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1、1 种养大循环 三低促三高元坝区发展低碳农业的实践与探索广元市元坝区政府副区长 王天会近年来，我区围绕“绿色就是经济，生态就是财富”的理念，突出抓好以生猪为支柱，以猕猴桃、蔬菜、烤烟为特色的“1+3”农业产业体系建设，积极推广农业节能减排，资源高效循环利用，构建“种养大循环，三低促三高”的低碳农业“元坝模式”，有力地促进了农业增效、农民增收、农村和谐可持续发展，实现了生态与经济双赢。一、在种养循环上做文章，构建低碳农业三大模式（一）大力推广节本增效型绿色农产品生产模式。在种植业上，依托 10 万亩测土配方施肥项目、5 万亩免耕栽培、生物防治病虫害等适用技术和项目，积极推广应用节约型农业技术，过
2、腹还田、直接还田秸杆 20 余万吨，保护农业生态环境，实现清洁生产。广泛推广农作物间套作种植，试点推广稻鸭共育等立体种养型农业循环经济模式，对温光水气等自然资源进行合理利用，减少农药、化肥的施用量，保证了农产品质量安全。在养殖业上，优先发展生猪“原种场-扩繁场-商品场”和人工授精站相配套的2良种繁育体系，深入推进畜禽良种工程，调优母猪品种结构，推广 DLY、PIC 瘦肉型猪配套养殖技术等，提高了猪肉品质和生产率。围绕“三省两提一增零排放”（省水、省料、省劳力，提高抵抗力、提高猪肉品质，增加养殖效益，养殖粪污零排放），推广以生物发酵舍为核心的养殖污染零排放技术，促进了农业内部能量和物质的循环。自
3、 2008 年以来，我区利用当地丰富的秸秆和森林资源发展生物发酵床养猪 1042 户，建零排放猪舍近 18 万，积极发展无公害、绿色、有机农产品，共发展无公害农产品 21 个、绿色食品 3 个、有机食品 1 个，认证无公害、绿色、有机食品基地近 20 万亩，生态种养殖面已达到 96%，无公害、绿色、有机农产品产量已占总产量的 95%。（二）大力推广资源再用和原料替代模式。依托区域内森林资源发展林业特色产业，实施“资源再用”工程，发展“林果工贸”综合利用体系，在持续提高森林生态效益的同时创造经济效益。全区建立工业原料林 50 万亩，其中 2007 年以来新建优质工业原料林 5 万亩，点橡子 6
4、万亩，建立优质核桃基地 4 万亩，发展椴木、袋料黑木耳 1000 余亩；着力打造川北林板业深加工基地，争取升达公司投资 4.38 亿元，建立了 22 万立方米中（高）密度纤维板厂。立足生态资源禀赋，实施“原料替代”工程，走“立草为业、以草促调、以牧增收”的兴畜牧调结构促增收的发展之路，坚持3 “种草养畜、草畜配套、四季轮供”的原则，创立了以种草养畜、秸秆过腹还田为核心的节粮型草食畜牧业生产模式，选定川北山区适栽的盛世苜蓿、菊苣 2 个牧草新品种，提出“五推、八化、四配套”种草养畜优化模式，5 年累计新增苜蓿、菊苣、黑麦草 30万亩。同时，大力开展饲料玉米种植，秸秆青贮和微贮，积极推广林地家禽轮
5、牧养殖模式，累计新增牛羊等草食动物 10 万头，非猪牧业产值占畜牧业总产值的 30%，提高近 10 个百分点，促进了全区种草养畜工作的顺利开展，为打造川北新牧区提供了可靠的技术路径和成功经验。 （三）大力推广以沼气为纽带的畜禽粪便综合利用生态家园型模式。实施“废物循环”工程，构建“生态养殖+再生能源+绿色种植”的特色循环链，发挥“污染零排放、有机肥还田”的综合效应。把农牧业废弃物的多级资源化循环利用作为发展农业循环经济的关键环节来抓，大力推广“猪-沼-果”、 “猪-沼-菜”、 “猪-沼-电”、 “畜-沼-粮”等生态循环模式，增加价值链条，采取财政补贴大中型沼气池建设的方式，促进沼气池与养殖业配
6、套。目前，全区按照集中连片、整体推进的原则，优先选择常年存栏生猪 3 头以上的农户和养殖场实施“一池三改”（建沼气池、改厨、改厕、改圈）建成户用沼气池近 2.7 万口，在 135 个新建的规模养殖场（小区）配套建成沼气池 8 万余平方米，在蔚峰公司、玉田公司、中振公4司建成了年处理能力达 2 万吨的畜禽粪便无害化处理中心，在全区规模养殖场（小区）建成 6 万立方米畜禽粪便发酵预处理车间、5 万米输粪管道和 6 万 m3储粪池，通过实施“干湿分离、雨污分流、节水养殖、循环利用”技术，实现了养殖污染零排放。二、在“三低促三高”上下功夫，彰显低碳农业三大效益（一）在高效农业发展上下功夫，促进农民快速
7、增收致富。按照“河谷菜、东西烟、中部桃、全区猪”的产业布局，促使农业产业向重点领域和区域集中，逐步形成了以生猪产业为主导，重点发展猕猴桃、烤烟、蔬菜的“1+3”农业产业体系，2009 年全区生猪出栏 68.62 万头、畜牧业总产值达 7.67 亿元，占农业总产值的54%。发展猕猴桃 3 万亩、蔬菜 5 万亩、烤烟 2 万亩。强力实施农业品牌化战略，元坝生猪获得国家标准化农业示范区认证，生猪国家地理标志商标注册和省级生猪精品标准化养殖示范区认证已通过初审，紫云猕猴桃获得国家地理证明商标，各类农产品在西博会等展会上获得优质农产品奖 20 余个，形成了“紫云牌猕猴桃”、 “昭化韭黄”、 “山清牌大米
8、”等一系列品牌，有效地促进了农业增效和农民增收，2009 年全区农业增加值实现 11.2 亿，农民人均纯收入达到 3470 元，受益于低碳循环经济的农业产值占农业总产值的 70%以上。（二）在节能减排上下功夫，促进农业生态与经济发展双赢。5 据测算，目前全区 26757 户沼气池年可产沼气 936 万 m3，每年可替代薪材 53514 吨，折标煤 16320 吨，保护林地 93650 亩，减少水土流失 53514 立方米，年减少二氧化碳排放 53000 吨。推广节约型农业技术。大力开展测土配方施肥，推广高效、低残留农药，积极发展旱作节水农业和保护性耕作，安装沼液滴灌管网 3 万余亩；推广“猪沼
9、菜（果、桑）”循环农业，无害化处理生活垃圾、牲畜粪便、作物秸秆，减少农业面源污染，综合利用沼气残留物，即：沼液代替农药，沼渣代替化肥，变废为宝，既美化环境，又节省开支，每年可为农民节约肥料、农药投入成本 2000 万元以上。同时，积极利用太阳能，全区安装太阳能热水器 6327 台，太阳能路灯、太阳能灭虫灯正在规划落实， “不见炊烟起，但见热水来”已成为我区一道靓丽风景，一改过去生活用水加热用柴禾为原料的历史，仅昭化镇天雄村一年就可节约 70 余万元柴禾或煤炭开支。（三）在环境综合治理上下功夫，促进了生态和谐家园建设。通过发展种养循环低碳农业，有效地推进了城乡环境综合治理，促进了乡村清洁和生态家
10、园建设，基本解决了生活污水排放问题，实现了零污染和零排放，有效地解决了农村环境脏乱差问题，村落民居环境得到美化，农民的生活质量得到了提高。目前，乡村清洁工程示范村农户清洁能源普及率达 80%左右，生活垃圾6和生活污水处理利用率达 80%左右，农作物秸秆资源化利用率达 85%以上，全区新增生态家园模式户 2519 户。三、在集聚要素上求突破，夯实低碳农业三大基础支撑（一）狠抓土地流转求突破。加快土地流转是顺应农村劳动力转移和现代农业发展的必然选择，也是发展低碳农业的重要前提和核心基础。近年来，我区按照“依法、自愿、有偿”的原则，抓土地整理、主体培育、机制创新，逐步形成了“农民自愿参与、方式自由选
11、择、企业（业主）自主经营、市场自我调控、政府自觉服务、适度控制规模”的土地流转模式，累计流转承包土地 8.5 万亩，占耕地总面积的 39.2%，形成了土地向业主、资金向园区、产品向企业、农民向产业工人集中的格局，有效地促进了节约型生态型农业发展和“1+3”产业体系建立，成为了低碳循环农业的示范基地。（二）狠抓主体培育求突破。我区按照“企业+专合社+农户”的农业产业化经营模式，积极引进中新公司种植猕猴桃 5000 亩、规划发展 5 万亩，钏锬公司种植出口香葱 2000 亩，产品远销日本及东南亚等国家，三元茧丝绸公司建成 1.5 万亩优质密植桑园，升达木业发展工业原料林 50 万亩。全区现有农业龙
12、头企业 14家，其中国家和省级 6 家，各类农民专合社 108 家，通过这些农业产业化企业和专合社，使产业链条完善、低碳农业技术推广、7 农产品质量标准、地力保持等共性问题得到有效解决。（三）狠抓项目建设求突破。我区把做好农业项目的储备、争取作为一项重要的工作来抓， “十一五”以来，累计争取国家沼气项目、农村水利、农村道路、扶贫开发、以工代赈、乡村清洁、测土配方施肥、农业产业化及灾后重建等 个，到位各类资金近 3 亿元，极大改善了农村基础设施，提高了农业生产能力，加快了低碳农业建设。四、在创新发展道路上添措施，建立低碳农业三大保障体系（一）注重强化领导，夯实组织保障。成立了以书记、区长任组长，
13、四大班子分管联系领导任副组长，相关责任部门为成员的“低碳农业经济发展领导小组”，制定了关于建设循环农业经济产业园区实现低碳发展的意见，对低碳重建、发展低碳经济进行全面系统安排部署和政策框架设计，明确“推广清洁能源、发展循环经济、强化节能减排”等工作重点，把生态建设、低碳循环经济列为区委、区政府年度目标考核和督查的重要内容，严格落实。（二）注重规划引领，确立发展方向。我区立足资源优势，充分利用土地、技术、资金等生产要素，按照规划布局科学化、基础设施标准化、产业发展规模化、人居环境优美化、农民收入最8大化、城乡发展一体化“六化”的思路，把调整优化低碳循环经济结构、推进产业开发作为建设资源节约型、环
14、境友好型社会和实现可持续发展的重要途径，提出“十二五”末打造 100 万头生猪10 万亩现代低碳农业示范园区，推进五大版块新农村示范片建设，不断提高自主创新能力，推动元坝传统农业向现代农业的转化和跨越，最终实现城乡一体、产业发达、社会和谐、自然美丽的战略目标。（三）注重机制创新，实现互惠共赢。充分发挥市场机制，利用农业生产者的效益驱动机制，激励生产者发展低碳循环经济。注重财政投入机制，区财政每年还安排 100 万元专项资金，对一些重点企业和项目进行资金补助、贷款贴息。建立城乡环境综合治理工作长效机制，加强清洁乡村工程建设。坚持“政府主导、农民主体、企业参与”为原则，鼓励各方参与产业化基地建设，按照农业产业化龙头企业、农民专合组织、金融机构三方合作兴产业的思路，在实践中创立了“三企共建”产业化运作模式、 “八方联动”新机制（金融机构、担保公司、加工企业、专合组织、饲料供应、良种繁育、保险公司、养殖农户等）、 “3+1”合作模式（饲料企业、种畜场、肉食品加工企业+协会农户），实现企业、专合组织、金融机构、农民、政府各方互惠共赢。
