单独二代政策的背景

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1、一一1.“单独家庭”生育二胎的意愿分析 为了能够对这一研究的科学性得到保证，笔者进行了实际的调查，在 3000 户的居民当中对 单独家庭的生育二胎意愿情况实行了访问，其中想生育二胎的有 748 户，在比例上占到 25%左 右；不想生育二胎的有 2252 户，在比例上占到 74%左右，根据结果显示，有四分之三的符 合条件的单独家庭而没有生育二胎的意愿。可以根据以下图表来进行了解。 （附件“单独家 庭”生育二胎意愿及“单独二胎”政策效果研究） 表 1 单独家庭生育二胎意愿构成表 调查夫妻户数构成比（%） 想再生育 748 25.14 不想再生育 2252 74.86 合计 3000 100 图 1

2、 单独家庭生育二胎意愿构成 在这其中的有生育二胎意愿的最为主要的原因就是孩子太少孩子太少，占到了 534 户，比例上占据 着 70.60%，而从养老养老这一角度来进行考虑的有 110 户，在比例上占到 14.67%，还有希望能希望能 够生育男孩来传宗接代够生育男孩来传宗接代的有 37 户，在比例上占到 4.77%，另外还有其它的一些方面的因素。 通过这些数据就可以发现，在这一调查当中最为明显的还是更多人希望能够从有利于孩子更多人希望能够从有利于孩子 成长以及家庭稳定成长以及家庭稳定的这些角度来出发的，这对于人口均衡发展有着重要的促进作用1。另外在不愿意生育二胎意愿的调查中能够发现，在 2252

3、 户当中，不愿意生育二胎的主要因 素是双方都在上班没有时间来照料孩子上班没有时间来照料孩子的有 339 户，在比例上占据 15.05%，另外由于经济经济 条件的限制以及承受能力不足条件的限制以及承受能力不足的有 1468 户，在比例上占据 65.24%，而担心所生育的孩子担心所生育的孩子 在性别上一样在性别上一样的有 26 户，在比例上占据 1.30%，还有其它的一些因素。从这些数据可以看 到，不希望在生育二胎的这种观念和计划生育的相关宣传计划生育的相关宣传以及群众生育的观念的转变群众生育的观念的转变有着 很重要的联系。另外在经济条件以及家庭的收入水平经济条件以及家庭的收入水平也有着很大的原因

4、。二二1.经济条件制约，富人才要的起二胎 2.国家鼓励性政策与评先评优需要独生子女证书的矛盾 3.失独风险，1.子女双全的期盼 2.女性前卫的生育意识三三结论：一是理想子女数总体上倾向于生育一个或两个孩子，而以一个孩子为主；二是已婚者明确的二胎生育意愿并不强烈，且双独家庭二胎生育意愿明显低于单独家庭；三是男性 偏好并未完全转变，但已明显减弱，追求“儿女双全 ；四是理想婚育间隔以 1 至 2 年为 主，胎次间隔以 3 至 4 年为主；五是现行政策条件下的实际生育数量大部分也为一个或者 两个孩子。四四生育率变量理论，将影响生育率变动的因素生育率变动的因素细分为生育率的经济变量、中介变量生育率的经济

5、变量、中介变量 和人口社会学变量和人口社会学变量。经济变量包括前面所涉及的孩子成本收益分析、收入效应等， 人口社会学变量包括家庭状况、婚育模式、教育状况、妇女地位等。这些因素是从通 过影响生育意愿和家庭生育决策才最后对生育率产生作用的，因此也是影响生育意愿 的因素。刘鸿雁等(1996)12 利用四普数据对北京和上海的独生子女比例及其对未来婚 姻结构的影响进行分析，由此估算出至 2030 年两地区中有 60的家庭由独生子女 组成的，随着这类家庭比例的上升，大多数家庭将面临赡养老人的问题。包蕾萍、陈建强(2005)13 根据上海的问卷调查发现独生子女认为两个孩子最理想独生子女认为两个孩子最理想，不

6、存在 明显的性别偏好，父亲和母亲理想的生育年龄分别为 28 和 25。马小红(2006)14 调 查了北京城市独生子女和独生子女家庭的生育意愿，发现：独生子女理想子女数 以一孩为主，明确表示愿意生育二孩的占全部独生子女的 14，特别是超过 13 已生育的家庭愿意生育二孩；双独家庭的理想子女数平均为 13 个，359的 家庭理想子女数为二孩；446已生育一孩的双独家庭不愿意生育二孩，近 13 的 愿意 生育二孩，241不能确定。就独生子女的理想子女数和二孩生育意愿以及双独 家 庭的理想子女数而言，较 2002 年均有所提高。丁仁船等(2007)15 结合普查资料 和调查所得的独生子女意愿生育子女

7、数量，对苏州市的独生子女比例及生育水平 进行估计。研究发现，随着独生子女初婚人数在达到最高峰，2012 年全市政策生 育率将上升 0415，并且即使独生子女 150 的平均理想子女数稍有提高，政策 生 育率也不会超过 16。之后，侯亚非等(2008)璩依据 2002 年和 2006 年调查所得 的数据资料，专门分析了北京城市女性独生子女的生育意愿和生育行为。从生育 意愿来看，女性独生子女的意愿生育水平偏低，二孩生育意愿有所上升， “政策 2 孩”生育愿望增强，无显著的性别偏好，自主决定意识强烈。同年，侯亚非、马 小 红 17 进一步研究发现，城市独生子女生育倾向较低，未来的实际生育选择有上升

8、的 可能，认为政府应该鼓励双独家庭的二胎生育。背景背景自改革开放以来，伴随着经济和社会突飞猛进的发展，在强而有力的计划生 育政策的作用下，我国人 E1 经历了深刻的变革。人口自然增长率由 1978 年的12 降至 2008 年的 508，并逐步由“高出生、高死亡、低增长一向“低出生、低 死 亡、低增长“的人口类型转变。但是，在限制人口增殖政策条件下实现的低生育 水平并不稳定，同时，基于城乡二元体制所产生的生育政策也给我国人口的可持 续发展带来了一系列的弊端。这些问题的存在，使得对现行生育政策进行一定的 反思成了非常必要的事情。 独生子女，作为该历史背景下产生的特殊的一代人，规模和数量自 198

9、0 年以 来获得了前所未有的增长。对于独生子女数量的统计，由于估算方法的不同，数 据之间也存在着差异。有研究者根据 2000 年第五次人口普查数据估计，2000 年我 国独生子女数量达到了约 9000 万，且城市的独生子女数量远高于农村，那么目前 独生子女的数量应远远超过了这个数字。城市 80 后独生子女作为独生子女群体的 主要部分，随着该群体个人生命历程的发展，他们逐渐步入婚姻生育阶段，其后 续影响在社会、经济及人口自身的发展中逐渐凸显。首先，是家庭规模的变化。 在独生子女政策下，我国家庭规模发生了巨大的变化，家庭核心化趋势明显， “四 二一一家庭结构逐渐增多，甚至有研究者预测未来可能会出现

10、大量的“八四二 一刀家庭结构。其次，出生人口性别比逐年上升。为了防止性别比失衡，我国虽 然做了较为充分的政策准备，但是由于生育政策对于生育数量的限制，出生人口 性别比依旧逐年升高，至 2008 年己高达 12056。不断上升的出生人口性别比将 会 产生众多的滞后效应，例如，未来婚姻市场挤压、犯罪率上升。再次，独生子女 在时代的变化中也逐渐摆脱父辈多子多福等陈旧的生育观念，接受新时代思想的 冲击，大城市中丁克家庭增多、空巢家庭提前。最后，随着出生于人口生育高峰 期的一代人不断进入老年阶段，而出生人数的逐年减少，我国的人口年龄结构将 呈倒金字塔型，在未来的某一时点之后将会面临劳动力短缺与沉重的养老

11、负担。 可以说，80 后的城市独生子女在市场经济迅猛发展的势头下，不断攀升的房 价、飙升的物价、激烈的竞争使得他们逐渐背负上车奴、房奴，甚至孩奴的称呼，巨大的生存竞争压力促使他们在生儿育女与个人职业发展、生活质量之问做着权 衡与抉择。在如此激烈的竞争环境和压力下，城市 80 后独生子女的生育意愿和生 育数量将逐渐呈现出与父辈们不同的特征。那么，究竟具体发生了怎样的变化? 又是哪些因素影响了他们目前的这样一种生育意愿?他们的生育选择将会对未来 人口的发展产生哪些影响?本研究将就这些问题进行相应的探讨和分析。意义意义生育率革命理论强调人口转变并不单纯是生育水平、生育数量的变化，更是 生育观念、生育

12、行为的转变。我国生育水平自 20 世纪 70 年代以来出现的大幅下降 是计划生育政策强制作用下的成果，并不是人们生育意愿和生育行为根本转变后 的自然结果。而现行生育政策的调整，特别是“二胎政策一的放宽将会直接影响 到城市 80 后独生子女的生育数量，从而带来城市甚至全国未来生育水平与人口结 构的变动。作为影响生育水平的超前变量，生育意愿直接支配人们的生育行为。 同时，个人或家庭的生育决策过程实际上涵盖着对所生育孩子成本与效用的衡量，而生育孩子的成本和效用及其影响因素更是随着经济和社会的发展而不断变化 的。现代社会激烈的职场竞争、不断拉大的贫富差距以及职业福利待遇的差别使 得逐渐成家立业、生儿育

13、女的 80 后在孩子的生育成本和效用之间存在着较大的差 异。因此，从孩子成本效用的研究视角出发，可以更为准确地体现现代社会、经济、文化等方面的变化对个人或家庭生育第 n 个孩子成本和效用的影响，进而 把 握在孩子成本和效用变化影响下的个人或家庭生育意愿和生育数量的特征。此外，结合研究所得的城市 80 后独生子女意愿生育水平了解未来人口发展可能的变化， 为相关政策的调整提供理论和实证的数据参考。这就是本研究的理论意义之所在。意义 随着个体的成长，越来越多的城市 80 后独生子女逐渐进入婚育阶段，对于他 们的生育意愿和生育数量进行实证研究有着极其重要的现实意义。第一，我国长 期控制人口增殖的生育政

14、策和城镇化进程的发展使得自上世纪 80 年代以来独身子 女所占的比例逐年升高，而城市独生子女又是独生子女的主体，他们对未来生育 群体的生育意愿和生育数量特征具有表征意义。第二，在改革开放浪潮中成长起 来的 80 后，在新生育文化、经济、社会压力下形成了区别于上一辈的生育观念， 而作为目前甚至未来一定时期内生育主体的城市 80 后独生子女，特别是已婚者的 意愿生育水平能够更准确地说明我国青年一代生育意愿的特征及其可能带来的未 来人口规模的变化。第三，逐渐进入婚育阶段的城市 80 后独生子女，他们生育意 愿和生育数量将会对人口年龄结构、老少抚养比、劳动力市场、人口老龄化等人 口结构的变化与发展产生

15、最为迅速、直接的影响。第四，中等城市 Q 市与全国相 当的人口出生率与自然增长率使得研究所得的结果不仅可以体现 Q 市生育意愿的 变化，还对我国城市独生子女甚至人口整体的发展具有较大的推测意义。一方面，数据表明 Q 市与全国大致相当的人口增长水平使得其城市 80 后独生子女生育意愿 和生育数量对于全国具有一定的代表性：Q 市的人口出生率与自然增长率自 2005 年以来与浙江省和全国均呈现逐年递减的变化趋势，并且均略低于全国水平， 2008年 Q 市人口出生率是 1012，略低于全国 1214的水平，同时，人 13 自然 增长 率 429也稍低于全国的 508。另一方面，Q 市的计划内生育率由 2000 年 的 9802逐年降低至 2008 年的 9351，降低了 451 个百分点，而 2009 年略 有上升，为 9362，这表明 Q 市的生育观念正不断发生变化，并且已经对人口数量的发 展 产生了相应的影响。总而言之，通过对 Q 市城市 80 后独生子女的生育意愿和生育 数量的实证研究，可以把握未来一定时期内人口总体的变化，为现行生育政策的 评价和调整、老年保障等制度的完善提供较为准确的数据参考，使得人白发展规 划更好地适应于人口与资源、环境、经济、社会可持续发展的需要。