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1、1高铁经济影响因素分析与沿线城市策略研究高铁经济影响因素分析与沿线城市策略研究萧修春 陈骞本文通过对高铁所产生的高铁经济效应和作用对象，高铁经济带动力机制的初步探讨，为以高铁为纽带的高铁经济带这一新的区域经济一体化形式，提供从理论到实践的参考。为发达地区与欠发达地区政府、企业如何利用高铁所带来的发展机遇，避免和降低负面影响，为本地区（本企业）在高铁这一新技术所带来的新模式、新机遇下，在更大范围内整合发展资源和进行战略布局，实现本地区（企业）的快速发展提供思路和指引。高铁经济带是一种以高速铁路为纽带形成的区域经济发展合作模式。高铁有着加速区域经济一体化的引领作用，高铁经济带以高速铁路为基础，以高
2、铁场站为核心，通过高铁的快速连通，推动沿线城市（城镇）在互联互通、产业发展、旅游合作、城镇建设、生态环保等领域的互相合作与资源共享，促进经济快速协调发展的新兴模式。高铁与传统高速公路相比，具有运量大、速度快、运力集中的特点；与传统铁路相比，体现在速度更快，大大缩短了时空距离，特别是旅客的心理距离。但目前我国高铁主要是方便人的快速流动，在物品的运输，特别是大量物品的运输组织方面，还没有发挥作用。一、从高铁效应作用的对象来看，主要包括四个方面：一、从高铁效应作用的对象来看，主要包括四个方面：（一）区域经济：促进区域要素资源重组，加速区域经济一体化进程。（一）区域经济：促进区域要素资源重组，加速区域
3、经济一体化进程。高铁是一种具有高速高效运输能力，能突破运输空间距离和时效限制的工具，有助于产业结构在调整中依据自身的资源优势，科学地定位其发展方向和格局，加速产业提升、转型发展。对于发达地区，由于高铁的虹吸效应，发达地区对人才、资金、技术、高端消费的吸引力将进一步得以加强，可以合理地发展其区域内的高新技术产业，现代服务业和现代制造业，提升产业结构调整的灵活性与自主性。对于欠发达地区，则面临着虹吸效应的负面影响，但同时也因为高铁所带来的人流及新技术、新管念、新模式为欠发达地区将劣势转化优势，发掘和释放资源要素潜力带来了新的机遇。另外，当发达地区资源密度达到一定程度后，其内部竞争必然加剧，也会产生
4、资源挤出的溢出效应，欠发达地区要研究如何利用自身资源特色、区位等优势，研究如何降低和转化高铁虹吸效应所带来的负面影响，利用好溢出效应的正面影响，在新技术和新模式所带来的新机遇下，把原来的非优势（或非核心优势）发展要素转化为核心发展要素，成为区域发展核心竞争力。（二）政府：带来观念的融合，促进欠发过地区与发达地区体制机制的对接与（二）政府：带来观念的融合，促进欠发过地区与发达地区体制机制的对接与融合。融合。主要体现在政府从“管理型政府”理念向“服务型政府”的理念转变，从保守向开放转变，从自我封闭发展向合作共赢转变等。同时，发达地区也会更加关注区域生态环境的共同治理和维护，通过合理的产业分工、生态
5、补偿机制等方式帮助、回馈欠发达地区生态保护和产业发展，实现区域共同繁荣与社会和谐稳定。（三）组织：有效扩大组织管理半径，增强企业在更大范围有效配置资源的能（三）组织：有效扩大组织管理半径，增强企业在更大范围有效配置资源的能力力组织主要包括各类企业、社团等经济体和社会组织，对组织带来的主要影响是促进生产要素资源的重新整合，有助于经济组织的整体成本进一步降低；有助于经济组织有效扩大企业管理半径，远程管理成本降低。企业可以在更大范围来充分利用各地资源优势，组织企业经营活动，进一步降低企业成本，增强企业竞争力，让企业有更大的发展空间。（四）个人：（四）个人：高铁带来的首先是消费市场的一体化，由于高铁所
6、带来的便利性，区域内高端消费将加速向发达地区流动；其次人才的流动，高铁为区域内人员的生活与就业带来更方便和更为广泛的选择，交通的快捷便利和信息的交流，将加带高端人才向发达地区流动聚集，而普通劳动者也面临着更多的就业机会；长远来看，高铁将对区域内思想观念和习惯的交互影响加强，主要是发达地区强势文化对欠发达地区的影响。二、从高铁效应作用的层面来看，主要有三个层面：二、从高铁效应作用的层面来看，主要有三个层面：3第一重效应，也是最快最直接的，就是对区域内消费力的重构第一重效应，也是最快最直接的，就是对区域内消费力的重构，加速了消费转加速了消费转型与升级。型与升级。高铁首先带来的是人的流动，是消费力的
7、重构，一是区域内高端消费加速向发达地区流动；二是为欠发达地区向发达地区消费者提供绿色食品、土特产等资源风土产品带来机遇；三是为欠发达地区发挥其生态环境、旅游资源等优势，为发达地区消费者提供体验消费带来机遇。欠发达地区要抓住高铁开通后所带来的第一波发展机遇主要有三个关键点：一是解决人员交通问题，高铁虽然开通了，但本区域站点的乘客（票务）配额有多少，是否真正方便和满足旅客直接需求，并为本区域发掘潜力需求提供保障，以及高铁站点枢纽到区内其它商贸中心、旅游景点、居住小区等运输组织能力是否方便快捷，运输能力是否匹配，这是交通接驳问题的关键，解决好“重线重面”的问题。高铁运输重线重面，高铁重人不重货。二是
8、输出产品方面，重点是绿色食品、土特产品，要解决的主要首先是食品安全是否有保障；其次是是否从食品能变成标准化、规模化的产品；三是是否能有效融入区域主流商贸渠道，实现从产品到商品的转变；以高铁为核心，构建综合性立体交通网络，打通物流、信息流、人流渠道，发挥高铁在经济发展中的倍增效应。三是提供把消费者请进来的生态环境、特色旅游的体验式消费，重点解决的是安全、舒适、特色的配套环境和服务。第二重效应，是生产要素的重组，加速产业转移与升级。第二重效应，是生产要素的重组，加速产业转移与升级。高铁经济的第二重效应，是促进了生产要素的重组，加速了区域产业转移与升级。由于高铁所带来大量快速的人员流动，加速了发达地
9、区与欠发达地区在思想观念、文化、习惯等方面的融合，主要是发达地区强势文化对欠发达地区文化的影响。随着人员流动，发达地区人员将会对欠发达地区资源潜力和优势的认知度加强，在市场经济利益和社会责任感等因素综合驱动下，发达地区通过对欠发达地区输入思想观念、文化习惯、技术、资金等高端要素，与欠发达地区土地、矿产、生态环境、绿色食品、特色土特产、民族工艺品等要素资源进行结合重组，既为欠发达地区把资源优势转化为经济优势，加速产业发展转型提供了机会，也为发达地区拓宽了投资与市场空间。近年来，由于发达地区商业发达，市场饱和度高，竞争非常激烈，特别是国家推动外销与内需双轮驱动战略以来，近年来发达地区要素也主动下沉
10、到二、三线地区寻求发展机会，进行资源控制、市场卡位等战略性投资布局。另外，由互联网技术普及所搭建的信息高速公路和网络，也大大促进了区域内两地（发达地区与欠发达地区）要素资源的重组与融合，在高铁和互联网等新技术的双重推动下，进一步拉近了时空距离和人的心理距离，催生出了大量新的商业模式和商业机遇，产业转移扩散也由传统的梯度式、渐进式、雁阵式的空间扩散，出现了跳跃式、跨越式等新的扩散转移模式。其所带来的直接业态变化和机遇，以及社会效应主要体现在以下三个方面：对于欠发达地区来说：一是利用自身资源和传统产业，主动对接和吸引发达地区管理理念、研发技术、市场渠道、品牌、资本等，帮助和提升本区域资源产业和传统
11、产业转型升级，进行资源在更高水平上进行开发利用，实现清洁生产和提高产品附加值，增强区域产品综合竞争力的目标；二是通过与发达地区对接，进一步整合自身土地、环境、劳动力、政策等生产要素资源，打造产业承接平台，改善投资环境，主动融入区域产业链分工，承接发达地区产业转移，争取发达地区产业扩张布局，培育区域新的支柱产业和经济增长点。对于发达地区企业来说，一是通过区域资源要素重组和产业布局，有效降低成本，增强企业综合竞争力和产品竞争力；二是通过战略布局，抢占资源、区位和市场，进一步拓展企业发展空间；对于社会来说，为实现企业社会责任，实现均衡区域发展，精准扶贫，减小贫富差距，解决因农民工季节性流动所带来的空
12、巢老人，留守儿童等大量社会问题的解决都提供了机会和平台，促进了区域均衡发展和社会的和谐稳定。欠发达地区要抓住高铁开通后所带来的第二波发展机遇主要有三个关键点：首先是思想观念必须要主动与发达地区思想观念进行对接，主要表现在：一是政府由管理向服务理念转变；二是进一步加大市场化力度，开放资源和发展理念，5实现共享共赢；三是必须坚持经济发展与环境生态保护并重，坚持在保护中开发，在发展中保护；四是要坚持平等互利互惠的发展观念，坚持平衡短期利益与长期效益的发展理念。其次是要解决好区域交通物流。高铁所满足的是人的快速流动，但产业发展不但要解决人（包括主要附着于人身上的观念、技术、信息等）的流动，还要解决物流
13、的畅通、大运力、低成本问题。因此，要高起点规划和组织好区域内空、铁、路、水等交通通道和交通、物流枢纽，为产业发展提供必需的支撑保障。主要包括：一是根据产业发展布局和城镇发展空间布局，结合未来发展预期，组织协调好区内航空、铁路、高速路、公路、水路等交通通道，实现区内区外交通畅顺，快速和低成本；二是要结合实际发展需求和未来发展规划，合理布局物流、商贸等枢纽中心和设施；三是要结合交通基础设施的硬件发展，大力推广互联网+、智能交通、新能源汽车等新技术、新工具，有效对接和打通物理性质和虚拟信息两条高速的强大动能，提升区域交通物流服务水平和安全保障能力；四是合理制定区域交通综合性政策措施，降低区域内投资企
14、业物流成本。再次是要努力改善投资环境，吸引和留住企业、项目来投资，保护投资者利益，帮助企业平稳发展。主要包括：一是顶层产业政策的设计，主导产业的选择，更开放、平等、透明的市场环境，更开放的发展理念和发展模式等投资软环境的改善和提升；二是包括交通、产业园、物流园、商贸中心等产业硬件平台的建设；三是大力发展和引进如研发创新、科技及项目孵化、公共研发服务、公共检测服务、金融服务、专门专业服务等产业服务支撑平台；四是努力改善和提升文化教育、卫生、体育、居住、娱乐休闲、购物、社保等软硬生活配套服务能力，为人才的聚集和生活发展提供保障，增强区域人才聚集，为企业发展提供良好的环境。最后是企业如何有效解决管理
15、半径的问题。在企业扩张转移过程中，企业总部能否对外部生产基地进行有效管理，是对外投资成功非常重要的关键因素。高铁从技术上解决了管理人员快速通勤的可能，但从实际情况来看，如果要实现企业管理人员两地通勤，必须努力实现高铁公交化，这在短期内可能难于实现。但政府可以根据区内企业需求，通过与铁路营运公司的沟通与合作，办理企业、单位“绿色通勤卡”等方式，解决购票难和成本高等问题。第三重效应，是创新要素的重组，促进区域均衡发展。第三重效应，是创新要素的重组，促进区域均衡发展。区域内欠发达地区在承接发达地区产业转移和产业链低端环节接入的基础上，应提前根据自身优势，结合新技术、新产业所带来的产业变革机遇，超前布
16、局谋划能发挥自身优势的产业，培育能吸收发达地区高端创新要素，提高自身创新能力的高端环节和高端产品及服务，摆脱传统的雁阵式、梯度式产业扩散（发达地区总是将污染产业、淘汰落后产业和环节向欠发达地区转移）的制约，在某些领域能与发达地区站在同一起跑线上，培育自身优势产业和接续发展产业，从而形成更加对等的区域产业布局，使区域经济只有非核心经济区和核心经济区之分，而弱化发达地区与欠发达地区的产业代际差，实现“在竞争中合作，在合作中竞争”的良性互动，促进区域均衡发展。欠发达地区要跨跃这个质的跃进阶段，培育自身优势产业环节和新兴产业，形成区域平等平衡的经济发展，主要应从以下三个关键点着手：第一，要准确判断新产业和新技术发展趋势，根据自身资源优势超前规划布局；第二，要努力营造创新环境和氛围，全面构建创新软硬件平台，服务体系，吸引创新人才，激发创新动力，提升区域创新能力；第三，坚持不断整合优化区域创新资源（人才、项目、企业、科研机构、大专院校、教育培训、专业中介服务机构等）持续培育自身产业发展核心竞争力，提升产业创新发展的综合环境和水平，才能吸引并留住区域内高端人才、项目的双向互动，培育具备高附加值，高成
