《促进俱乐部健康稳定发展》由会员分享，可在线阅读，更多相关《促进俱乐部健康稳定发展（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 促进俱乐部健康稳定发展。严格准入，规范管理职业足球俱乐部，充分发挥其在职业联 赛中的主体地位和重要作用。俱乐部应当注重自身建设，健全规章制度，加强自律管理， 遵守行业规则，积极承担社会责任，接受社会监督。鼓励地方政府创造条件，引导一批优 秀俱乐部相对稳定在足球基础好、足球发展代表性和示范性强的城市，避免俱乐部随投资 者变更而在城市间频繁迁转、缺乏稳定依托的现象，积极培育稳定的球迷群体和城市足球 文化。（十一）优化俱乐部股权结构。实行政府、企业、个人多元投资，鼓励俱乐部所在地 政府以足球场馆等资源投资入股，形成合理的投资来源结构，推动实现俱乐部的地域化， 鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企
2、业化。完善俱乐部法人治理结构，加快现代企 业制度建设，立足长远，系统规划，努力打造百年俱乐部。（十二）推动俱乐部形成合理的人才结构。制定俱乐部人才引进和薪酬管理规范，探 索实行球队和球员薪金总额管理，有效防止球员身价虚高、无序竞争等问题。研究引进高 水平外援名额限制等相关政策及决策机制，处理好外援引进与本土球员培养的关系。加强 俱乐部劳动合同管理，严厉查处“阴阳合同”等违法行为，及时纠正欠薪行为。调整俱乐 部运动员转会手续费政策，减轻俱乐部负担。四、改进完善足球竞赛体系和职业联赛体制（十三）加强竞赛体系设计。完善竞赛结构，扩大竞赛规模，增加竞赛种类，逐步形 成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及
3、城乡的竞赛格局。尤其要注重职业联赛、区域等 级赛事、青少年等级赛事、校园足球赛事的有机衔接，实现竞赛结构科学化。逐步建立健 全青少年联赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、中老年、五人制、沙滩足 球等赛事。（十四）调整组建职业联赛理事会。建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会， 负责组织和管理职业联赛，合理构建中超、中甲、中乙联赛体系。中国足球协会从基本政 策制度、俱乐部准入审查、纪律和仲裁、重大事项决定等方面对理事会进行监管，派代表 到理事会任职。理事会派代表到中国足球协会任职，参与有关问题的讨论和决策。（十五）完善竞赛奖励制度。制定符合足球项目特点、有别于其他体育项目的奖励标准。
4、（十六）维护竞赛秩序。坚持公平竞赛，树立良好赛风。赛事组织机构和体育行政部 门会同公安机关加强管理，各司其职，完善安全保障措施。公安机关负责加强对足球赛事 安全秩序的监管，组织开展对比赛现场及周边地区的治安秩序管理维护工作，依法打击违 法犯罪活动。引导球迷文明观赛，遵纪守法。（十七）加强行业管理。完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。 严格防范、严厉查处足球行业违规违纪行为，完善纪律处罚、行业救济制度和机制。足球 管理部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效 防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为。（十八）促进国际赛事交流。推动中国足球积
5、极参加国际足球赛事，增进交流，提高 水平。研究并推动申办国际足联男足世界杯相关工作。五、改革推进校园足球发展（十九）发挥足球育人功能。深化学校体育改革、培养全面发展人才，把校园足球作 为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基 础性工程，增强家长、社会的认同和支持，让更多青少年学生热爱足球、享受足球，使参 与足球运动成为体验、适应社会规则和道德规范的有效途径。（二十）推进校园足球普及。各地中小学把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。 以扶持特色带动普及，对基础较好、积极性较高的中小学重点扶持，全国中小学校园足球 特色学校在现有多所基础上，年达到万所，年达到
6、万所， 其中开展女子足球的学校占一定比例。完善保险机制，推进政府购买服务，提升校园足球 安全保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧。（二十一）促进文化学习与足球技能共同发展。加强足球特长生文化课教学管理，完 善考试招生政策，激励学生长期积极参加足球学习和训练。允许足球特长生在升学录取时在一定范围内合理流动，获得良好的特长发展环境。（二十二）促进青少年足球人才规模化成长。推动成立大中小学校园足球队，抓紧完 善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系，探索将高校足球竞赛 成绩纳入高校体育工作考核评价体系。（二十三）扩充师资队伍。通过培训现有专、兼职足球教师和招录等多种方式，提高
7、教学教练水平，鼓励引进海外高水平足球教练。到年，完成对万名校园足球专、 兼职足球教师的一轮培训。完善政策措施，加强专业教育，为退役运动员转岗为体育教师 创造条件。六、普及发展社会足球（二十四）推动足球运动普及。坚持以人为本，推动社会足球加快发展，不断扩大足 球人口规模。鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企业组建或联合组建足球队，开展 丰富多彩的社会足球活动。注重从经费、场地、时间、竞赛、教练指导等方面支持社会足 球发展。工会、共青团、妇联等人民团体发挥各自优势，推进社会足球发展。（二十五）推动社会足球与职业足球互促共进。通过社会足球人口不断增加、水平不 断提高，为职业足球发展奠定扎实的群众基
8、础和人才基础。通过加快发展职业足球，促进 社会足球的普及和提高。七、改进足球专业人才培养发展方式（二十六）拓展足球运动员成长渠道和空间。加大培养力度，完善选用机制，多渠道 造就优秀足球运动员。增强校园足球、社会足球的人才培养意识，拓宽职业足球选人视野， 畅通优秀苗子从校园足球、社会足球到职业足球的成长通道。搞好体教结合，加强文化教 育、意志锤炼和人格熏陶，促进足球运动员全面发展。鼓励足球俱乐部、企业和其他社会 力量选派职业球员、青少年球员到足球发达国家接受培训，并力争跻身国外高水平职业联 赛。（二十七）加强足球专业人才培训。按照分级、分类管理的原则，构建国家、区域、 行业、专业机构、社会力量等
9、多级、多元的培训组织结构，加强对足球教练员、裁判员、 讲师等专业人才的培训。充分发挥体育院校、体育科研院所在足球理论研究和足球专业人 才培训中的作用。加强国际交流，引入一批高水平外籍讲师对我国教练员、裁判员、讲师 实施规模化培训。（二十八）加强足球管理人才培训。壮大各级足球协会、俱乐部等组织的专业力量， 提升人员素质和工作水平。造就一支适应现代足球管理需要的专业化、国际化的管理队伍。（二十九）设立足球专业学院和学校。适应足球人才培养需要，依托具备条件的本科 院校设立足球学院，积极探索建立文化教育与足球运动紧密融合的新型足球学校。（三十）做好足球运动员转岗就业工作。统筹市场机制和政策引导，为足球
10、运动员再 就业再发展搭建平台，支持其经过必要培训和考核，担任足球教练员、裁判员、讲师，或 到企事业单位和部队成为群众足球活动的骨干，或进入足球协会、足球俱乐部从事足球管 理和服务工作。八、推进国家足球队改革发展（三十一）精心打造国家队。发挥制度优势，强化组织领导，增强国家荣誉感和社会 责任感，弘扬中华体育精神，打造技艺精湛、作风顽强、能打硬仗、为国争光的国家足球 队，以优异表现振奋人民群众信心、激发青少年热情、促进全国足球发展。加大改革力度， 形成符合球员身心特征和当代足球发展趋势的技术路线，稳步提升国家队水平。（三十二）完善队员选拔机制。坚持立足当前、着眼接续，坚持技术和作风并重，坚 持公开
11、、平等、竞争，优先选拔为国效力愿望强烈、意志品质一流的优秀球员进入国家队。 国家队球员从各职业俱乐部征调，通过动态选拔机制，使任何时候组建的国家队都能成为 当时参赛状态、技战术能力、协作配合最好的团队。加强国家队后备人才储备，完善青少年足球人才发现与选拔机制，对拔尖青少年球员建立数据库并长期跟踪，动态调整备选队 员名单。（三十三）提高服务保障能力。加强对国家队经费投入、奖励政策、基地建设、后勤 服务、情报信息等方面的保障，提高服务水平。新建个国家足球训练基地，满足国家队 不同季节的比赛和训练需要。聘请境内外高水平专业人才，深入开展足球理论、技战术、 医疗康复、团队管理等研究，发挥科研对国家队的
12、指导支撑作用。（三十四）加强教练团队建设。建立严格规范的国家队教练及管理团队遴选、考核评 价机制，加强合同管理。实行主教练负责制，对教练员团队和管理服务团队实行任期目标 考核，做到责任与权益明确、激励与约束到位。（三十五）统筹国家队与俱乐部需求。科学制定符合我国国情和职业足球规律的国家 队工作规划及管理体系。完善国家队同职业联赛及其他各层级联赛协调制度，综合把握国 家队赛事周期和国内赛事安排。俱乐部应当以大局为重，全力支持配合国家队建设。九、加强足球场地建设管理（三十六）扩大足球场地数量。研究制定全国足球场地建设规划。把兴建足球场纳入 城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实
13、施。因地制宜建设足球 场，充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园、林带、屋顶、人防工程等，建设一大批 简易实用的非标准足球场。创造条件满足校园足球活动的场地要求。（三十七）对足球场地建设予以政策扶持。对社会资本投入足球场地建设，应当落实 土地、税收、金融等方面的优惠政策。（三十八）提高场地设施运营能力和综合效益。按照管办分离和非营利性原则，通过 委托授权、购买服务等方式，招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场， 促进公共足球场低价或免费向社会开放。推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开 放，建立学校和社会对场地的共享机制。十、完善投入机制（三十九）加大财政投入。各级政府应当加大
14、对足球的投入，根据事权划分主要用于 场地建设、校园足球、青少年足球、女子足球、国家队建设、教学科研等方面。体育、教 育等部门在安排相关经费时，应当对足球改革发展给予倾斜。（四十）成立中国足球发展基金会。基金会作为非营利性法人，依法开展募捐、接受 捐赠并资助足球公益活动。鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠，捐赠资金可依法 在计算企业所得税、个人所得税应纳税所得额时扣除。基金会按章程管理运行，依照有关 法规加强信息公开，接受社会监督。（四十一）加大彩票公益金支持足球发展的力度。每年从中央集中彩票公益金中安排 一定资金，资助中国足球发展基金会，专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。 积极
15、研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。（四十二）加强足球产业开发。加大足球无形资产开发和保护力度，通过打造赛事品 牌、开发足球附属产品、培育足球服务市场、探索足球产业与相关产业的融合发展，构建 全方位、全过程足球产业链，不断增加足球产业收益，形成多种经济成分共同兴办足球产 业的格局。（四十三）加大中国足球协会市场开发力度。不断增加联赛、杯赛、国家队等的市场 开发收益。加快理顺与下属商务公司的关系，按照现代企业制度改造下属公司，使其逐步 成为真正的市场主体，同时引入新的竞争主体，建立面向市场、平等竞争的格局。（四十四）建立足球赛事电视转播权市场竞争机制。创新机制，实现足球赛事电视转
16、 播权有序竞争。改革足球赛事转播权收益分配机制，确保赛事主办方和参赛主体成为主要 受益者。创新足球赛事转播和推广运营方式，探索传统媒体和新媒体在足球领域融合发展 的实现形式，增加新媒体市场收入。（四十五）鼓励社会力量发展足球。引导有实力的知名企业和个人投资职业足球俱乐 部、赞助足球赛事和公益项目，发挥支持足球事业的示范和带动作用，拓宽俱乐部和足球 发展资金来源渠道。十一、加强对足球工作的领导（四十六）建立足球改革发展部际联席会议制度。为持续推动足球改革发展，确保本 方案落实，建立足球改革发展部际联席会议制度。体育总局应当加强对足球改革发展的政 策研究和宏观指导。教育部应当履行好校园足球主管责任。各方面应当各司其职、各负其 责、各尽其力、协同配合，共同推动足球改革发展。（四十七）把足球工作纳入重要工作日程。各地把足球改革发展纳入重要议事日程， 解放思想，明确目标，狠抓落实，整合资源，统筹力量，大胆探索，形成特色。地方各级 体育行政部门负责支持当地足球协会工作，推动本地区足球发展。（四十八）加强足球行业作风和法治建设。加强足球领域的思想品德教育和职
