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1、信息系统协会中国分会第一届学术年会企业信息系统绩效评价方法与应用研究拳何剑彤，陈燕，陈佳，曹妍( 大连海事大学经济与管理学院，大连1 1 6 0 2 6 )文摘；本文分析了目前企业信息系统绩效评价的现状与存在问题，提出“挖掘并利用信息系统评价对信息系统建设指导作用以保障信息系统成功建设”的思想，特别强调对信息系统规划和开发阶段进行评价的重要性。接着阐述了建立信息系统整体绩效评价指标体系的原则并建立了整体绩效评价指标体系模型。最后论述了如何在信息系统建设过程中对其进行评价的方法与模型，特别剖析了目前研究较少的系统规划阶段的评价方法与评价模型，给出了以数据包络分析法为基础的评价模型。关键词：信息系
2、统评价；指标体系：数据包络分析法随着计算机科学软、硬件技术的不断发展，计 算机作为一种工具被愈来愈广泛地应用在各个行业中，企业也在不断地寻求利用这种先进的工具来 改善工作方式和提高企业核心竞争力的方法与途 径。信息系统( 以下简称I S ) 作为信息管理在企业 应用的集中体现，其在企业发展中的重要性不言而 喻。由于I S 的建设周期较长，企业投入较大，因此 对I s 建设过程中的不同阶段及时进行必要的评价是至关重要的。1当前I S 评价的现状和存在的问题目前对于I s 的评价多集中于对评价体系与评价模型的研究，许多学者都提出了自己的观点与理 论。这些理论和方法都仅对I S 投入使用后的效用进行
3、评价，尽管闵文杰先生提到了I s 的评价一般分为“前评价”( 指I S 开发前，对方案的评审，包括对技术 上的先进性、经济上的合理性和实施上的可行性等 进行评估) 、“中评价”( 指I s 开发过程中对各阶段 的实施情况与各阶段的目标、性能等进行跟踪评 估) 和“后评价”( 指I s 开发完成投入运行后对其 工作质量、所带来的经济效益、对组织内各部分的影响和对资源的利用程度等进行分析和评估，并提出改进意见与建议) 【l 】，但在其论述中也仅仅讨论 了“后评价”的方法与模型。我们认为I s 评价的目 的不是只追求一个“好或者差”的评价结果，而是 要知道“好”在什么地方，如何让其更好，“差” 又在
4、什么地方，如何去改进；I S 评价的对象不只是 最终完成的I s ，而应对I s 建设过程中( 从系统可 行性论证至系统投入使用) 各个阶段的多种状态都 进行具有针对性的评价。因此不能把评价的目光停留在局部的评价指标选取和评价模型推导上，要从 全局出发，挖掘并利用I s 评价对I s 建设的指导作 用。需要在整个I s 建设期间进行多次评价，尤其是 “前评价”和“中评价”阶段，更需要我们重视和加强，否则即使在“后评价”发现了问题，可能为 时已晚难免给企业造成巨大损失。 多年来从事企业I S 建设的经验告诉我们，由 于I S 本身的复杂性和不确定性，在企业整个I S 的 建设过程中，必须对多个主
5、要阶段进行适当的评 价，再把各个阶段对I S 的评价有机地结合起来才能够得到一个客观、合理、准确的评价结果，并根 据评价结果优化企业I S 绩效，从而优化整个企业 的绩效。我们要从数学模型建立和数学公式推导中 走出来，在科学论证的基础之上，从管理的角度探讨如何开展有效的评价活动。本文通过研究现有的 评价理论与方法，结合当前I S 绩效评价中存在的 问题，探寻I S 绩效综合评价的机制与方法。2I S 绩效评价的目标与指标体系以往我们在回答I S 对企业绩效产生多大贡献， 通常只能用工作效率提高，业务处理速度加快，使 用方便，资料同步更新效率高等模糊指标来回答。 然而，随着I S 相对于企业的战
6、略地位愈来愈重要， 我们讨论一个I S 对于一个企业的价值就不再是含 糊地回答“要不要做”的问题，而是要明确地回答“值不值得做”的问题。因此我们进行I S 绩效评价 的目标是：要企业的决策者能够根据评价结果，对 将资金投入到哪些部门的I S 建设中去最合理：投入多少会获得最大化的收益；为了最终实现企业价 值应该按照一个怎样的顺序追加投入；当前I S 中。作者简介t 何剑彤( 1 9 7 8 ) 。男( 汉族) ，吉林省双辽，讲师，博士研究生，E - a a i l ：j m e s ，柏h e 1 6 3 c ：陈燕，女( 汉族) 教授，博士生导师。3 2信息系统协会中国分会第一届学术年会哪些
7、环节出了问题，如何解决等一系列问题做出正确的决策。由于企业绩效是企业经营活动的结果或者表 现，反映的是企业目标的实现程度，我们可以把企 业I S 的绩效理解为其对企业目标实现的贡献程度。 这就需要我们在I S 目标与企业目标之间建立必要 的关联性，确保I S 交付的价值符合并支持企业的 战略任务与目标，做到整体目标的统一，从而了解企业绩效指标如何通过I S 指标实现优化。总之， 评价过程应该对企业的I S 建设具有一定的指导意 义，评价结果应该对企业I S 建设的投资方向做出 一个正确的判断，有利于企业的持续发展并实现长期效益。为了实现上述评价目标，需要确立科学有效的 I S 绩效评价指标体系
8、。对于指标的分类国内外学者 有着不同的见解，如R a y m o n dM c L e o d 认为应分为实用性、经济型、科学性三个大方面瞌。黄梯云先 生认为，对I S 的评价主要是从技术与经济两方面进行，技术上的评价内容主要是系统性能，经济上 的评价内容主要是系统的效果和效益，包括直接的与间接的两个方面日1 。闵文杰先生认为对I S 进行评 价需要从技术、经济、社会影响和环境等方面去综合考虑。I S 由于其应用的广泛性，种类繁多，指标 体系的设计不能用一个固定的模式，在实际操作 中，I S 的指标体系视具体情况而定H 1 。仲秋雁先生 认为M I S 好坏评价的依据主要是信息开发与利用的深度
9、，及对企业的生存与发展所起的作用晦1 。综合 分析上述观点我们认为建立一个适用于I S 各个评价阶段的固定的评价指标体系是不切实际的，同时 各个评价阶段指标体系相互独立互不相关也是不 科学的，应该依据前面提到的评价目标制定统一的评价指标选取和分类的标准，在不同评价阶段建立符合统一标准并有针对性的子评价体系。为此，指标体系的选取与分类应遵循以下原则：( 1 ) 先进性原则：评价指标应该注重I S 建设 采用的技术和理论依据等各方面的先进性，但是并 不是最先进的理论、技术、设备一定最适合企业的实际情况，往往先进性原则受企业管理水平、员工 素质、经济状况等多种因素的限制。( 2 ) 系统性原则：I
10、S 是复杂而庞大的，对其进行评价一定要全面地反映I S 的特征和综合情况， 保证综合评价的全面性和可信度。( 3 ) 可操作性原则：评价指标数据的获取要尽 可能地方便，这并不意味着我们要去掉那些难于获 取指标数据的评价指标，我们希望尽可能地提高评价的准确程度。有时我们需要获取的指标数据根本无法采集，这一点在“前评价”和“中评价”时期 尤为突出，对此科学地统计和预测是我们采取的主要手段。 ( 4 ) 实用性原则：I S 最终要为企业服务，适合企业实际情况和其发展需要的I S 并不一定需要最 先进的技术和设备，这些恰恰是企业投资巨大的环节，这一原则与先进性原则遥相呼应。( 5 ) 经济性原则：对于
11、企业生存而言，经济利 益始终放在第一位，最少的投资获得最大的收益永远是企业追逐的目标。 ( 6 ) 指导性原则：I S 建设周期长，为了不浪费投资，必须能够依据评价的结果指导今后的工作，否则评价的意义大打折扣。 ( 7 ) 平衡性原则：尽管评价是阶段性的、针对性的，但是评价指标要尽可能兼顾到I S 的各个方 面，评价的结果才能全面、客观、有说服力。依据上述原则，我们提出整体绩效评价指标体系模型，如下图所示l S 绩效综合评价系统规划系统性能系统投入系统效益规制目标钓先进性 理论依据的先进性 模螫方法鲍先避性 现有瓷潦购衬甩率 系统嚣发皴事系统响应障厨 系统瓤纛性i 一 系绕执行嫂摩 可维护性
12、可扩充性 可穆撬往 可共攀性- = 系统_ 安垒缒 襄筑莓教糖炎-幕筏安垒缳雉投入 系籁日嚣雉护投入 累麓较、 硬传彀入 累筑拜鬣撵入 人囊垮_ 鞠l - 爨入直接经济效益 间接经济狻盏 社会经济效益 系统投入产出比饼圈I 珞整体评价指标体系虚甩效果_ 一 一规掰目标实瑷程度 用户蔫囊曩渡 韭务适应程度 管理科擘狡整 系缓和甩搴 输入输出标准纯 操作安全与可靠性 界面友好度3l S 建设中绩效评价的方法与艘! 豁氍淼我们在前面的阐述中一再提到这样的思想，才强调要在企业I S 建设的各个阶段及时给出合理、信息系统协会中国分会第一届学术年会准确的评价，才能及时发现I S 存在的问题，减少 企业的经
13、济损失。3 1 前期评价阶段企业I S 建设是一个庞大的系统工程，一下子全面铺开的难度较大，往往采取循序渐进的策略，这样企业面临的第一个问题就是在I S 建设前期， 如何决策应该将资金投入到什么地方才能使I S 建 设更合理、回报率最高。这个时期的I S 还处于规划论证阶段，很多性能、经济等方面的指标数据无 法获取，给我们进行评价带来很大难度，运用目前常用的模糊综合评判的方法很难做到准确评价。结合这一阶段的特点，我们引入改进后的D E A 模型用来解决这个问题 数据包络分析法( D E A ，d a t ae n v e l o p m e n t a n a l y s i s ) 是美国著
14、名运筹学家A C h a r n e r s 和W W C o p p e r 等人提出的基于相对效率的分析评价 方法，用于评价具有相同类型的多投入多产出的决 策单元是否有效的非参数统计方法，其实质是根据一组关于输入输出的观察值来估计有效生产的前沿面，并进行多目标综合效果评价 6 。我们把企业 计划投资的每个子I S 看作一个决策单元( D 删，d e c i s i o nm a k i n gu n i t s ) ，有多个D M U 构成整个评价群体，依据前面提到的建立指标体系的原则，选取适当的评价指标。 由于D E A 模型是对投入和产出进行分析，因此 我们在选取评价指标时尽量将其用投
15、入和产出数 据来刻画。如投入指标可以选取：( 1 ) I S 硬件投入 额；( 2 ) I S 软件投入额：( 3 ) I S 年更新维护费用：( 4 ) 管理人员投入等等。产出指标可以选取：( 1 ) I S 外设使用率( 使用的外设外设总量) ；( 2 ) I S 提供服务数量与能力：( 3 ) 产量增加额；( 4 ) 库存 资金减少额；( 5 ) 在线贸易比率( 在线销售量+ 在 线采购量) 贸易总量) 等等。由于I S 处于规划前期，产出指标数据无法获取，应通过科学预测获得。假设有n 个待开发的信息子系统，每个子系统有m 种类型的“输入”，以及s 种类型的“输出”，分别表示该予系统“耗
16、费的资源”和“消耗了资源之后取得的成果”。用五；表示第j 个子系统第i 种类型输入的投入量；y 一表示第J 个子系统第r 种类型输出的产出量；V 表示第i 种类型输入的一种度量( “权”) ；U ，表示第r 种类型输出的一种度量( “权，) ；而且X i i 0 ，) ，一 0 ，U ，O ，K 0 ，f _ 1 , 2 m ，r = 1 , 2 S ，j = 1 , 2 ，限( 毛i 及yr i 为已知的数据，可以根据历史资料预测得到；V 及u ，为“权”变l = ( ) ，l J ，) ，2 J ，) 巧) 7 ，E s ；J = 1 , 2 ，n则可用( x ，E ) 表示第j 个子系统D M U ，对应于权系数：V = ，圪) 1 ，U = l 一，玑) 7每个子系统都有相应的效率评价系数：t 7 T Y _ 2 最j q ，2 ，n最优化模勤刮E 胪彤。志
