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1、加强农村基层党建是基层组织活力之源加强农村基层党建是基层组织活力之源 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党员参与党内事务、行使权利的基本单位。在维护农村社会稳定和推进社会主义新农村建设中起着领导核心作用。随着改革开放和现代化建设的发展，农村城市化、农民市民化、农业产业化的进程迅速推进，农村基层党组织如何正确应对这一系列变化，更好地服务“三农” ，推动农业发展，促进农民增收，建设富裕文明和谐的新农村，成为摆在我们面前的一项重要任务。这就要求我们必须以改革创新的精神在实践中探索，使党的基层组织建设在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高，逐步形成适应新形势新要求的工作机制，增强农村
2、基层党组织带领群众脱贫致富的能力，使农村保持稳定的局面，确保建设社会主义新农村目标的实现。一、 要以人为本，加强基层党组织带头人队伍建设。十七届四中全会强调，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。农村基层党组织书记是农村基层党组织领导班子的带头人，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头雁” 。选好配强农村基层党组织带头人队伍，始终是党建工作的重中之重。实践证明，农村党组织书记能力素质的高低直接关系到一个村发展的水平，也直接关系到整个农村发展的进程。我们要解放思想，以开阔视野，以更加灵活的机制和更加创新的举措，不断加大对农村党组织书记选任调配、教育
3、培训、保障激励的工作力度，努力造就一支善于创业发展、为民办事、依法行政、公信力强、群众拥护的农村党组织书记队伍，为农村经济社会科学发展提供坚强有力的保证。建立完善选任程序和机制，选好配强农村党组织书记。要坚持德才兼备以德为先，把那些坚定走中国特色社会主义道路，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行科学发展观，有知识、有见识、思路宽、点子多，懂经营、会管理、办事公道、善做群众工作，能团结带领党员群众干事创业，维护社会稳定，热爱基层、对群众有感情，真心实意为党员群众服务，党员群众信得过的人选拔到基层党组织书记岗位上来。要敢于打破地域、年龄、身份、资历、职业的界限，扩大选人视野，拓宽选任渠道，创新选拔机
4、制，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员以及大学生“村官”中，把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，选拔到村党组织书记岗位上来，提高选用村党组织书记的公信度。大力推行农村党组织书记和村委主任“一肩挑” ，有效化解村“两委”矛盾，提高办事效率，节约行政成本。加大从优秀农村党组织书记中考录公务员的力度，充分调动农村党组织书记干事创业的积极性。建立健全教育培训机制，不断提高农村党组织书记综合素质。农村党组织书记素质高、有思路、能力强，能带动一个村的发展。要重点实施农村党组织书记素质提升工程。大力弘扬理论联系实际的学风，把学习理论同研究解决农民群众最关心最直接最现实的利
5、益问题结合起来，着力提高理论素养和解决实际问题能力；通过日常教育、集中培训、专题辅导等手段，重点加强对政策法规、农村工作规范、办事程序和群众工作基本方法、实用技能等基础知识学习；依托党校等阵地，每年对农村党组织书记有计划地进行轮训，有条件的可到发达地区学习，开阔眼界、拓展视野。同时还可选派部分政治素质高、农村工作经验丰富的机关干部包村帮扶，帮助农村党组织书记理清思路，规范管理，促进发展。建立健全保障机制，切实解除农村党组织书记的后顾之忧。我省通过财政和个人分担的办法已经为在职村干部购买了养老保险，农村基层干部“经济上有保障、政治上有盼头” 。要重视、关心、爱护农村干部，为那些坚持原则、秉公办事
6、、敢抓敢管的干部撑腰，对那些蓄意打击报复农村基层干部的人和事坚决查处。二、 坚持农村基层党组织全面发展，在完善职能上下功夫随着社会主义市场经济体制的不断完善，经济社会生活也随之发展了深刻变化。农村基层党组织过去的单一领导职能已经不能适应时代的发展与形势的需要，亟须对自身职能重新定位，在全面发展中不断推进农村基层党组织工作创新。发挥好组织管理职能。农村基层党组织是开展党的活动，落实党的工作，体现党的战斗力的基本单位，处于党的农村工作最前沿。发挥好农村党组织的组织管理职能，就要始终坚持党管农村工作的根本原则，紧紧围绕社会主义市场经济条件下党对领导农村工作提出的新要求和新挑战，不断提高基层党组织科学
7、执政的能力和水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一要发挥领导核心作用。确保党的领导权，这是农村基层党组织首要的职责，要按照“总揽全局、协调各方”的原则，健全完善以党组织为核心、以村民代表大会为决策机构、以村民委员会为执行机构、以广大群众为主体的农村民主政治体系，不断加大农村社会管理机制的创新力度。同时要主动适应社会转型的新要求，破除因循守旧、固步自封思想观念，不断加强执政能力建设，改进领导方式和工作方法，把过去以行政权为依托的无所不包的全能式、命令式领导方式方法转换到民主法治、服务协调、示范带动的方式方法上来。二要发挥思想上的倡导作用。宣传群众、发动群众、教育群众是党的基层组织重要的
8、任务。农村基层党组织要通过政策、法律、文化、科技等全方位的宣传，从思想上引导农民群众，教育农民群众，不断增强农民群众科技文化意识和政策法纪观念，为建设社会主义新农村营造良好的社会环境。三要发挥经济上的引领作用。发展是党执政兴国的第一要务。建设富裕文化和谐新农村，必须坚持以经济建设为中心，认真落实全面、协调、可持续的发展理念，把发展放在首位，充分发挥基层党组织的主观能动作用，带领广大群众理清经济发展思路、培育经济发展产业、优化经济发展结构、提升经济发展水平，立足现实，以市场为导向，以产业为支撑，带领和引导基层群众大力发展农村经济，为社会主义新农村建设夯实根基。发挥好服务协调职能。党的基层组织是党
9、联系和服务群众的桥梁和纽带，随着时代的发展、改革的深入，赋予农村党组织服务群众的职责越来越多，只有不断地提高服务群众的本领，才能有效发挥基层党组织的作用。一要强化服务意识。始终坚持以科学发展观为指导，牢固确立“关怀农民、服务农民”的理念，强化理想信念教育，增强党的宗旨意识，树立立党为公、执政为民的理念，坚持党的群众路线，把实现好、维护好、发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，以人民满意不满意作为检验一切工作的根本标准。二要转变干部作用。善于与群众沟通，倾听群众的意见， “善谋富民之策，多办为民之事”，广开言路，广纳善言，重视党员和群众的民主政治权利，不断提高领导能力和服务水平。三要建立长
10、效机制。如经常开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，积极跑市场、找项目，及时调整产业结构，提供服务，切实增加农民的收入。采取上下联动、结对帮扶等办法，在关心和帮助困难群众的同时，尽可能帮助农村生活困难的党员解决一些具体问题，努力形成上级党组织关心帮助农村基层党组织，基层党组织关心帮助生活困难党员，各级党组织和党员关心帮助困难群众的局面。发挥好教育引导职能。新形势下，农村基层党组织实现自己领导核心作用必须站到群众中间，从群众的角度思考问题，重视解决现阶段农村社会发展中的突出问题，有效化解农村社会的各种风险。在执行党和国家的政策时，要以科学的机制引领群众自觉执行。对于在群众中出现的一些矛盾和突发
11、事件，要及时进行引导、疏通和处理，努力赢得群众的理解、信任和支持。要通过政策宣传、技术指导、教育培训等方式，充分发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，调动农民主人翁意识和参与农村社会事业建设的积极性，增强农民自我发展能力，加快推进农村社会事业建设。三、 坚持统筹兼顾的发展思路，在构建城乡统筹基层党建新格局上有作为随着城乡一体化进程的加快，新的经济和社会组织不断出现，党员的流动性不断增大，给党员的管理、党员作用的发挥、党组织活动的开展等工作带来了新的挑战，传统单一的党组织设置形式和管理模式已经不能适应新形势发展的需要。要采取灵活多样的方法，统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。探索城乡联动的组织活动新形式。推动农村组织生活由“封闭式”向“开放式”转变，不仅要面向党员开展，而且要适度向一般群众开放；提倡组织生活活动主题由党员自定，充分利用手机、网络等新技术手段，搭建组织活动平台。建立健全城乡一体党员动态管理机制。加强和改进对农村流动党员的管理和服务工作，寓管理于服务中，在服务中加强管理。完善农村流动党员服务站点建设，建立农村流动党员信息库，及时为农村流动党员提供就业、培训、权益保障等方面的服务。进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，体现党内关爱，增强党员的荣誉感和向心力，切实形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。
