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1、1以人为本促和谐 以廉为先创佳绩XXX 国税局廉政文化建设先进单位申报材料莲以洁而高雅，政以廉而升华。走进 XX 区国税局，一股廉政文化清风顿时扑面而来：郑重的廉政承诺、丰富的廉政文化宣传廊，精美的廉政作品和台历，精辟的廉政警句格言，时刻鞭策着全体税务干部秉公执法，勤政为民，构建公开、公平、公正的廉洁办税环境，唱响了一首慷慨激昂的廉政之歌。近年来，区局坚持把“公正执法，优质服务，清廉从税”作为税务廉政文化价值理念，积极尝试，探索开展了一系列税务廉政文化建设活动，颇具特色，行之有效，全局干部的综合素质、管理能力、征管质量、服务水平等都得到了较大提高。围绕确立一个核心理念，强化两项建设，深化五个融
2、合，通过系列制度建设和丰富多彩的活动，发挥廉政文化春风化雨，潜移默化的作用，使廉洁从政的理念植根于干部心中，彰显廉政文化深化于心、固化于制、内化于行、外化于景的作用，全局廉政文化建设呈现出蓬勃生机。一、确立一个理念，夯实税务廉政文化建设基础廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价。具有导向作用、陶冶功能、凝聚力量、规范职能和预防效果。其包含的精神理念、价值观、道德准则会潜移默化地感染、影响、改变国税干部的思想观念，规范税务人员道德行为，促使干部2自我约束。因此，在税务廉政文化教育的内容设计上，区局坚持以人为本，贴近实际，贴近生活，满足税
3、务干部对廉政文化不断增长的精神需求，确立了“勤以为民，廉以养德，淡以明勤以为民，廉以养德，淡以明志，静以修身志，静以修身”的廉政文化建设理念，并赋予其丰富的内涵，局班子响亮地提出：开展税务廉政文化建设，就是要塑造干部勤廉双优的奉献精神，就是要增强干部的自豪感和荣誉感，就是要激发干部建功立业的事业心，以此来达到提高干部队伍的精神层次，增强队伍的向心力、凝聚力和战斗力的目的。一是把构建税务共同价值观念作为廉政文化建设的核心内一是把构建税务共同价值观念作为廉政文化建设的核心内容。容。按照“聚财为国，执法为民”的根本职责，把握正确的舆论导向，积极营造出一个反腐倡廉的文化氛围，构建了以全心全意为纳税人服
4、务为核心的共同价值观。二是提高全局干部的法律意识作为廉政文化建设的重要内二是提高全局干部的法律意识作为廉政文化建设的重要内容。容。以加强法治管理为抓手，强化廉政文化建设的严肃性。要求国税干部按照“三个代表”和“科学发展观”来努力改造世界观，以廉政准则为行为规范，加强了对党员干部的监督约束，坚持民主评议领导干部制度，深化政务公开监督管理办法，使干部的思想道德状况、工作状况和廉政状况置于广大群众的监督之下。严格执行了“两权”监督制度和民主集中制原则，实行重大问题集体讨论，发挥班子成员相互监督作用，并逐步健全和完善了各类廉政管理机制，增强税务人员法律意识，对出现的问题严肃处理，决不姑息。三是把规范国
5、税干部职业道德作为廉政文化建设的基础内三是把规范国税干部职业道德作为廉政文化建设的基础内3容。容。把党风廉政教育和职业道德教育紧密的结合了起来，有计划、有组织地对职工进行职业道德的集中培训，切实改变在职业道德建设上“叫得紧，抓得松” 、 “有计划无行动”等不良现象，把社会公德、职业道德和家庭美德作为干部道德建设的着力点认真开展。结合区局实际，逐步建立和不断完善以“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”为标准的税务职业道德体系，使之成为税务人员共同认同和自觉遵守的行为准则，用以规范广大税务人员的职业行为，筑牢思想道德防线。二、强化两项建设，确保廉政文化建设活动扎实开展税务廉政文化是一
6、项系统性工程，区局高度重视，成立了以局长为组长的税务廉政文化建设领导小组，各部门密切配合，围绕税务廉政文化建设的目标任务，努力构建大监督格局，强化监督检查体系建设和内控机制制度建设，为税务廉政文化建设的顺利开展提供了相应的制度保障。一是强化监督体系建设，优化政风行风。一是强化监督体系建设，优化政风行风。健全内外监督体系，对内长年坚持了兼职监察员制度，在各部门挑选了 12 名觉悟高、党性强的同志担任兼职监察员，明确工作职责，每季召开工作会分析基层廉洁执法、廉洁从政、遵章守纪的情况，兼职监察员履行监督员和信息员的职能，发挥了桥梁和纽带的作用。对外聘请了副区长马汉选在内的 18 名特邀监察员，涉及到
7、了区政府、人大、政协、大中型企业和个体工商户等各个社会层面，他们在不同的位置，通过不同的视角对我局的税收4各项工作进行评判和监督，将廉政监察的触角延伸到了各行各业，构筑了廉政“天网” 。我们还充分利用信息化手段建立起廉政文化建设网络活动阵地，开展电话走访、QQ 群走访，搜集民意，接受群众监督。建立了“XX 国税监察 QQ 群” ，干部每年进行述职述廉，区局领导走进广播电视台“政风行风热线”直播间，接受群众监督。完善各项廉政制度，把柔性的文化融入刚性的制度中，在管理上严约束，在落实上抓细节，在激励上明奖惩，在效能上抓监督，把廉政文化转化为干部职工自觉的行为规范。与此同时，区局监察室定期不定期的对
8、各部门廉政文化建设情况进行检查，并在半年、年终进行党风廉政建设工作目标责任制考核，有效地推动了税务廉政文化教育活动的深入开展。二是强化内控机制建设，深化风险管理。二是强化内控机制建设，深化风险管理。内控机制建设是为保证“两权”规范、高效、正确运行，而进行的一系列权责分配、规范权力运行、强化风险管理、健全规章制度的措施和办法。为确保工作有序进行，区局成立了领导小组全面推进内控机制建设，通过清权亮权和规范用权两项重点工作，清理出权力事项 3 大类 16 小类 258 个权力事项，风险点 262 个，初步建立了权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的管理链条，全面推进权力运行程序化和公开透明化。通
9、过内部机制的建设，将风险管理融入到组织收入、征管工作、队伍建设等方方面面，做到全员参与，实现识别、发现、抑制、降低风险，使税收工作、征管与服务和干部队伍更加平稳和安全。 5三、深化五个融合，税务廉政文化建设异彩纷呈区局注重载体，发挥廉政文化潜移默化、润物无声的独特魅力，年初结合实际、因地制宜地制定了“三个一”为主要内容的廉政文化建设系列活动，将廉政文化与思想教育、税收工作、警示提醒、家庭助廉、干部情趣培养相融合，强化队伍“软实力” ，增强税务廉政文化的吸引力和感召力，从而筑起自觉抵制腐败的安全防线。一是与思想教育相融合。一是与思想教育相融合。搭建廉政教育平台，利用中心组学习、工作例会、专题讲座
10、、网络等平台进行日常廉政教育，局长亲自上廉政党课，今年先后举办 5 次廉政专题讲座。下发了廉政瞭望 、 纪检监察 、 党风廉政建设 、 XX 反腐倡廉建设 、 从政提醒等教育读本，每月组织观看廉政教育片，通过开展形式多样、手段灵活的廉政教育，实现教育的经常性、多样性和实效性，增强教育的吸引力、感染力和渗透力。大力开展“读廉书，思廉政，促廉洁”读书活动，培养 “勤读书，读好书”的习惯，读书明理，读书铭志，自觉做到自重、自省、自警、自励。因此，针对部分干部中工作不够敬业，存在粗心大意、忽视细节和推诿扯皮等问题，向全局干部推荐了细节决定成败 、 致加西亚的信等多本读物，引导干部职工一切从点滴做起，从
11、细微处入手，从而增强了干部的责任感和事业心。广泛开展廉政谈话活动，以今年的机构改革为契机，对新任科级干部采取任前廉政知识测试、廉政谈话等形式，筑牢反腐倡廉防线；对一般干部也采取干部到岗，廉政先行的举措，6进行了廉政专题辅导，要求大家始终做到持续学习，勤政务实，团结和谐，清正廉洁，为圆满完成国税各项工作提供坚强的作风保障、组织保障和思想保障。二是与税收工作相融合。二是与税收工作相融合。开展了“我与国税共建、廉洁在我心中”的主题教育活动。将廉政文化建设与税收中心工作紧密结合，围绕主题采取每季一个中心活动的形式，营造人人参与共建，崇尚廉洁的良好工作氛围。4 月以税收宣传月为契机，组织兼职监察员和纳税
12、人共同走进廉政文化建设基地国色天香，通过税收知识问答、区局廉政书画展示等群众喜闻乐见的形式，宣传税收政策和 XX 国税廉政文化建设成果，积极倡导遵纪守法、廉洁从业、依法经营、崇廉尚廉的社会风气，不断扩大了 XX 国税廉政文化建设的影响力，努力营造和谐的征纳氛围。9 月，开展了风险提醒活动，加强对税收执法疑点的监控和核查，进一步明晰“权力清单” ，增强权利运行的透明度。围绕“两权”运行中的执法风险，制作廉政风险防范手册，对各部门、各岗位的廉政风险进行预警，增强风险防范和抵御能力，建立风险管理长效机制。三是与警示提醒相融合。三是与警示提醒相融合。开展正反两方面的典型教育，一方面，以先进典型为榜样进
13、行引导教育，大力营造风清气正的良好氛围。另一方面开展警示提醒教育，采取“每月一案”的形式，观看了xxxxxx 、 xxxxxx等教育片，深入剖析发生在系统内、身边的违法违纪典型案件，让干部从中吸取教训，增强“自重、自省、自警、自律方能浩然正气、慎权、慎欲、7慎独、慎微自会荣辱不惊”的廉洁从政意识，引导干部升华人格，强化廉洁自律意识。区局还邀请了区纪委、检察院的同志做预防职务犯罪警示教育报告，用典型的案例教育大家廉洁从税、公正执法，引导大家算好“政治、人生、家庭、经济”四笔账。今年，还搭建了税收信息沟通交流平台，借助短信群发的系统功能，每逢重大节日前，利用手机短信在给干部职工送上美好祝愿的同时，
14、也送上温馨的人性化提示，提醒大家洁身自好，清廉过节。四是与家庭助廉相融合。四是与家庭助廉相融合。开展清风共建“四个一”活动，将反腐倡廉教育与家庭美德建设有机结合，拓展廉政文化建设的深度和广度，延伸到每一个家庭。即：同上一堂廉政课、同读一本倡廉书、同看一部廉政片、同发一份廉政倡议书。把学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则确定为“同上一堂廉政课”的内容，让廉政准则成为“枕边风” ， 充分发挥廉政文化“春风化雨”的作用。开展争当“贤内助”活动，推进廉政文化进家庭，召开“清风共建”座谈会，畅谈家庭助廉的体会和感受，发 “清风共建”的倡议书，引导干部家属做好“八小时以外”的监督，让“贤内助”同时成
15、为“廉内助” ，后院促前院，常吹“廉政风” 、 “后院管前院，当好监督员 ” 。五是与陶冶情操相融合。五是与陶冶情操相融合。开辟税务廉政文化宣传廊，在办公楼显著位置，对廉政文化建设的成果进行展示，内容包括廉政文化建设系列活动开展图片、干部职工的廉政书法、摄影作8品和历年廉政建设获得的荣誉，不仅起到了引导职工激励进取、团结和谐的作用，也培养干部职工高雅的情趣。每位干部案头的XX 区国税局廉政文化建设警言警句录 、干部廉政书画作品制作的廉政台历 ，成为了干部职工的行为准则，感染、影响和约束、规范其言行。2 月，在全局组织开展了“红歌大家唱”的活动，通过唱响红歌，唱出工作的激情，唱出团结友爱和谐。7
16、 月，在三圣花乡召开了廉政清风诗歌会，在一个个内容健康，弘扬清风正气的诗歌、警句、文章等作品中， “品诗、赏景、话清风” ，畅谈廉政清风活动，在润物无声中使廉政文化深入人心。12 月，举办了党风廉政和创先争优知识竞赛，全员参与，形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉的良好氛围。充分发挥工会、妇联等群团组织作用，开展丰富多彩的文体活动，参加了“世界行走日”健步走活动，在 XX 绿道花乡天府驿站开展了“低碳生活、绿色骑行”自行车骑游团队赛，倡导健康的生活方式，塑造阳光心态。通过加强廉政文化建设，大力弘扬了求真务实、开拓进取，勤奋敬业、诚信友爱、团结和谐的精神，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，有力地推动了各项税收工作的开展，全局税收收入突破十一亿大关，提前 45 天完成全年税收收入任务，在市局、全区的目标考核中名列前茅，多次被评为党风廉政建设工作、投资软环境工作先进单位，在近期开展的政风行风测评中，纳税人的满意率达到 99.68%。“随风潜入夜，润物细无声” 。今天的特色就是明天的主9流，在税务廉政文化建设过程中，XX
