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1、扎根基层 服务农村 争做合格的大学生村干部林明通同志在全市大学生村干部示范培训班开学典礼上的讲话 为帮助大家进一步熟悉和掌握新时期农村基层工作的基本方法，提升推动和开展农村基层工作的能力水平，按照省委的统一部署，市委决定，从今天开始，利用 5 天时间，举办一期“大学生村干部”示范培训班，以此带动全市广泛开展“大学生村干部”集中培训活动。首先，我代表市委、市委组织部，向辛勤工作在基层一线的大学生村干部表示亲切的慰问，对示范培训班全体学员的到来表示热烈的欢迎！ 大学生村干部是党在农村基层的一支生力军，是推动社会主义现代化建设的一支后备队，各级高度重视、倍加关注，胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主
2、席、李源潮部长对大学生村干部队伍建设均先后做出过明确的、重要的指示和批示。就我市而言，市委历来高度关注大学生村干部，无论是大学生村干部的选聘、使用，还是培养、锻炼，市委都十分重视和关心，市委主要领导多次作出批示要求教育管理好这支队伍，关心爱护好这支队伍。这次培训，就是市委关心重视大学生村干部的最好体现，市委建军书记不但亲自审定了培训方案，并且还将亲自为大家作辅导报告。希望大家认真学习，深刻领会，不辜负市委的关怀和厚望。下面，我先讲三个方面的意见，供同志们在工作中参考。一、深刻认识实施大学生村干部计划的重大意义，增强使命感 选聘高校毕业生到农村任职，是党中央根据农村经济社会发展形势作出的重大战略
3、部署，对于培养造就高素质基层队伍、巩固党的执政基础、推动农村经济社会全面健康可持续发展，具有十分重要的意义。作为大学生村干部，一定要充分认识到党中央实施大学生村干部计划的重大意义，切实增强扎根基层、服务农村的荣誉感、使命感。 （一）实施大学生村干部计划，是顺应当前形势，深化农村改革发展的需要。农业、农村、农民问题，一直是倍受党和国家高度关注的首要问题。改革开放以来，中央已先后出台了十余个指导“三农”工作的“1 号文件” ，就农业农村工作作出了全面系统的安排部署。党的十六届五中全会明确提出，要把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理
4、民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。党的十七大报告指出，要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。党的十七届三中全会更是系统回顾总结了改革开放 30 年来我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了全面部署，强调大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。完成这些任务，实现这些目标，关键是要培养造就一支门类齐全，有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农村干部队伍。为此，党中央作出了选聘“大学生村干部”的决定，并计划用五年时间选聘 10 万名大学生到农村
5、工作，目的就是要通过你们，把新知识、新理念、新技术带到农村，帮助农民群众解放思想、更新观念，带领农民群众理清思路、加快发展，引导农民群众崇尚文明、弘扬新风，从而更好地推动农村经济社会全面健康可持续发展。 （二）实施大学生村干部计划，是优化基层队伍，巩固党的执政基础的需要。应当说，随着改革的不断深入，发展的不断加快，近年来，广大农村发生了翻天覆地的变化，但同时农民群众对农村工作、基层干部也提出了新的更高的要求。实事求是地讲，面对当前农村出现的新情况，农民群众的新期待，我们的部分农村基层党组织、农村基层干部队伍并不能很好地适应形势的需要。突出表现在，农村基层干部普遍存在年龄偏大、文化层次偏低、知识
6、面偏窄、领导能力偏弱、思想观念陈旧、工作方法简单等问题。此外，还有少数干部的政策水平不高，法制观念淡薄，对党的方针政策理解不透、执行不力，依法行政能力不强，等等。这些问题，一定程度上影响了党群干群关系，影响了党和政府在群众心目中的形象。在这种形势下，通过选聘大学生村干部，向农村干部队伍输送新鲜血液，有利于提高农村基层干部队伍的整体素质，有利于更好地发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，是增强基层组织整体功能、巩固党的执政基础的长远举措。从全市近两年公开选聘的 1030 名“大学生村干部”看，年龄都在 30 岁以下，学历都在大专以上，可以说很好地解决了农村干部队伍结构性矛盾，必将促使农村基层组织重新
7、焕发出新的生机与活力。 （三）实施大学生村干部计划，是培养锻炼干部，促进大学生成长成才的需要。发展离不开人才，人才需要在发展中锤炼。人的才干不仅要靠读书求学增长，更要靠实践中磨练积累。毛主席讲得好：“农村是个广阔天地，在那里可以大有作为。 ”农村是青年学生了解国情、熟悉社会的好课堂，是培养锻炼人才的重要阵地。选聘大学毕业生到农村工作，给大家提供了一个到基层一线体验群众生活、接受实践锻炼、提高自身素质的良好机会，同时也为大家创造了一个干事创业、施展才华的广阔舞台。从长远来看，大学生当“村官”是一个台阶、是人生的一个中转站，而不是终点。现任中央政治局常委、国家副主席习近平同志和现任中央政治局常委、
8、国务院副总理李克强同志，当年就是下乡知青，都当过“村官” 。作为刚刚走进社会参加工作的大学生，你们有知识、有文化、思想活跃、接受新生事物快，这是你们的优势。但你们缺乏实践经验，没有经历过复杂矛盾的考验，这是你们的劣势。选派你们到农村工作，就是要让大家在农村这片广阔的天地中经风雨、见世面、长才干、出成绩，在实践中尽快成长成才、成熟起来。大家一定要充分认识到农村基层锻炼的重大意义，倍加珍惜这个机会，真正扑下身子，安下心来，以务实的态度、扎实的作风、求实的工作向组织交上一份满意的答卷。 二、切实找准大学生村干部的职能定位，增强责任感 对大学生村干部来说，从大学校园到农村，从大学生到“村官” ，面对的
9、是一个新生事物，是人生的一个重要转折。新的岗位、新的环境，必然有新的要求、新的任务。这就需要大家切实找准角色定位，明确职能职责。只有这样，工作才会有的放矢、有条不紊，生活也才会丰富多彩、充实愉快。那么，大学生村干部到农村到底干什么？我觉得，当前大家应从以下几方面来定位自己的工作和角色。 （一）要明确“三重身份” 。与农民“村干部”相比， “大学生村干部”有他的特殊性。你们既不是公务员和事业单位的工作人员，也不是完全意义上的村干部。从这个角度讲， “大学生村干部”应具有三重身份，即：既是村干部，又是大学生，还是特派员。对此，大家必须有明确的认识。明确自己是“村干部” ，就是要充分认识自己是村两委
10、班子中的普通一员，要和村两委班子成员一样，遵守村规民约，严格照章办事，服从村两委班子集体领导，不能有凌驾于村两委会之上或置身于村两委之外的想法。明确自己是“大学生” ，就是要充分发挥自己知识面广、文化素质高、信息灵的优势，通过自己的工作、学习，影响、带动、提高农村党员干部的素质，增强群众致富能力，带领群众抓经济、上项目，努力使自己成为群众致富奔小康的带路人。明确自己是“特派员” ，就是要时刻注意自己的言行，不能有损党和政府的形象，遇到问题，要多听、多问、多思考，多和两委班子商量，弄不清的问题不要随便向群众表态，遇有重大问题要及时向上级组织报告。 （二）要处好“三大关系” 。 “大学生村官”的职
11、务一般是村支部副书记或村主任助理，这种特殊的位置和职能，要求你们在工作中必须妥善处理好“三大关系” 。一要处理好“学生”和“先生”的关系，先当“学生” ，后当“先生” 。毛泽东同志讲过，要先当学生，后当先生，这句话对现在的你们也非常实用。你们都受过高等教育，在某个方面、某个专业都有很深的造诣，但“纸上得来终觉浅，绝知此事须躬行” ，实践对大家来说，具有第一重要的作用。广大群众具有丰富的生产实践经验，作为“大学生村干部” ，要虚怀若谷，放下架子，虚心地、诚心诚意地向群众学习，特别是向有经验的党员干部、老党员、老干部学习，把自己融入到群众中去，这样才能有所作为，有所成就。二要处理好“配角”与“主角
12、”的关系，甘当“配角” ，不争“主角” 。从当前来讲，大学生“村官”不管是党支部副书记也好，还是村委主任助理也好，都是一种协助农村党支部书记或村委会主任工作的辅助性职务，是配角，不是主角。在农村工作中要服从村主要领导的领导、指挥，而不能与村支部书记、村主任争权、比位。当然，你们在服务和参与管理的具体过程中，也要注重充分发挥自己的主观能动性。三要处理好“队员”与“裁判”的关系，既当“队员” ，又当“裁判” 。当“队员” ，就是要直接到农村生产生活实践中去，你们最好每人联系一至两户群众，帮助适当做一些农活，参与一些生产经营活动；当“裁判” ，就是不要参与到当地各种是非中去，说话要客观实在，办事要公
13、平公正。 （三）要扮好“四种角色” 。一是当好村情民意的调查员。客观上讲，我们有的大学生生活在农村，但不一定了解农村；参加过农业劳动，但不一定懂得农业技术；是农民子女，但不一定理解农民。所以，要当好村情民意的调查员，深入调查农村的经济、政治、文化、社会发展的情况，搞清楚农民所思、所想、所盼、所怨，这是大家开展农村工作的前提和基础。我觉得，一个大学生村干部能做到不看记录也能讲出这个村的情况，叫得出每一家户主的名字，连家里养的狗看到你来了都只摇摇尾巴，不叫了，那么这个村干部的基本功就做扎实了。二是当好农村政策的宣传员。在农村，涉及农民利益的政策法规很多，比如说有惠民富民政策，有计划生育政策，有土地
14、山林、水利设施建设方面的政策法规，还有关于婚姻家庭方面的政策法规，村民委员会的组织法、选举法，等等。农民群众可能不了解，或者说了解得不全面，你们就要积极主动地宣传、解说，确保党在农村的各方面政策家喻户晓、妇孺皆知。三是当好先进技术的示范员。当前，影响和制约农村经济发展的一个重要因素就是农民群众缺乏先进的理念和技术，缺乏引领其发家致富的带头人。大学生村干部要充分发挥你们的专业技能、理论知识和信息灵通等优势，大胆实践、带头创业，为农村经济发展提供大量的新技术、新信息、新点子、新经验，以此带领广大农民群众共同发家致富。应当说，这种事例在“大学生村干部”中不胜枚举，远的不说，在你们中间就有很多典型，比
15、如：广安区大龙乡黄坝村“大学生村干部”谭丽，在反复考察论证的基础上，带头承包 100 亩地种植大棚蔬菜，帮助解决村上近200 名劳动力就业，带动 14 户群众发展规模化种植，培训农民 146 人次。2008年分别被市委、区委表彰为优秀农村“双带型”党员、优秀大学生村干部。邻水县袁市镇大光明村“大学生村干部”陈良蓉，通过联系大学专业老师的方式，学习幼禽营养学，配制出生长迅速且抗病能力强、适合本地土杂鸡生长的专用配方料，使孵化幼禽的农民月收入增加近 1000 元。现正筹划以支部+协会的方式，发展产业，带动全村群众发展致富。四是当好农民群众的服务员。农村当前特别关注的一个是“农合” ，第二个是低保，
16、第三个是义务教育，第四个是涉法涉诉。我们大学生村干部可以给群众做一些力所能及的服务工作，可以想方设法帮助农村的五保户、病残户、孤寡户，特别是关注农村“留守儿童”和困难家庭孩子上学的事情。通过帮助群众解决这些最关心、最直接、最现实的利益问题，与广大基层群众建立起深厚的感情，你们的工作也才会得到群众的支持和拥护。华蓥市庆华镇邱家咀村“大学生村干部”贺思俊，为全村 24 名留守儿童建立起留守儿童之家，完善留守儿童个人档案，建起结对帮扶联系卡，以实际行动关心爱护农村留守儿童，受到全村干部群众一致好评。 三、不断提高开展基层工作的能力水平，增强紧迫感 大学生村干部要尽快融入基层，适应农村工作，关键还得不断提高开展基层工作的能力和水平。总的来看，通过近两年选聘大学生村干部到基层帮助工作，我们感觉，各位大学生村干部的进步是明显的，成绩是喜人的。但是，工作中也还存在一些问题需要认真研究解决。比如相当部分大学生村干部思想上难以真正扎根农村，一些大学生村干部还没有很好地找准职能定位，部分大学生村干部工作能力还不适应基层工作需要等等。这些，需要引起我们大学生村干部高度重视。为了让大家能够更快、更好的健康
