。加强社会治安综合整治，推行警力全覆盖、全上路的全天候治安防范，促进社会治安进一步好转。大力破解信访难题，积极扭转信访维
9、稳被动态势，既切实解决老百姓的信访问题，又依法处理无理取闹的信访难题，努力营造一个安全、安心的社会环境，彻底改变邵阳形象，让投资者来邵阳投资放心、顺心、安心。 2、优待人才。坚持以德才为原则，以实绩论英雄，做到干部在一线工作，问题在一线解决，经验在一线产生，政绩在一线创造，真正让那些想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部有舞台、有干劲、有奔头。坚持不拘一格选人、用人，打破地域、界别和年龄的限制，让各阶层人才脱颖而出，各种创业源泉充分流涌。 3、优化管理。要高度重视市辖三区财税管理体制、市政管理体制以及行政审批管理体制的改革，科学理顺市与三区的行政管理体制，建立健全与邵阳经济发展相适应的机制与体制，实现工作重心下移，权力下放，使管理事务从市直为主转变到以城区为主，使三区责权利相统一，充分调动基层积极性、主动性与创造性，放手放权放开发展，不断提高行政绩效，为全市经济快速发展提供制度性、基础性的保障。2012 年 3 月 20 日
