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1、中铁二十一局集团第三工程有限公司企业标准符合 GB/T24001-1996 idt ISO14001:1996 标准 ZT21/03CX152004 符合 GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系 规范 应急准备与响应控制程序Z T 2 1 / 0 3 C X 1 5版 本 号： A受 控 号： 2004 年 7 月 28 日发布 2002 年 8 月 8 日实施中铁二十一局集团第三工程有限公司发布编 制：贾晓宇、孙 俊 整 合：锁福兴审 核： 批 准： 会会 签签 单单会签部门会签人日 期会签部门会签人日 期办公室项管部安科部医保中心劳人部公安分处文文 件件 更更 改改 记记 录录
2、 单单更 改 日 期更 改章 节更改前内容更改后内容更 改单 号更改人ZT21/03CX15版本修改码EMS(4.4.7、4.5.1)SMS(4.4.7、4.5.1)应应急准急准备备与与 响响应应控制程序控制程序A 版01.目的对潜在的事故或紧急情况，做出应急准备与响应，预防或减少疾病、伤害、环境污染及破坏。2.范围适用于公司机关办公区、施工项目潜在事故或紧急情况的控制。3.术语定义3.1 引用 GB/T24050-2000 环境管理 术语.3.2 引用 GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系 规范的术语。4.职责4.1 安科部组织机关办公区潜在健康安全、环境事故或紧急情况、应急计
3、划的制定和实施；对项目部潜在健康安全事故或紧急情况应急计划的编制、实施进行监督检查。4.2 机关职能部门负责本部门应急计划的制定和实施，协助安质科部对项目部应急计划的制定、实施进行监督检查。4.3 项目部具体负责本项目潜在事故或紧急情况应急计划的制定和实施，接受上级、业主的监督检查，负责本项目事故、紧急情况的上报与处理。 5.工作程序5.1 潜在事故或紧急情况的范围：5.1.1 根据事故或紧急情况的专业类别和影响面，分潜在的职业健康安全事故或紧急情况、潜在的环境事故或紧急情况两类。5.1.2 根据施工特点，职业健康安全潜在事故或紧急情况主要包括火灾、爆炸、毒物泄漏、触电、坠落、机械交通事故、台
4、风、洪涝和作业中可能导致的中毒、疾病等。5.1.3 环境潜在事故或紧急情况主要包括爆炸、油品泄漏污染、火灾等。5.2 应急准备5.2.1 公司安全生产委员会即为公司应急领导小组。公司总经理任组长，总工、管代任副ZT21/03CX15 应急准备与响应控制程序应急准备与响应控制程序 修改码:0 组长，办公室设在公司安科部，平时由公司项管部调度室兼管应急值班工作。5.2.2 项目部安全生产领导小组即为项目部应急领导小组，由项目经理任组长、副项目经理、总工任副组长，办公室设在项目部办公室。5.2.3 应急领导小组应配置兼职的应急人员具体负责事故、紧急情况的应急响应工作。5.2.4 潜在事故、紧急情况的
5、确定5.2.4.1 公司机关、项目部在执行环境因素、危险源辩识控制程序时，确定潜在的事故或紧急情况。5.2.4.2 潜在事故或紧急情况的确定，依据风险和环境因素评价情况，利用经验判定、事故借鉴、执行数据分析控制程序分析判定的方法确定。5.2.4.3 执行运行控制程序，避免潜在事故、紧急情况的发生。 5.2.5“应急计划”的制定5.2.5.1 在了解当地政府健康安全、环境事故调查处理规定，查阅国家、行业、企业内部的管理规定，掌握事故调查处理的步骤和方式、判定出事故可能涉及的范围、破坏、伤害程度的情况下制定“应急计划”。5.2.5.2“应急计划”的内容应包括：a.相关人员的职责; b.事故或紧急情
6、况可能发生的地点、原因、性质和后果;c.应急所需设备及其配置要求；d.事故、紧急情况一旦发生的应急措施（包括报告途径、信息交流协作的方式；抢救、急救、扑救和人员疏散的方法；控制扩大、漫延的措施等）；e.事故的调查、处理方法等。附附件件中中应应有有应应急急领领导导小小组组、 、应应急急人人员员名名单单、 、办办公公地地点点与与电电话话； ；当当地地劳劳动动、 、环环保保、 、公公安安、 、消消防防、 、医医疗疗部部门门与与我我方方的的 平平面面布布局局图图 和和联联系系方方式式， ，以以便便紧紧急急情情况况发发生生时时能能及及时时传传递递信信息息或或加加强强协协作作。 。5.2.5.3 公司安科
7、部组织相关部门对确定的机关办公区的健康安全/环境潜在事故或紧急情况，制定相应的“应急计划”，报总工审批后下发。5.2.5.4 项目部安质或技术部门根据确定的健康安全/环境潜在事故或紧急情况的应急要求，结合项目实际，组织相关部门制定本项目的“应急计划”，交总工审批后下发，并上报ZT21/03CX15 应急准备与响应控制程序应急准备与响应控制程序 修改码:0 公司安科部。5.2.5.5 应邀请外部应急响应服务机构和管理机构参加计划的制定，定稿后应通知地方有关部门和邻近单位。如当地部门有要求，还应报当地有关部门审批、备案。5.2.5.6“应急计划”应与企业建筑物、料场、施工规模和活动性质相适应。本公
8、司需编制的应急计划有以下几个方面，请各部门单位根据现场实际需要选择编制：a.火灾应急计划；b.爆炸应急计划；c.中毒应急计划；d.汛期应急计划；e.传染病应急计划；f.隧道坍塌应急计划；g.台风应急计划；h.大量油品泄漏应急计划等。5.2.6 公司项管部、公安分处、物业公司、项目部办公室负责与地方劳动、环保、公安、消防、医疗等部门保持联系。5.2.7 潜在事故或紧急情况的地段应设置警示标志，按计划规定的地点和数量配置应急所需的物品，并在存放期间进行维护，避免损坏或失效。5.2.8 物业公司、医保中心根据职责范围，负责机关办公区的警示标志的设置和应急物品的配置和控制，项目部办公室负责本项目警示标
9、志的设置和应急物品的配置和控制。5.3 演练“应急计划”发放后，由编制部门授课，对有关部门、相关人员进行培训，讲解计划，明确自我保护的要求，示范抢救、扑救的方法，使其应知、应会。具体执行人力资源管理程序。5.3.1 对“应急计划”进行演练，根据需要，在计划发放时进行一次，发放后如有必要，可一年组织一次，保证相关人员能理解，掌握计划和验证应急计划的有效性。发现不符合及时整改和执行纠正与预防措施控制程序。 5.3.2 公司、项目部“应急计划”的演练由应急领导小组负责，预演后，填写应急准备ZT21/03CX15 应急准备与响应控制程序应急准备与响应控制程序 修改码:0 与响应演练活动表，由公司、项目
10、部总工组织有关部门对“应急计划”进行评审，填写管理活动签到记录表。5.3.3 应从与外连续、现场补救、人员抢救、应急物品使用等方面来评价“应急计划”的可行性，必要时应对计划进行修改。5.4 应急响应5.4.1 事故或紧急情况发生后，发现人员应立即采取控制措施，并及时向应急办公室报告。5.4.2 应急办公室或值班部门接到报告后，应立即向公司总经理或项目经理报告，有规定时，还应向地方管理机构报告，如需要外方协作，应及时向外方求助。5.4.3 公司总经理或项目经理接到报告后，应立即组织应急响应人员赶赴现场，疏散人员，撤离危险物品，进行现场扑救、搞好伤员转送、病人医救等，控制紧急情况的进一步扩大、漫延
11、，尽最大努力减少疾病、伤亡和污染，降低损失。5.4.4 事故、紧急情况得到遏制，公司或项目部总工应组织有关部门以会议形式对运行控制方法和“应急计划”的有效性进行评审，填写管理活动签到记录表，必要时，更改控制文件或修订“应急计划”。5.4.5 对事故进行调查处理，具体执行纠正与预防措施控制程序。5.5 公司安科部每年对健康安全/环境“应急计划”的编制、演练、执行情况进行一次检查，填写管理活动检查记录表，执行数据分析控制程序对检查的信息进行分析，评价运行控制效果，验证本程序的有效性，需要时对本程序进行修订。5.6“应急计划”的发放、更改、管理执行文件和资料控制程序。5.7 本程序相关记录，公司的由
12、安科部保存，项目健康安质方面的由项目部安质部门保存，环境方面的由项目部技术部门保存。6.相关文件6.1环境因素、危险源辨识控制程序(ZT21/03CX08)6.2数据分析控制程序(ZT21/03CX22)6.3运行控制程序(ZT21/03CX14)6.4“应急计划”(根据潜在的事故制定)6.5人力资源管理程序(ZT21/03CX05)ZT21/03CX15 应急准备与响应控制程序应急准备与响应控制程序 修改码:0 6.6纠正与预防措施控制程序(ZT21/03CX21)6.7文件和资料控制程序(ZT21/03CX01)7.相关记录7.1应急准备与响应演练活动表(ZT21/03CX15-JL01)7.2管理活动签到记录表(ZT21/03CX04-JL01)7.3管理活动检查记录表(ZT21/03CX01-JL11)应应急急准准备备与与响响应应演演练练活活动动表表ZT21/03CX15-JL01 编号：日期组 织 人参与单位单位参与人数 活 动 内 容
