《城市数字房产系统建设初探》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市数字房产系统建设初探（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、城市数字房产系统建设初探城市数字房产系统建设初探TheThe DiscussionDiscussion aboutabout DigitalDigital CityCity RealReal EstateEstate SystemSystem ConstructionConstruction吴天君（1,2 郑州市房产档案和信息中心 郑州市 CBD 外环联合置业大厦 450008）Tianjun Wu(Zhengzhou City real estate records and information center United Commercial Building Outer CBD Zhe
2、ngzhou 450008)摘摘 要：要：本文以郑州市“数字房产”系统建设为例，探讨了城市“数字房产”的整体架构、主要功能、应用效果、建设体会，以及“数字房产”在辅助科学决策、强化市场监管、维护群众利益、提高服务效能方面起到的作用，分析了影响房产信息化建设的关键因素。关键词：关键词：数字房产 GIS 房地产Abstract:In this paper, we use Zhengzhou City “digital real estate” system construction as an example, and discuss the general framework 、main fun
3、ction、application effect and construction experience of the city “digital real estate”, as well as “digital real estate” plays a role in the scientific decision-making, strengthening market supervision, maintaining the peoples interests and improving service efficiency, at last this paper analyzes t
4、he key factor of the impacts of real estate information construction.Key Word: Digital Real Estate GIS Real Estate1 1 概概 述述郑州 “数字房产”建设起步于 1996 年，是最先列入全国试点的城市之一，历经起步、发展、提升和新时期四个阶段多年的探索与完善，目前已基本建立起较为完善的框架2体系，实现了房产管理与服务的网络化、信息化和现代化。郑州 “数字房产”作为 “数字郑州”的重要组成部分，结合行业特点，借助现代网络通讯、GIS 等先进技术，逐步建成了由政务管理、企业服务、公众服
5、务三大平台组成的综合信息服务平台。通过该平台，2010 年全市完成房产交易和登记 43 万余件，合同网签与备案订近 10 万份，公众信息查询日均 3 万多人次，在辅助政府决策、加强行业管理、引导企业经营、服务群众置业等方面发挥了显著的成效和作用。2 2 与数字城市的关系与数字城市的关系“数字房产”是“数字城市”概念在房地产业的延伸，以“数字城市”的基础设施为依托，以房地产业为对象，应用遥感 (RS)、全球定位系统 (GPS)、地理信息系统 (GIS)、CAD、网络和楼盘表等技术，对房地产业的开发、建设、管理、服务等全部内容进行数字化，为房地产业提供管理、服务、决策的应用平台。图 1“数字房产”
6、与“数字城市”关系图3图 2“数字房产”的逻辑架构图3 3 整体架构整体架构“数字房产”是数字城市建设的一个重要的基础性工程。建立“数字房产”不仅可以大大提高房产产权产籍业务管理水平，同时也为电子政务建设打下坚实基础。根据郑州市房地产业发展需要和信息化工作实际，形成了具有郑州特色的“数字房产”框架体系，主要包含政务管理平台、企业管理平台、公众应用平台和信息共享平台四部分（如图 3） 。图 3“数字房产”框架图4图 4“数字房产” 四大平台关联关系图4 4 主要功能主要功能4.1 政务管理平台郑州市政务管理平台是郑州市住房保障和房地产管理局行政审批、业务办理的主要工作平台。房地产政务管理信息平台
7、紧紧围绕政府对房地产行业管理的需要，依托房管部门多年积累的房地产信息资源，统一数据标准和开发规范，科学布局、系统整合，建立起覆盖全市房产行业、技术先进、安全可靠、功能强大、能够充分反映行业特点的信息化网络平台，为郑州市房地产开发建设与管理工作提供数字化信息服务。它包括以下七个方面（如图 5） 。5图 5 政务管理平台框架图其中，房地产市场信息系统是政务管理平台的核心和基础，我们将从业主体管理和项目管理子系统扩展后，建设了房地产企业综合管理信息系统（分管理端、企业端） ，它不仅满足企业资质审批、资质动态考核、企业信用档案管理、项目手册管理还实现了对房地产企业和项目进行全程动态监测、风险排查和及时
8、预警等功能。可排查和预警：土地长期闲置，造成资源浪费，或者囤积居奇，增加市场竞争的不公平性问题；项目拆迁后安置进度缓慢，导致社会不稳定因素增加问题；项目工程建设进度异常缓慢，容易形成停缓建工程，造成社会不稳定问题；项目竣工后长时间不能通过验收、长时间延迟交付、或者交付后长期不能办理产权手续等，易导致的一系列社会问题，等等。已成为我局实现房地产市场精细化监管的种要手段。4.24.2 企业管理平台企业管理平台主要是在政务管理平台的基础上，秉承政府信息化推动企业信息化建设的思路，促进房地产开发、物业、中介、评估等各类企业，通过信息化手段加强内部项目、工程、房屋、人员及服务等的管理。应分别开发建设开发
9、企业的开发与销售管理信息系统、物业服务企业的物业服务管理信息系统、中介机构的中介服务管理信息系统。6图 6 企业管理平台框架图4.34.3 公众应用平台公众应用平台该平台主要是围绕满足社会公众对房地产业发展政务信息、市场信息等需求，在政务管理平台基础上设计的为公众提供全方面房产信息综合服务的网络平台。对公众安全置业、明白置业、放心置业起到了很大的帮助作用，为政府调控房价引导房产企业良性发展提供了市场数据参考，同时，通过对外公共服务平台的互动栏目，在政府和民众间架起沟通的桥梁。主要由郑州房地产网、360 房产网、房管服务热线组成。图 7 企业应用平台框架图5 5 应用效果应用效果郑州“数字房产”
10、在我市房地产行业管理和服务工作中的应用，为我市房地产业持续健康发展提供了有力保障，为群众安居乐业、社会稳定、经济快速发展、构建和谐社会起到了积极作用。主要表现在以下几个方面：5.15.1 辅助科学决策 “数字房产”全面实时地采集来自政府、企业、群众等全方位、多渠道的相关信息，通过对全市房地产市场供应、销售、价格走势的多维分析，形成了周报、月报、年报，为政府准确掌握房地产业发展状况，制定调控政策，实施科学管理提供了强有力的数据支撑。7如 2006 年，国务院发布了“90/70” 套型比例的调控政策，我市利用“数字房产”平台，制定了“分区域、分类型、分项目”区别控制的措施，严格贯彻落实，逐步实现了
11、国家规定的调控目标。5.25.2 强化市场监管郑州市住房保障和房地产管理局通过“数字房产”建设，一方面实现了对房地产企业和人员情况的动态管理；另一方面实现房地产企业市场经营行为的全过程动态监管，及时发现房地产开发经营过程中的异常情况，如土地长期闲置、拆迁安置不及时、工程建设进度缓慢、延迟交付、违规销售等，做到问题早发现、早干预，早解决，大大提高了政府对产业发展风险防范和干预控制的能力。比如，要求企业在开工建设阶段必需建立楼盘表，根据施工情况，及时逐层标注建设进度，当出现楼层建成间隔时间过长，系统会自动提示，管理部门现场查看，发现问题及时干预，避免出现烂尾楼。5.35.3 维护群众利益“数字房产
12、”为群众置业提供了“三层保护”“第一层保护” ， “数字房产”平台将预售许可的房源信息及时公示和更新，确保每套待售房源的信息真实、有效，群众可登录 360 房产网，及时了解各楼盘的销售动态。“第二层保护” ， 群众利用“商品房网签系统”购房，合同签定与备案安全可靠。群众也可通过“郑州房地产网”随时查询购房合同是否已在房管局备案、自己的房产证办理已进入了业务办理流程的哪个阶段等动态的管理信息 。“第三层保护” ，购房过程中出现问题能够得到管理部门的及时处理。群众可通过网上局长信箱、房管服务热线、房产广播在线等方式进行反映、投诉，管理部门核实后对群众反映、投诉的有关事项及时协调、处理和回复。5.4
13、5.4 提高服务效能借助于“数字房产” ，郑州市房管业务实现了“一个窗口收件、一套资料传递、一次性收费、一个窗口发证”的办理模式，业务流程更加精简，群众办理时限明显缩短。交易审批流程由 6 道减为 3 道，办事时限也缩短了 50%以上” 。办事大厅中安装了自动排号叫号、大屏显示等人性化的信息服务系统，使整个大厅井然有序，极大地提高了服务水平。6 6 建设体会建设体会6.1 领导重视是信息化建设的重要保障8郑州数字房产建设之所以取得较好的成效，与各级领导的关心支持分不开的，国家住建部及部房地产业司、信息中心和河南省住建厅有关领导多次亲临郑州给予关心和指导。郑州市委、市政府一直对房地产信息化建设高
14、度重视，专门成立了市级领导小组，建立了工作协调机制，下发了多个文件。郑州市住房保障和房地产管理局也成立了专门的领导小组，从政策、资金、组织机构上大力支持信息化建设。截止目前，我市数字房产建设累计投资已达 4000 余万元。在机构上，2005 年 11 月成立了局信息中心,将原来分散在各业务处室和单位的信息工作职能和人员划归信息中心统一管理，2008 年协调市政府专门成立了正式工作机构-郑州市房产档案和信息中心，大力推动了数字房产建设。6.2 遵照“统一设计、分布实施、急用先上”原则统筹规划：根据我市的实际情况和经济条件，召集各方有关专家进行统一总体规划设计。紧紧围绕建设部发布的纲要和技术规范对
15、我市房地产业信息化、网络化建设的目标及要求，统一部署、统一规划。分步实施：在统一规划的基础上，根据各处室实际需要，急需使用的先开发，见效快的先上，几种业务模块齐头并进。目前，以房地产市场数据交换平台和数据中心为核心，房地产综合管理信息系统、企业信息采集系统、市场监测与分析系统、数据上报与信息发布系统为一体的全方位“数字房产”建设已基本形成。6.3 开发模式及队伍选择是系统建设的重要环节 应用系统开发的主要有自行开发、委托开发、合作开发三种模式。自行开发需要培养一支开发队伍，短期内较难解决；委托开发独立完成容易出现 “交钥匙工程” ，后续维护问题较多。合作开发模式是较好的选择，在选择合作队伍时，
16、要坚持选用信誉好、有实力的大公司，以保证软件技术方面的领先优势；我方参与开发的技术人员，一方面起到用户与开发队伍之间的桥梁作用、做好协调工作，另一方面承担一部分开发任务、能够迅速提高技术水平，为后续维护打下良好的基础。7 7 结束语结束语郑州“数字房产”建设刚刚起步，初步发挥了一些成效，但距离行业发展、公众需求还有较大差距，今后将在国家住房城乡建设部统一领导下，在我市“数字郑州”大框架下，充分利用“数字郑州”地理空间框架建设成果，进一步完善“数字房产” ，为实践科学发展9观，构建和谐社会，实现郑州市跨越式发展做出更大贡献！作者简介 吴天君（1963-） ，男，在郑州市房产档案和信息中心工作，解放军信息工程大学在读博士生；长期从事房地产信息化建设工作和 GIS 的应用研究。
