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1、依托社区创新依托社区创新 提升社区服务提升社区服务社区作为城市管理最基层组织，其作用越来越重要，所承载的功能也越来越广泛。我街道根据庐阳区推进社会管理创新工作实施方案的要求，积极探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，在全面提升街道社会服务管理水平，促进街道各项工作又好又快发展方面取得一定成效。现汇报如下：一、加强组织领导，精心部署安排 为切实将社会管理创新工作贯彻落实到位，街道成立了以街道党工委书记为第一组长，办事处主任为组长的社会管理创新工作领导小组，制定了推进社会管理创新工作实施方案。提出以建设庐阳特色的社会服务管理体系为目标，以解决当前街道社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，以机
2、制创新为动力，努力构建以规范和谐的社区管理体系为基础、以数字化的社会服务管理体系为手段、以广泛参与的社会动员体系为支撑、以统筹有力的综治维稳工作体系为保障和以全覆盖的社会领域党建工作体系为统领的社会服务管理“五大体系”。召开社会服务管理创新推进大会，要求街道各部门、各社区按照工作部署，研究制定落实方案，明确责任分工、落实工作责任。按照街道党委领导、政府负责、辖区单位积极参与的精神，制定各社区的社会管理创新项目书，扎实、有效、有序地开展。 二、以构建新的社区服务管理体系为突破口，扎实推进社会管理创新工作 1、构建数字化的社会服务管理体系。全面推进数字化建设,深入推进社区服务管理创新。街道从 3
3、月中旬分别就人口社会事务信息、协税护税信息、项目资源信息、商业门点信息、经济楼宇信息、招商引资信息、驻地单位信息、社区党建信息等八项内容进行采集和录入，至 5 月底采集和录入工作全部完成，共登记人口信息 20861 户、协税护税信息 165 家、项目资源信息 16 家、商业门点信息 997 家、楼宇企业 445 家、招商引资信息 33 条、驻地单位 81 家，为社区管理工作信息化打下坚实的基础。2、引导居民自治，探索社区管理服务新模式。畅园社区可以说是历史遗留小区的代表,有 2669 户居民在此生活，64的居民是原建材一厂职工,随着市属企业移交社区管理,我街道于 08 年接收小区的管理。占地约
4、一平方公里的居民区，路灯、楼道灯是聋子的耳朵，有二十多人扭伤或骨折。雨天粪便横溢，晴天尘土飞扬。小区是二十四小时全天候对外开放，贯穿亳州路与肥西路的畅园路的路面被渣土车碾压成坑坑洼洼，居民被迫在路中间垒石墩。区内毁绿种菜现象屡禁不止，淹井盖失窃等偷盗现象司空见惯。为解决历史遗留问题，还老百姓安居乐业的家园，街道领导班子在调查研究后，决定首先成立业主委员会，引导居民依法自治。6 月 9 日下午，居民自治的第一个会议居民议事例会在畅园社居委召开。对居民提出的小区安全、雨天下水道漫堵、社区绿化及天然气改造等八方面的问题逐一进行讨论和表决。参会人员搁置前嫌，畅所欲言，各抒己见；奔着“求同存异、共驻共建
5、”的美好愿望，达成了所有共识。极大地提升了社区居民对自治的信心和热情。6 月 14 日的居民代表大会通过了居规民约，明确了处理社区内部事务的程序。体现了畅园居民“心向一处想，力往一处使”的良好精神面貌，场面之和谐，气氛之热烈是事先没料到的。社区依法管理本区域范围内的事务与居民切身利益的需求相吻合，就能调动居民的积极性和热情。有事到社区，通过居民议事会或居民代表大会来解决内部事务，能有效减少社会矛盾，维护社会稳定，这也是我们从中得到的启发。如畅园社区为把四通八达的巷口管起来，街道多次努力都因部分居民的反对，久拖未决。这次通过居民议事会来协商，就顺利解决这个老大难问题。2012 年，我们将接合社区
6、换届，继续探索自治小区的社居委、业委会、物业公司交叉任职，从而加强对自治小区的指导 ，维护百姓的切身利益，实现社区长治久安。3、健全和完善社区公共服务体系。（1）、关爱老同志的今天就是关注我们的明天，老同志是党和国家的宝贵财富，让老同志“老有所养、老有所乐、老有所学、安享晚年、颐养天年”，是我们的神圣职责。街道党工委高度重视老同志的晚年幸福生活，在古城老年日间照料站探索阶段，积极开发畅园社区 670 平方米的老年日间照料中心，设置餐饮、日间照料、日托、健身、康复、棋牌、图书阅览等文化娱乐功能，满足社区老年同志的基本需求。本着“政府引导、市场化运作、社会化服务”的原则，为辖区老年人提供服务。并根
7、据老年人生活状况划为叁类，即 A 类为辖区三无对象及享受低保等特困老人提供无偿服务；B 类为子女不在身边的空巢老人提供低偿或有偿服务；C 类为社会需求者提供有偿服务。（2）、为进一步调整社区商业业态结构，提升社区商业服务水平和档次，我们继续推进“双进”工程。一是鼓励有实力的连锁经营企业进驻社区参与社区商业建设，整合辖区现有的商业资源。鼓励企业采取收购、特许加盟等多种形式在社区设立综合超市、标准化菜市场、餐饮店等各类便民、利民商业网点，改变社区商业散、小、差的现象，以满足社区居民多样化、个性化的消费需求。二是大力提倡社区骨干企业开展送货上门、送餐上门、修理上门的“三上门服务”，延伸服务功能，提高
8、服务水平，今年 5 月，我们联合区商务局在辖区内展开家电下乡宣传工作，同社区居民建立稳定、畅通的联系渠道，开展有偿服务，以满足社区居民多样化、个性化的消费需求。三是全面推动惠民早餐活动，引导有一定规模的快餐经营企业入驻，如肥西老母鸡、面点王等企业。四是支持和引导物资回收企业进入社区，形成以社区、回收企业和集散市场为载体，符合城市建设发展规划，布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收体系。五是摸排楼宇信息，服务楼宇企业。针对辖区楼宇多，企业流动性强的特点，建立楼宇企业资源库，为楼宇配备专门信息员定期走访，掌握信息，跟踪服务，实行网格化和信息化管理。同时根据企业需求，及时
9、提供政策咨询、信息引导、人才引进等全方位个性化的服务。（3）、着重在加强城市基础管理下功夫，坚持建设和管理并重。如物业管理存在的问题是创建和谐社会中比较突出的矛盾，主要有以下几种，一是原企业改制后遗留的生活小区；二是说不清理不明的混合生活小区；三是城中村居民区；四是新开发小区由开发商派生的子公司。这些小区在管理、认识和意识上大不相同。纠此原因，一是从计划经济到市场经济转变过程中留守人员的认识和管理不到位，缺乏一定的积极性和行政约束力度；二是开发商只顾短期利益缺乏服务意识，开发商派生的子公司在人、财、物三方从属于开发商；三是随着人民生活水平、生活质量提高，业主们的维权意识在不断提高，但应尽的社会
10、责任在逐步下降，尤其是原单位居民居住区，拒缴物业费现象普遍严重，导致了和谐社会建设中不和谐的一面；四是小区业主委员会缺乏公共意识，为了私利不惜炒走物业，导致小区管理混乱。针对以上情况，我们组织人员深入社区，加强与居民群众的联系沟通。在联系中发扬民主,在沟通中宣传法律。在社区党组织的带领下，召开群众联系会，听取大部分居民的意见和建议，积极引导居民自管，推荐诚信的物业管理公司让居民择优选聘。晨欣园小区是我街道在探索社区自治过程中出现的又一个鲜活事例。报名参加业主委员会的人员不少，可履行业主筹备委员会责任时，社居委再三电话联系，总是达不到半数，导致业主委员会选举的各项议程近两个月不能通过初步意见，居
11、民意见纷纷，信访不断。街道党工委果断决策，请社居委通知筹备委员会成员，并张贴公告请居民自主参加社区联系会。在说明原由后，由居民投票决定小区管理事谊。居民怀揣一种期盼的心情，一致同意由街道和社区出面，帮助联系信誉好的物业进驻管理。现在的晨欣园小区，管理服务真正有序，居民不再有后顾之忧，切身体会到“安全感、归属感、温馨感、和谐感和幸福感”在小区无处不在。4、继续加强新经济新社会组织管理服务上下功夫，真正把社会管理和公共服务延伸到“两新组织”。首先是建立了交流平台。以网络作为党支部活动和交流的主要方式，建立了柏景湾财富广场楼宇党员 QQ 群和财富广场楼宇网上虚拟党支部。由于这个平台的出现，使各个企业
12、之间这种松散的结构得到了有效的联系，大家可以根据自己的作息，不定期的与支部进行思想交流，参与支部的活动，了解党组织的活动动向。其次是对组织内部党员之间关系的协调。楼宇党委的党员均来自于不同的企业，很多党员在其企业中都担任着较为重要的职位。这样，在党委活动中，通过相互交流，大家可以相互交换资源，并实现党员和党员之间，党员和群众之间的互助。楼宇党委就有党员业主为刚离开学校步入社会的党员同志主动提供实习和工作机会的实例。就是通过这样的互帮互助，使党委纽带作用得到了更好的发挥。同时引导“两新”组织参与社会建设，履行社会责任，柏景湾社区“两新”党组织通过开展扶贫帮困、奉献爱心、回报社会等服务活动，积极参与社区共建、社会慈善事业和地方重大活动，引导党员热忱为群众排忧解难；引导业主主动承担相应社会责任，以公益捐赠、灾害救助、扶贫济困、设立帮扶奖励基金等实际行动奉献社会、回报社会，树立“两新”组织“诚信为民、乐于奉献”的良好形象，促进社会和谐进步。许多非公有制企业党组织通过引导企业积极参与社区共建、慈善事业，在企业内部设立“爱心基金”，开展“爱心主题活动”等公益活动，引导企业认真履行社会责任，积极参与和谐社会建设。如创新人才有限公司面向社区居民、党员发放就业卡，主动帮助有就业需要的居民、党员提供就业信息。
