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1、129第四部分 行政权力运行流程图漳平市广电局行政许可流程图申请人到市广播电视事业局社管股或行政服务中心递交申请受受 理理 审批人员对申请材料进行形式审查，允许申请人当场更正可以更正 的错误。当场或 5 个工作日内完成受理工作。材料不齐全或者不符合法定形 式的，当场或 5 个工作日内退回材料， 一次性告知补正内容不属于许可范畴的， 告知申请人不受理；不属 于本机关职权范围的，不 予受理，出具书面凭证， 告知申请人向有关部门申 请申请材料齐全、符合 法定形式，或者申请人按 照本行政机关的要求提交 全部补正申请材料的，出 具受理通知书审审 查查 两名以上工作人员 12 日内对申请材料进行实质审查决
2、决 定定 依法在规定时间内作出许可或不予许可的决定将准予许可或不予许可决定书送达申请人作出不予行政许可的书面决定，说 明理由，并告知依法申请复议或提起行 政诉讼的权利作出准予许可的书面决定130漳平市广电局行政处罚流程图举报或检查发现审查批准立案调查取证制作调查报告法制人员审核主管领导审批告知违反对象拟作 何种处罚听取陈述申辩符合听证条件的告 知权利作出处罚决定书要求听证的安排听证送达处罚决定书执行处罚决定131第五部分 规范行政权力运行有关制度1.漳平市广播电视局行政权力动态运行制度（试行）为了切实搞好我局行政权力公开透明运行工作，全面规范行政权力运行和自由裁量权工作的监督制约，加大从源头上
3、预防和治理腐败的力度，特制定本制度。一、凡具有相对稳定性或经常性的行政权力长期公开，阶段性事项定期公开，临时性事项随时公开。二、各股（室）负责人为动态运行的责任人，将权力运行登记制度落实到具体人员、具体岗位，落实到权力行使各个环节。三、各股（室）产生新的需要公开的项目时，要在 2 日内将应当公开的内容选择适当形式公布，行政审批应公开的项目要在局务会审定后，通过机关公示栏或漳平市政务网等形式进行公布。四、各股（室）将所行使权力的运行情况于每月 30 日前报我局秘书股。五、各股（室）应注意收集、整理行政权力公开透明运行中形成的所有资料。在公开完毕后 3 日内，将所有公开资料交秘书股，实行分类归档和
4、备份。所报材料统一用 A4 纸，仿宋三号字。六、违反本制度规定的责任人，我局将视其情节轻重给予严肃处理。1322.漳平市广电局行政自由裁量权公开制度（试行）一、一、 为制约行政主体滥用自由裁量权和保障行政相对人的知情权，确保广电行政执法公平、公正、公开，增强行政机关行政执法的透明度，制定本制度。二、广电行政自由裁量权公开工作，由局规范行政自由裁量权工作领导小组统一领导，局社管股主抓，执法机构负责人为第一责任人，本股室其他成员是直接责任人。三、三、 本局规范行政处罚自由裁量权的裁量种类、法律依据、运用范围、裁量标准、处罚幅度，通过政务网以及本局的网站向社会全面公开，自觉接受社会、媒体和公众的监督
5、。四、本局规范行政处罚自由裁量的裁量种类、法律依据、运用范围、裁量标准、处罚幅度，公示在执法单位办公场所的醒目位置，方便当事人查阅。五、本局行使行政处罚自由裁量权的裁量结果在执法单位办公场所进行公布，并允许社会公众查阅（涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私的除外）。1333.漳平市广电局行政处罚说明理由制度（试行）一、为进一步规范行政执法行为，增强行政主体的自律性、行政行为的严密性，克服执法人员恣意擅断行为，制定本制度。二、作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由和依据，说明行政处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由，并告知当事人依法应该享有的各项权利。三、广电行政执法人员
6、在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳，不得因当事人的申辩而加重处罚。四、组织陈述申辩的具体程序参照听证程序的规定，避免行政处罚自由裁量权的不公正、不合理的运用。五、对当事人陈述申辩意见是否采纳以及处罚从重、从轻或减轻处罚的理由，应在行政处罚决定书中予以说明。1344.漳平市广电局规范行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度（试行）一、为进一步规范广电行政处罚自由裁量行为，加强对行政处 罚案件的监督，确保行政处罚公开透明和公正合理，根据有关法律、 法规、规章以及漳平市规范行政自由裁量
7、权工作实施方案的规定， 制定本制度。二、广电行政处罚案件的调查人员在案件调查结束后，根据漳 平市规范行政自由裁量权工作实施方案的规定，认为在漳平市广 电局行政处罚裁量标准的基础上应对行政相对人依法减轻、从轻、 从重处罚或不予处罚的，可以提交集体讨论决定。三、提交集体讨论决定的广电行政处罚案件必须具有漳平市规 范行政自由裁量权工作实施方案中规定的不予处罚、减轻处罚、从 轻处罚、从重处罚四个裁量等级所相对应的具体情节之一。四、局成立案件审查处理委员会（简称“案审会”），由局领导、社 管股股长、办公室主任、广播电视台台长、副台长、网络分公司经理 组成。负责对广电行政执法机构上报的不予处罚、从重处罚及
8、 5000 以上的处罚案件进行审核。“案审会”经研究后形成书面决定交由局 社管股、稽查队具体办理。同时，“案审会”有权调取社管股、稽查队 办理的重大或复杂行政处罚案件进行审核。五、“案审会”应设立广电行政处罚自由裁量案件集体讨论研究 登记簿，对“案审会”所讨论的案件均应详细记录在案，以备核查。 六、“案审会”研究案件过程中，如有与案件有利害关系的人员， 必须回避，不参与讨论。 七、决定作出后，即为本级行政处罚自由裁量的依据，非法定理 由或未经“案审会”再次研究不得改变处罚性质和裁量幅度。 八、本制度由漳平市广播电视事业局负责解释。5.漳平市广电局行政执法过错责任追究制度（试行）135一、为贯彻
9、“合法行政、合理行政、程序正当、高效为民、诚实守信、权责统一”的行政执法理念，规范行政执法人员依法行政行为，制定本制度。二、行政执法过错责任追究的主体是履行行政管理职权、承办行政处罚案件的执法人员及其责任领导。三、构成行政执法过错责任追究的情形：（一） 因违反法定程序的，造成行政处罚案件被人民法院终审判决变更的；（二） 因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更的。（三） 因行政处罚案件在执法检查中被确认为自由裁量权行使严重不当的；（四） 因行使自由裁量权不当，引起当事人投诉，造成不良社会影响的；（五） 违反本局制定的行政自由裁量相关制度，行政相对人投诉、上访，损害广电部门的执
10、法形象，造成不良社会影响的。四、过错责任追究。违反本制度第三条所列情形，情节轻微的给予通报批评，并对直接承办案件人员予以效能告诫；情节严重的，对直接承办案件的人员给予相应的行政处分，相应的责任领导给予效能告诫；情节特别严重并涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关处理。6.漳平市广电局规范执法优质服务社会承诺制度136一、文明执法，微笑服务。做到来有迎声，问有答声，走有送声，杜绝服务忌语。二、着装整齐，挂牌上岗。三、本部门实行首问责任制。第一位接到服务对象咨询的广电工作人员即为首问责任人，应解答好服务对象提出的问题，帮助解决或予以导办，手续不齐的要一次性告知，不得借故推诿。四、提供预约，延时服务。五、受
11、理投诉案件：有报必接、有难必帮、有案必查、有问必答。六、政务公开、办事公开。做到行政许可项目标准依据公开，行政处罚依据和结果公开，处罚档案标准齐全。 七、处理规定：广电工作人员有违背上述服务承诺行为以及未按公开工作程序及时限办有关业务的，第一次予以告诫，扣当月奖金；第二次由承办人员写出书面检讨在公示栏公布，扣季度奖金；第三次待岗学习三个月。投诉、举报电话：78221501377.漳平市广电局规范行政执法投诉告示同志：您好！广电工作人员有下列行为的，请您向漳平市广播电视事业局投诉：1.不依法办事，上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止，对各级党委、政府的重大决策、决定、命令敷衍了事，弄虚作假。2
12、.为政不廉，以权谋私，不给好处不办事，利用职便“吃、拿、卡、要”侵犯单位或公民的合法权益。3.乱收费、乱罚款、乱摊派。4.行政处罚畸重畸轻，不严格执行漳平市广电局行政处罚自由裁量权细化标准。5.行政处罚不公开、程序不规范、档案不完整，行政执法期限不合法。6.推卸责任，办事效率低下，对按规定应办的事项，以各种借口顶着不办或故意拖延。7.不遵守机关工作制度，擅离工作岗位，影响正常工作，草率处事，态度恶劣，故意刁难，影响机关形象。8.不按社会服务承诺办事，失职渎职，造成不应有的损失。9.其它违规行为。特别提示，当您投诉时请留下您的姓名及联系地址。广电局投诉电话：7822150 7822105投诉地址：漳平市广电局办公大楼九楼社管股
