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1、 一、临沂市县域经济的发展状况：县域经济是城市与乡村、宏观与微观的结合。发展县域经济是增强全市经济 综合实力，促进城乡协调发展，提高全市人民整体生活水平的重要途径。近几 年来，我市县域经济得到了较快发展，但与城市经济和先进县市相比，在规模、 速度、实力等方面仍存在着较大差距。面对市场经济、全球经济一体化和各地 经济加快发展的新形势，县域经济的发展必须有新的思路、新的措施。 （一）县域基本情况2002年底，全市共有9个县，县域国土面积1.54万平方公里，占全市的 89.5%，其中面积最大的沂水县2435平方公里，面积最小的临沭县1038平方公里。 9县耕地面积58.8万公顷，占全市88.6%。县
2、域人口821.2万人，占全81.4%，苍 山、沂水两县人口超过百万，沂南、费县郯城、莒南四县人口过90万人，人口 最少的蒙阴县 53万人。2002年，实现国内生产总值 476.7亿元，占全市的 67.9%；地方 财政收入15.8亿元，占全市的 60%，9县地方财政收入均超过亿元，沂水、郯城两 个县超过2亿元；全部固定资产投资115.3亿元，占全市50.8%；居民储蓄存款余 额，206.9亿元，占全市的57%。 （二）县域经济的基本特征一是呈现工业化趋势，但农业特征比较明显。随着县域经济的发展，县域 经济产业结构呈现向高级化演进的动态趋势：第一产业比重逐步下降，第二、 三产业比重不断上升。200
3、2 年全市县域第一产业增加值占县域国内生产总值的 21.9%，高出全市 4.9 个百分点。农业和农村经济在县域经济中占有重要地位， 农民在县域居民中占绝大多数，县域提供了绝大多数的农产品。2002 年 9 县农 业人口 691 万人，占县域人口的 84%。县域第一产业增加值占全市第一产业增 加值的 87.2%，粮食、油料、蔬菜、肉类、水产品产量分别占全市总产量的 85.1%、94.2 %、90.4 %、82.8%和 90.1%。苍山、郯城是重要的商品粮生产基 地，苍山是重要蔬菜生产基地，莒南、临沭是重要的油料生产基地、蒙阴、费 县是重要的水果生产县。2002 年农民总收入中来自农业的收入 24
4、21 元，占总 收入的 63.7%。非农经济是县域经济发展的重要支柱。伴随改革开放以来乡镇 企业的崛起，全市县域经济已脱离了依靠农业来推动经济增长的发展模式，经 济发展日益依赖于非农产业。2002 年全市县域第二产业增加值占县域国内生产 总值 43.1%，成为县域经济的支撑力量，第三产业增加值占 35%，比 1997 年分 别提高了 3.1 个和 7.8 个百分点。1997 年以来，县域第二、三产业对县域经济 增长的贡献率达到 48%和 48.7%。从农民收入来看，非农经济已成为农民收入 提高的主要来源和收入差距拉大的主要因素。二是呈现民营化趋势。 历史地看，县域范围内大型国有企业较少，一些地
5、方国营小企业在近几年 改制中基本上完成了产权结构变革，因此国有经济比重低成为县域经济的一个 显著特征。由于县域大多以小、散、低的配套性产业和劳动密集型产业为主， 以中小企业居多，在政府扶持和促进非公有制经济发展政策措施的支持下，县 域民营经济得到较快发展，非国有经济已成为县域经济的新的重要增长点和主 力军。2002 年县域民营经济增加值占国内生产总值的比重比全市高 0.6 个百分 点,9 县中有 7 个县民营经济比重高于全市水平。在全市县域规模以上工业总产 值的所有制构成中，国有及国有控股工业占 29.8%，比 1998 年降低了 16 个百分 点；民营工业占 60.2%1998 年提高了 3
6、5.7 个百分点。县域民营工业总产值占到全市 60%以 上。临沂市在今年开展“加快工业发展年”活动，深入实施“工业强市”战略， 加快产业结构优化升级，促进经济发展方式转变，推进新型工业化进程。努力 在加快技术进步、培植新兴产业、壮大骨干企业、发展产业集群、推进节能减 排、加强企业管理、组织经济运行七个方面取得新成效。主要预期目标为：规模以上工业企业增加值增长 15%左右，经济效益同步 提高；技术改造投资增长 22%以上；万元 GDP 能耗确保完成比 2005 年降低 23%的 “十一五”规划目标。临沂市围绕转方式调结构这一主线，加快改造提升传统 产业，大力发展新兴产业，努力实现工业经济又好又快
7、发展。临沂市加快工业 经济发展，着力推进以转方式、调结构、惠民生为重点的各项工作.构建新型产业体系，促进工业转型升级。建设经济大市的关键在工业，调 结构、转方式的重点也在工业。实施高端高质高效产业发展战略，组织开展 “加快工业发展年”活动，全力推进工业经济发展壮大。一是大力发展临港产 业。集中力量抓好临港产业园区建设，抓紧完善疏港交通等基础设施，打造临 港产业发展的坚实平台。加强与日照、青岛、连云港等沿海城市及港口对接， 积极引进和发展临港加工业，力争临港产业区招商引资突破 100 亿元。二是培 育发展新兴产业。制定全市战略性新兴产业发展规划和实施方案，设立高新技 术产业创业发展基金，加快培育
8、发展具有临沂特色的新能源、新医药和医疗器 械、新信息、新材料等新兴产业，确保高新技术产业产值占规模以上工业产值 的比重提高 2 个百分点以上。依托商品批发市场和物流基地，大力发展地产品 加工业，加快形成工业拉动市场、市场带动工业的良好格局。三是改造提升传 统产业。稳步推进钢铁、水泥、电解铝、工程机械等行业结构调整，鼓励和支 持企业加快实施技术改造，确保工业技改投资增长 22%以上。推动信息化与工 业化有机融合，提升现代化管理水平。加大找矿力度，壮大矿业经济。四是培 育提升产业集群和大型企业集团。实施中小企业成长和特色产业提升计划，推 动行业企业向园区、基地集聚，力争销售收入过 100 亿元的产
9、业集群达到 7 个。 指导骨干企业建立完善现代企业制度，开展兼并重组和技术创新、管理创新， 尽快做强做大，力争全市销售收入过 10 亿元企业达到 50 家以上。实施质量兴 市战略、名牌战略和标准化战略，组织企业开展争创市长质量奖、省长质量奖 活动，促进产品质量提升，再创一批名牌产品、知名商标和优质产品基地。五 是推动民营经济快速发展。加强金融、信息、科技、担保、法律服务体系建设， 继续清理整顿涉企收费，在全社会进一步营造支持、保护民营经济发展的良好 环境。大力宣传表彰优秀民营企业和企业家，提高其社会地位，进一步形成创 业光荣的浓厚社会氛围。加强行业商会建设，支持商会发挥好政府与企业（业 户）间
10、的桥梁纽带作用和行业自律作用，鼓励商会开展对民营企业经营管理者 的教育培训，促进企业提高经营管理水平。市委、市政府高度重视工业经济工作，凝聚一切力量，调动各方积极性， 举全市之力推动工业经济发展。工作中，临沂市把转方式、调结构作为重大任 务和主攻方向，突出抓好工业项目投入、传统产业提升、新兴产业培育、骨干 企业扶持、产业集群发展、市场开拓、企业管理、节能减排等八项重点，着力 提升工业结构层次、工业核心竞争力、工业发展质量、工业贡献度和抓工业的 整体合力，把工业经济发展作为当前经济工作的首要任务来抓。为确保圆满实现“加快工业发展年”目标任务，临沂市还将出台关于加快 工业提升发展的意见、加快产业集
11、群发展的意见、加强企业管理工作的意见等 政策文件，设立工业发展专项资金，不断加大对工业的政策支持力度。全年确保规模以上工业企业增加值增长 15%以上，经济效益同步提高；技术改造投资 增长 22%以上；万元 GDP 能耗完成比 2005 年降低 23%的“十一五”规划目标。临沂市在开展“加快工业发展年”活动，深入实施“工业强市”战略，加 快产业结构优化升级，促进经济发展方式转变，推进新型工业化进程。努力在 加快技术进步、培植新兴产业、壮大骨干企业、发展产业集群、推进节能减排、 加强企业管理、组织经济运行七个方面取得新成效。主要预期目标为：规模以上工业企业增加值增长 15%左右，经济效益同步 提高
12、；技术改造投资增长 22%以上；万元 GDP 能耗确保完成比 2005 年降低 23%的 “十一五”规划目标。临沂市围绕转方式调结构这一主线，加快改造提升传统 产业，大力发展新兴产业，努力实现工业经济又好又快发展。临沂市加快工业 经济发展，着力推进以转方式、调结构、惠民生为重点的各项工作.市委、市政府高度重视工业经济工作，凝聚一切力量，调动各方积极性， 举全市之力推动工业经济发展。工作中，临沂市把转方式、调结构作为重大任 务和主攻方向，突出抓好工业项目投入、传统产业提升、新兴产业培育、骨干 企业扶持、产业集群发展、市场开拓、企业管理、节能减排等八项重点，着力 提升工业结构层次、工业核心竞争力、
13、工业发展质量、工业贡献度和抓工业的 整体合力，把工业经济发展作为当前经济工作的首要任务来抓。为确保圆满实现“加快工业发展年”目标任务，临沂市还将出台关于加快 工业提升发展的意见、加快产业集群发展的意见、加强企业管理工作的意见等 政策文件，设立工业发展专项资金，不断加大对工业的政策支持力度。临沂工业发展是基础薄、后劲足，市里觉得加快工业发展的重要部署是符 合临沂加快发展、科学发展的实际的。临沂第三产业近几年也发展得不错，但 没有工业支撑，县域经济发展很难提速，完全依靠传统农业和新兴服务业的发 展方式不太符合临沂城市发展实际。祝愿临沂市环境友好型、资源节约型的工 业发展迅速崛起，为城市发展提供强力支撑!
