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1、1充分发挥审判职能作用，切实维护未成年残疾人的合法权益在“共创美好明天，维护聋哑青少年权益座谈会”上的讲话（2007 年 5 月 16 日）最高人民法院副院长 张 军再过几天，也就是 5 月 20 日，我们将迎来我国第十七个全国助残日。这次全国助残日的主题是“保障残疾人权益，共建和谐社会”。应该说，安排在助残日的前夕召开这次座谈会，深入探讨维护聋哑青少年权益问题，时机是非常好的。现实中，残疾人由于生理缺陷或者障碍，往往在参与社会生活、维护自身合法权益等方面面临着较常人更多、更大的困难。客观上，他们是需要社会给予更多关爱的一个特殊群体。这其中，未成年残疾人的相关问题尤其应予高度重视。相关统计资料
2、显示，目前我国约有几百万未成年残疾人。从我们法院工作中接触到的情况看，未成年残疾人由于心智发育不健全，认识社会和辨别是非的能力弱，他们的人身权利和财产权利往往更容易受到各种不法侵害；而未成年残疾人权益不能受到重视和充分保护，往往又使依法维权能力较弱2的他们采用极端方法。近年来，聋哑未成年人参与犯罪问题日益凸显，已经引起了社会的普遍关注。因此，做好对未成年残疾人权益的司法保护以及对未成年残疾人违法犯罪的预防工作，具有现实的必要性和迫切性。它不仅是充分尊重和保障人权、保护未成年人健康成长的需要，也是维护社会稳定、构建和谐社会的客观要求。下面，我想从三个方面谈谈法院在维护未成年残疾人合法权益方面所做
3、的工作。一、依法严厉打击侵害未成年残疾人的各类犯罪，切实保障未成年残疾人的合法权益多年来，各级人民法院始终坚持依法从严、及时惩处侵害未成年残疾人人身和财产权利的犯罪。特别是 2006 年 11月中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、中央综治办、公安部、民政部、共青团中央、中国残联联合下发关于开展为了明天全国强迫诱骗未成年人流浪乞讨和强迫拐骗聋哑青少年违法犯罪整治工作的通知以来，各级法院立足审判，配合该项整治活动的开展，做了大量工作。对于未成年残疾人是被害人的犯罪案件，比如拐骗未成年残疾人脱离家庭或者监护人，以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨的，故意伤害、杀害、非法拘禁
4、未成年残疾人，教唆未成年残疾人犯罪、向未成年残疾人传授犯罪方法等犯罪，各级法院审理中都高度重视，依法对犯3罪分子予以严惩。在惩治犯罪的同时，法院还特别注意在审理这类案件中保障被害未成年残疾人的诉讼权利。对于符合申请法律援助条件的被害人，积极帮助其申请法律援助；严格依法保证被害人的法定代理人参加诉讼；对被害人提出的刑事附带民事赔偿请求，加大诉讼调解和执行的力度，尽全力保证被害未成年残疾人能够得到充分的民事赔偿；法院在办理这类案件过程中，还注意做好被害人的心理疏导工作，积极协助有关部门使被害未成年残疾人返回原籍或者落实救助安置，切实维护未成年残疾人的合法权益。二、维护残疾未成年被告人的诉讼权利，积
5、极开展对犯罪的未成年残疾人的教育、感化、挽救工作在审判未成年残疾人为被告人的刑事案件过程中，法院针对这类被告人的身心特点，注重依法保障他们的诉讼权利。辩护权是刑事被告人的核心诉讼权利。为保障残疾未成年被告人的这一权利，法官除依法为他们指定辩护律师，全力说服、动员其法定代理人出庭外，还结合具体案件，努力查证残疾未成年被告人的实际年龄、犯罪前表现、家庭等背景情况，作为对残疾未成年被告人准确定罪量刑的基础。庭审中，为聋哑未成年被告人准备必要的手语翻译和助听器械，以保证他们充分行使诉讼权利。最高人民法院和地方各级人民法院针对残疾未成年被告人的身心特点和成长环境因素，强调4在依法定罪量刑的基本考量下，还
6、要充分考虑引发未成年残疾人犯罪的原因以及他们犯罪前的表现，力求做到定罪慎重，量刑准确。贯彻“能不定罪的尽量不予定罪，能够不判处监禁刑罚的尽量不予判处监禁刑罚”的司法政策，依法对残疾未成年罪犯予以从轻或者减轻处罚。在审判中，还注意贯彻“寓教于审”的原则，对残疾未成年被告人开展教育、感化、挽救工作，预防重新犯罪。三、依法审判各类涉及未成年残疾人权益保护的民事、行政案件在审判各类涉及未成年残疾人权益保护的民事、行政案件中，各级法院严格依据有关法律的规定，按照中华人民共和国残疾人保障法的原则精神，依法保护案件中涉及的未成年残疾人人身和财产权利。在审判中，法院特别注意了解聋哑未成年人的意见和诉求，充分发
7、挥诉讼调解和协调作用，缓和矛盾冲突，力求使案件的最终处理结果能最大限度地保障和落实未成年残疾人的合法权益，为未成年残疾人的成长营造更加有利的环境。尽管法院在维护未成年残疾人权益方面做了大量工作，并且取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，在未成年残疾人的司法维权、预防未成年残疾人违法犯罪工作中还存在不少问题和困难，一些以未成年残疾人为侵害对象的刑事犯罪尚未得到有效遏制，审判实践中对未成年残疾人特殊保护5的相关制度还有待进一步落实、完善。未成年残疾人合法权益的司法保护工作仍任重道远。今后，各级法院将进一步加强未成年残疾人司法保护方面的审判工作，并积极参与对强迫、诱骗未成年人流浪乞讨和强迫、拐骗聋哑未成年人犯罪的综合治理，为切实保护未成年残疾人的合法权益，构建社会主义和谐社会作出更大贡献。
