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1、 加快新能源汽加快新能源汽车车推广推广应应用用 促促进进新能源汽新能源汽车产业发车产业发展意展意见见 解解读读一、 新能源汽车推广应用的有关概念 （一）新能源汽车基本原理 1.什么是新能源汽车。 国务院关于节能与新能源汽车产业发展规划（20122020 年）明确，新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车及燃料电池汽车。 意见中新能源汽车、国家政策鼓励的新能源汽车也主要指以上三种。 2.新能源汽车基本原理 （1）纯电动汽车 目前人们所说的电动汽车多是指纯电动汽车(Blade Electric Vehic
2、les ,简称 BEV)，即是一种采用单一蓄电池作为储能动力源的汽车。它利用蓄电池作为储能动力源，通过电池向电机提供电能，驱动电动机运转，从而推动汽车前进。从外形上看，电动汽车与日常见到的汽车并没有什么区别，区别主要在于动力源及其驱动系统。即纯电动汽车的电动机相当于传统汽车的发动机，蓄电池相当于原来的油箱。 (2)插电式混合动力汽车 插电式混合动力汽车（Plug-in Hybrid Vehicle，简称 PHV）是一种新型的混合动力电动汽车。区别于传统汽、油动力与电驱动力结合的混合动力，插电式混合动力驱动原理、驱动单元都与电动车无异，之所以称其为混合动力，是这类车上装备有一台为电池充电的发动机
3、。在日常使用过程中，它又可以当作一台纯电动车来使用，只要单次使用不超过电池可提供的续航里程（一般做到 50 公里以上问题不大），它就可以做到零排放和零油耗。普通混合动力车的电池容量很小，仅在起/停、加/减速的时候供应/回收能量，不能外部充电，不能用纯电模式较长距离行驶；插电式混合动力车的电池相对比较大，可以外部充电，可以用纯电模式行驶，电池电量耗尽后再以混合动力模式（以内燃机为主）行驶，并适时向电池充电。 (3）燃料电池汽车燃料电池(Fuel Cell)是一种将存在于燃料与氧化剂中的化学能直接转化为电能的发电装置。燃料和空气分别送进燃料电池，电就被生产出来。它从外表上看有正负极和电解质等，像一
4、个蓄电池，但实质上它不能“储电”而是一个“发电厂”。燃料电池它直接将燃料的化学能转化为电能，中间不经过燃烧过程，能量转化效率高。燃料电池汽车主要指氢燃料电池汽车。其工作原理是，使作为燃料的氢在汽车搭载的燃料电池中，与大气中的氧发生化学反应，从而产生出电能启动电动机，进而驱动汽车。这类化学反应除了电能就只产生水，且效率高。因此燃料电池车被称为“地道的环保车”。除此以外还有铝燃料电池汽车、锌燃料电池汽车等。 3.新能源汽车与普通低速电动汽车的区别 （1）国家对新能源汽车有严格的技术规范，对新能源汽车生产企业及产品实行公告、3C 认证和登记挂牌等许可管理，有严格的法律法规和政策管理规定。其中纯电动汽
5、车技术条件和生产许可要求很高，如时速 80 公里以上，工况续驶里程大于 80 公里的基本技术要求，生产新能源汽车必须有同类别汽车整车生产资质等。目前街上跑的没挂牌的低速电动汽车（老年代步车、观光车等）大多数是产品档次低、行驶速度低、续航里程短、安全性能差、使用低能量密度铅酸电池、没达到国家现行标准要求或没经过国家公告许可的不能登记挂牌的电动汽车。 意见中推广的新能源纯电动汽车是符合国家标准、经过国家公告许可、可登记挂牌、代表未来发展方向、质量档次高的高速锂电池电动汽车。4.插电式混合动力汽车与增程式电动汽车区别 插电式混合动力汽车与增程式电动车的工作模式非常类似，两者都可以由动力电池单独输入能
6、量以行驶在纯电动模式下，且当动力电池容量接近设定的下限后都转由另外一种动力源继续提供车辆所需的能量。增程式电动车是在纯电动汽车的基础上开发的电动汽车。之所以称之为增程式电动车是因为车辆追加了增程器的缘故，而为车辆追加增程器的目的是为了进一步提升纯电动汽车的续航里程，使其能够尽量避免频繁地停车充电。插电式混合动力汽车是由混合动力汽车进化而来，它继承了混合动力汽车的大部分特点，但把混合动力汽车的功率型电池替换为了比容量（单位质量所包含的能量）更大的能量型电池，如此一来动力电池就有足够的能量保证车辆可以在零排放无油耗的纯电动模式下行驶一定的距离。 （二）新能源汽车核心部件 1.电池。目前动力电池主要
7、有铅酸蓄电池、镍镉蓄电池、镍氢蓄电池、铁镍蓄电池、钠氯化镍蓄电池、银锌蓄电池、钠硫蓄电池、锂蓄电池等。目前发展最快的是锂离子动力电池。 （锂电池（Lithium Cell）是指电化学有锂（包括金属锂、锂合金和锂离子、锂聚合物）的最基本电化学单位。锂电池大致可分为两类：锂金属电池和锂离子电池。 ）锂离子动力电池是 20 世纪开发成功的新型高能电池。锂离子电池一般是使用锂合金金属氧化物为正极材料、石墨为负极材料、使用非水电解质的电池。主要特点：电压高、重量轻、寿命长、 范围宽 、 充放电电力大、无记忆 、 无污染 、 安全隐患 、 价格高。目前，用于汽车的锂离子动力电池，主要有磷酸铁锂、锰酸锂、和
8、三元材料三种锂离子电池。 2.电控。电汽车电控系统是电动汽车的大脑，由各个子系统构成，每一个子系统一般由传感器、信号处理电路、电控单元、控制策略、执行机构、自诊断电路和指示灯组成。在不同类型的电动汽车上，电控系统存在一些区别，但总体来说一般都包括能量管理系统、再生制动控制系统、电机驱动控制系统、电动助力转向控制系统以及动力总成控制系统等。各个子系统功能不是简单的叠加，而是综合各子系统功能来控制电动汽车。 主要有： 能量管理系统 再生制动控制系统 电机驱动控制系统 电动助力转向系统 动力总成控制系统 3 电机。根据其使用环境与使用频率的不同，形式也不同。不同形式的电机其特点也不一样。目前电动车电
9、机普遍采用永磁直流电机。所谓永磁电机，是指电机线圈采用永磁体激磁，不采用线圈激磁的方式。这样就省去了激磁线圈工作时消耗的电能，提高了电机机电转换效率，这对使用车载有限能源的电动车来讲，可以降低行驶电流，延长续行里程。 (三）新能源汽车充电方式 按电流性质分： （1）交流充电（慢冲、功率小），主要用于私家车等小型车。 （2）直流充电（快充、功率大）主要用于公交车、大巴车、出租车、长途乘用车 按电能传输形式分： （1）有线充电 （2）无线充电 主要方式有： a 电磁耦合 b 电磁共振 c 光电耦合 (四）新能源汽车与燃油汽车比较 1、能耗比较。新能源汽车节能效果好。 2、使用成本比较。新能源汽车使
10、用经济合算。 目前看，1 度电的锂电池，价格 3000 元，重 10 公斤，充放电次数2000 次。一辆较高配置续航 200 公里的电动汽车 25 万元左右，其中理电池 40 度电，成本 12 万元左右，其他部分 13 万元左右。一度电跑 5 公里，按电价一度电 0.55 元计算，一公里 0.11 元。而同类别汽油车，一公里耗油 0.8 元左右，两者相比一公里节约 0.69 元。这类车按所装锂电池测算工况总行驶能力达到 40 万公里以上，40 万公里节约27.6 万元。如果国家 2014 年补贴 4.75 万元，潍坊市补贴 4.75 万元，个人缴纳购车款 15.5 万元，考虑到国家减免购置税，
11、比同类车型贵 5万元左右。综合考虑 40 万公里后，节约 22.6 万元。缺点：充电时间较加油时间长，充电设施不完善。二、 意见出台背景 （一）国家汽车产业结构调整重大战略举措。世界新能源汽车产业快速发展，技术瓶颈不断突破。我国新能源汽车产业与国外差距不大，基本处于同一起跑线上。国务院节能与新能源汽车产业发展规划（20122020 年）指出，汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。加快培育和发展节能汽车与新能源汽车，既是有效缓解能
12、源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。 （二）我市获批国家新能源汽车推广应用示范城市。国家财政部等四部委关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知（财建2013551 号）下发后，根据市委、市政府争创国家新能源汽车推广应用城市的要求，市财政、经信、科技、发改等部门认真研读国家有关政策，深入调研我市新能源汽车产业发展、交通运营等基本情况，多次召开联席会议，研究解决新能源汽车推广应用示范城市争取工作有关问题，制定了潍坊市新能源汽车推广应用实施方案。经过积极争取， 2014 年 1 月，我市获批国家第二批新能源汽车推广应用
13、示范城市。主要任务目标：到 2015 年底，确保在全市推广应用新能源汽车 5010 辆，建设新能源汽车充换电站 6 座、新能源汽车充电桩 5000 个、新能源汽车维护站 5 座。力争通过新能源汽车的推广应用，带动我市新能源汽车产业的发展。 （三）我市经济社会发展的需要。 1.改善潍坊生态环境。截至 2013 年底，潍坊市机动车保有量已超过 290 万辆，在全国地级以上城市中列第 4 位；汽车保有量 160 余万辆，在全国地级以上城市中列第 12 位。其中公交客运车 2499 辆、公路客运车 2712 辆，出租车 4716 辆（市直 2203 辆），气电混合公交车140 辆。潍坊市区空气中机动车
14、排放污染物一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）和氮氧化物（NOX）的分担率分别达到 68%、64%和 41%。随着潍坊市机动车保有量的迅速增长，机动车尾气排放已经成为影响城市环境空气质量的主要污染源之一，灰霾天气频发也与此密切相关。大力发展并推广应用新能源汽车，可有效改善空气环境质量。根据国家对新能源汽车推广应用示范城市的要求，到 2015 年底，我市应新上新能源汽车 5010 辆，预计推广应用任务完成后，全市每年可减少一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、颗粒物排放等大气污染物排放总量 4026 吨，每年降低主要污染物浓度约 23 个百分点，每年空气质量良好率预计可提高 45 个百分点。2.促进汽
15、车产业转型升级。截止到 2013 年底，我市规模以上车辆（整车和配套零部件）生产企业达到 300 余家，职工 7 万余人，实现主营业务收入达到 600 多亿元，目前已形成包括载货汽车、轻型客车、改装汽车、零部件等门类比较齐全的汽车及装备制造业体系。但实际符合国家要求的新能源汽车整车研发及生产发展较慢，没有具有国家新能源乘用车、新能源客车整车生产资质的生产厂家，汽车制造产业亟需转型升级。新能源汽车的推广应用，将吸引国内外知名企业、科研院所和高等院校等来我市投资建设新能源汽车生产、科研和人才培养基地，对促进我市新能源汽车技术和整车制造业的发展，进一步拉长、延伸相关产业链条，实现我市汽车工业转型升级
16、具有重要意义。 三、上级新能源汽车推广应用主要政策： 1.国家层面。2013 年，国家对纯电动乘用车每辆补助 3.5-6 万元，插电式混合动力乘用车每辆补助 3.5 万元。纯电动专用车按电池容量每千瓦时补贴 2000 元，每辆车补贴总额不超过 15 万元。纯电动客车每辆补贴 30-50 万元，超级电容、钛酸锂快充纯电动客车定额补贴 15万元。插电式混合动力客车每辆补助 25 万元。燃料电池乘用车每辆补助 20 万元，燃料电池商用车每辆补助 50 万元。上述补助除公交车不变外，其它车型 2014 年减少 5%，2015 年减少 10%，以后逐年递减。中央财政还将安排资金对示范城市给予综合奖励，奖励资金将主要用于充电设施建设等方面。具体标注见附表。 2.省层面。对新能源汽车推广应用城市推广的新能源公交车在国家补助的基础上，每辆再补贴 5 万元。 3.示范城市或区域条件： (1)20132015 年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于 10000 辆，其他城市或区域累计推广
