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1、1牢固树立公共服务监管理念 为促进区域经济社会发展作出新贡献2009 年，天河分局在市局和天河区委、区政府的正确领导及有关部门的大力支持下，全面贯彻落实科学发展观，积极履行工商职能，采取有力措施妥善处置市场突发问题，立足工商职能积极应对金融危机冲击，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的“四个统一”，各项工作取得了新的突破。一、2009 年各项工作完成情况（一）积极应对金融危机，为促进地方经济发展保驾护航各各类类市市场场主体平主体平稳稳增增长长。 。截至 12 月底，在我分局登记的各类经济组织已达 11.97 万户，其中私营企业 4.13 万户，内资 0.58 万户，个体工商户 6.85 万户
2、，与去年同比增长 21%。为应对金融危机对地方经济发展的负面影响，分局进一步优化了动产抵押登记程序，推行企业合同备案登记当天受理当天办结，全年共办理动产抵押物登记 105 宗，抵押贷款金额约 48.64 亿元，有效纾解了企业经营资金困难。全年批准 586 家企业延期 30 日参加年检，减免了1827 户困难企业年检费近 10 万元。积极组织开展“守合同重信用”企业推荐、培育和申报工作，召集全区 80 多家商品交易市场开办方举办“合同进市场”的大型培训班等，有效促进了区域经济的蓬2勃发展。窗口服窗口服务务水平明水平明显显提高。提高。分局结合天河区实际，以注册窗口服务为重点，采取增设窗口、简化流程
3、、电话预约等一系列行之有效的措施，大幅提高行政审批效率，名称核准业务办结由原来 7 个工作日缩短至 3 个工作日，开业、变更等业务在 7 个工作日以内办结。在行政经费非常紧张的情况下，专门投入 90 余万元用于改善便民服务设施，如统一印制政务公开资料，完善办事指南；为注册大厅和各工商所窗口购置了一批便民桌、椅，补装了空调，安装了大屏幕电视和电子触摸屏，显示政务公开内容。针对分局注册大厅噪音超标问题，专门向市局申请专项资金 40 余万元用于减噪工程。积极开展作风整顿，窗口人员精神面貌焕然一新，群众对窗口工作人员的投诉同比减少了 90%。诚诚信体系建信体系建设稳设稳步推步推进进。 。积极组织开展
4、2009 年度“守合同重信用”企业推荐、培育和申报工作，全年申请“守重”企业和个体工商户共 214 家，新发展 32 家，目前辖区“守重”企业和个体工商户已达 182 家。继续推进“诚信一条街”活动，在正佳广场继续创建“守合同重信用商城”和“百城万店无假货示范商城”。积极培育驰著名商标，向区委、区政府建议奖励天河区获得驰（著）名商标企业，去年共有 33 个商标被评为广州市著名商标，其中新认定的有 13个商标，17 家企业的 20 个商标被延续认定，申报成功率达 87%。消消费费者者权权益保益保护护工作成效工作成效显显著。著。在各社区、商城设立 78 个维3权工作站；分局 12315 投诉举报中
5、心共受理市局转办线索 2024 宗，为消费者挽回经济损失 762.53 万元；消委会接受电话咨询 5253 人次，受理群众来信投诉和市消委会转来投诉 87 件，挽回经济损失95175 元；受理信访案件 209 宗，办结 209 宗，办结率达到 100。（二）妥善处置突发事件，积极营造社会和谐发展环境2009 年，是不平凡的一年，各种突发事件接踵而至，使广大干部职工面临巨大考验。2 月 18 日发生“瘦肉精”中毒事件后，分局立即启动食品安全应急预案，迅速组织开展打击使用“瘦肉精”等违禁药物违法行为整治行动，派出执法人员 24 小时驻场管理，对含有“瘦肉精”的问题生猪坚决销毁，对开办方罚款 500
6、00 元，并吊销营业执照；在新的开办方接管市场前，进行了为期 10 天的停业整顿。棠下梅园大街事件发生后，分局针对城中村、城乡结合部地区无照经营“老大难”问题，集中力量逐片进行整治，推动建立了各职能部门齐抓共管的执法联动机制。对于车陂钢材市场用地历史遗留问题引起的村民集体上访事件，分局多次组织车陂街道办、司法所、派出所、车陂村委及十社全体村民召开会议，并和市局先后走访了仲裁委、法院、国土房管局等部门，积极寻求妥善解决该块土地问题的法律途径，使事态及时得到了有效控制。与此同时， “强记鸡粥”店员工及陈观妹、庾玉儿母女的上访，给分局维稳工作增加了压力。新闻媒体相继曝光的“北大荒”大米标识不合格、侨
7、怡苑肉菜市场“消毒水鱼”和雪川茶艺馆超范围经营等问题，也使分局4面临问责。面对困难局面，分局积极采取有效措施，在做好疏导工作的同时，第一时间控制事态发展，积极向上级有关部门报告，并通过媒体及时报道工商部门职责、采取的措施、公布事件经过及调查真相，引导媒体客观真实地反映问题，有效维护了社会的和谐与稳定。（三）全面加强市场监管，维护良好的市场秩序。2009 年，分局共查处各类经济违法案件 2567 宗，罚没 1734万元。加加强强重点行重点行业监业监管。管。联合区公安分局交防大队、治安大队、区文化局、区安监局等部门，从 5 月底开始，对辖区内的重点场所进行整治。截至 12 月底，共检查各类娱乐服务
8、场所 400 余间，查处取缔 10 家，规范了一批未取得许可证擅自从事许可项目经营的重点行业。积极开展黑网吧专项整治，查处取缔黑网吧 75 家，查扣电脑 1000 余套。加强与卫生、环保部门的沟通，积极开展无照饮食服务业联合整治，引导办照 2562 家，查处无证照餐饮业户 190多家。积积极极开展知开展知识产权识产权保保护护。 。以石牌电脑城、濂泉路周边服装批发市场、珠村工程机械街等地区为重点，开展打击商标侵权行为专项行动 3 次，立案查处商标侵权案 175 宗，案值 195 万元，罚款 183万元，扣押侵犯商标专用权商品、标识 13.68 万件，有效地遏制了辖区内的商标侵权行为，收到了良好的
9、社会效果。5打打击击非法集非法集资违资违法行法行为为。 。从 2009 年 2 月下旬起，组织开展打击非法集资违法行为专项行动，共出动 210 人次，40 车次，检查企业 42 家；发现广州宏茂产业发展有限公司涉嫌非法集资现象，已立案调查；还有 6 宗经初查审核后，筛选出上报市局建议移送公安处理。积积极开展打极开展打击传销击传销工作。工作。全面构筑“打、防、管、控”的基层清查打击防御体系，形成了街道牵头，公安、工商、城管、居委会等齐抓共管，密切配合，共同打击传销的良好工作格局。积极开展打传宣传及“创建无传销社区（村）”活动，派发宣传资料 15000 多份，开展集中宣传活动 33 场次、联合整治
10、行动 1230 次，清查出租屋（场所）39565 间次，捣毁取缔传销窝点 16 个，遣散涉嫌传销人员 258人次，立案查处了 1 宗为传销人员提供培训场所等条件案件，有效地遏制了传销违法行为的蔓延。积积极参与极参与综综合整治。合整治。一是一是积极参加区打假办组织的天河区卷烟打假专项整治各个阶段的联合执法行动，共出动执法人员 671人次，查处成品香烟 450 箱，查获假烟加工点 7 个，存放点 10 个，非烟（非广州地区销售）销售点 2 个；假烟生产人员 21 人已交公安部门处理。二是二是大力开展扫黄打非专项整治行动，净化文化市场和网络文化环境，收缴人体艺术音像制品 28 张、翻版 CD250
11、张、翻版音像制品 110 张，通知下架涉嫌销售翻版软件的业户 2 户。为未成年人健康成长创造良好文化环境。6（四）狠抓基础工作落实，努力构建长效监管机制深入推行网格化深入推行网格化监监管。管。为全面落实网格化监管工作要求，共组织了 5 次辖区监管责任制考核，采取资料检查、实地检查、电脑操作相结合的方式，先对各工商所城中村、城乡结合部等管理基础薄弱区域进行摸查，季度末组织机关科室进行督导考核，促动工商所逐片整治，逐片规范。对“搞平衡”的单位进行通报批评，并在绩效考核时扣分。对成绩优秀或进步突出的工商所，授予流动红旗并给予适当奖励。对差距较大的落后工商所，要求所长及段管员在总结会上发言，有效提高了
12、工作积极性。积积极开展极开展联联合合执执法行法行动动。 。 “双基”工作是当前整顿和规范市场经济秩序的重点，也是市领导基于当前形势判断而对我们提出的新要求。为切实有效深化“双基”工作，分局针对工商所无法解决的重点、难点问题，积极协调由区整规办牵头，联合卫生、环保、街道、城管、公安等部门，分阶段开展大规模的联合执法行动，共查处取缔无证照经营场所 160 多家，获得了社会的广泛关注及良好评价。加加强强屠宰管理工作。屠宰管理工作。为确保实现“生猪定点屠宰率 100%；市场、超市、餐饮单位销售和使用的猪肉 100%来自定点屠宰企业”的工作目标，分局结合辖区实际，多次组织开展打击私屠滥宰专项整治行动，共
13、出动执法人员 6157 人次，车辆 1062 台次，检查市场、超市 1239 个次、宾馆酒楼 141 个次、肉品经营户 10020 户次，查处取缔私宰点 27 个次，查扣私宰肉 1253.27 公斤，没收待宰毛猪 907头，立案 98 宗，罚没 279350 元。目前，辖区放心肉日均上市量稳定在 1410 头左右，放心肉上市量及屠管执法办案数量均位于全市前列。在重点抓好生猪屠宰管理工作的基础上，进一步落实牛、羊定点屠宰及其肉品流通管理工作。加加强强流通流通领领域食品安全域食品安全监监管。管。2009 年，国家食品安全法、 食品安全法实施条例等法律法规相继出台，分局深入开展食品安全专项整治，有效
14、地维护了消费者的合法权益和市场稳定。一是一是积极开展食品流通许可证的核发工作，截至 2009 年 12 月 31 日，分局共核发个体户食品流通许可证审核意见书 5846 份、企业食品流通许可证审核意见书 672 份，核发食品流通许可证 1892 份。二是二是全面落实进货查验和购销台账制度。按照“以电子台账和证票粘贴式台账为主，以手工填写式台账为辅”的原则，监督流通环节食品经营者建立食品进货查验和购销台账两项制度。大力发展电子台帐。目前已有 55 家食品商场、超市建立了电子台帐。三是三是积极开展季节性、节日性食品专项执法检查和食品添加剂专项整治，共检查食品和食品添加剂经营业户 14573 户次，
15、查处违法案件 5 宗，罚款9.7 万元。（五）深入开展行评和“两年”活动，促进队伍全面建设按照市工商局和区行评办的部署，分局从 5 月 21 日开始，全面启动民主评议政风行风活动，精心组织，狠抓落实，以优异的成绩顺利通过区行评团综合评议。扎实推进队伍作风建设年和机关8服务年活动，全年走访了 890 家企业和个体户，收集建议和意见43 条，为企业和个体户提出解决措施 58 条；报送“四服务”实事 15项，评出 14 名优秀段管员，树立了爱岗敬业、热心服务的先进典型。加强财务和资产管理，进一步完善固定资产管理流程，清理、处置固定资产 964 件，价值 464 万。全面推进绩效考核评估工作，单位绩效
16、考评软件正式投入使用，考核体系得到进一步完善。在经费缩减的情况下，坚持推行财政公务卡，加强“五项经费”的管理，顺利完成五山、东棠等工商所修缮工程，将节约经费用于物业管理、机房建设及注册登记咨询电话自动语音系统等。此外，工、青、妇及计生、信访、安全、消防、保密等工作，也都取得了较好成绩。过去的一年，市局党委、天河区委、区政府和有关职能部门对天河分局各项工作给予了热情关怀和高度重视，在人、财、物等方面给予了大力支持；分局全体干部职工紧紧围绕工商行政管理中心工作，积极发挥职能作用，做了大量富有成效的工作，有力促进了分局各项工作的顺利开展，在此，我代表天河分局表示衷心地感谢！在充分肯定成绩的同时，也不能忽视工作中还存在的一些亟待解决的问题。例如，工作预见性、前瞻性不够，基层基础性工作还需要进一步加强，队伍知识结构与形势发展的要求仍有差距等。这些问题都需要我们在今后的工作中不断地改进，不断地总结，以适应新形势下社会经济发展的要求。9二、2010 年工作安排2010 年工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照市局工作部署，切实把握“四个只有”，继续解
