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1、2 O l l ( 6 ) 陕西农业科学 基层央行人才队伍建设的实践与思考 以人行宝鸡 中心支行为例 韩 瑛 ( 中国人 民银行 宝鸡 市中心 支行 ， 陕 西 宝鸡 7 2 1 0 0 0 ) 摘 要 ： 总结 了陕西宝鸡 中心 支行加强人才队伍建设 的主要做 法， 分析 了存在 的问题 ， 提 出了加强人 才队伍建 设的对策 与建议 。 关键词 ： 人才队伍 ； 建设 ； 问题 ； 对策 国以人兴， 政以才治。人才队伍是央行事业 发展的决定性 因素。如何立足现有队伍 ， 积极探 索人 才成长规律 ， 建设一支高效履职、 作风过硬、 充满活力的高素质人才队伍 ， 以适应新形势下基 层 央行工
2、 作 的需要 ， 是 我们 当前 面临 的重要课题 。 陕西省宝鸡中心支行近年来在这方面作 了一些有 益的探索， 通过加强领导班子建设 、 加大干部培养 和交流力度 、 创新干部教育培训方式等手段 ， 人才 队伍 建设 取 得 了长足 的进 步 。 1 加强人才 队伍建设 的主要做 法 1 1 采取 多种措 施 。 着 力加强 各级领 导班子 建设 一是 从 改进 中 心学 习组 的 学 习方 式 人 手 ， 通 过采取班子成员重点辅导、 学习心得交流、 与地方 政府部门联合召开 中心组学习会、 开展重点调研 等途径 ， 加大 了学 习的深度和广度 ， 提高了学习的 质量和效果。二是 以召开党
3、员领导干部 民主生活 会为契机， 广泛征求各方意见， 对照存在的问题和 不足， 认真开展 自查 自纠 ， 提高了领导班子解决 自 身问题的能力。三是通过认真实行党委成员岗位 分工 AB制、 参加双重组织生活、 行领导“ 接待 日” 和领导干部述职述廉、 包抓县支行的工作制度 ， 促 进了班子成员工作作风的转变。四是结合中层干 部 队伍 实际 ， 组 织开 展 了副 科级 领 导 干 部竞 争 上 岗工作 ， 选拔任用了 1 2名优秀年轻干部。3 a来， 调 整交 流 了 3 9名县 支 行 领 导 和 中支 机 关部 门正 副科 长 ， 使 中支 和 县支 行 的领 导班 子 在 年 龄和 知
4、 识 结构 上更 趋合 理 ， 在 能力 和性 格上更 趋协 调 。 l 。 2 严管交流并重 ， 优化干部队伍结构 一是制定实施 了 中国人 民银行宝鸡 市中心 支行深人整治用人不正之风提高选人用人公信度 工作方案 、 中国人 民银行宝鸡市 中心支行机关 要害部门负责人离任审计建议制度 ， 进一步健全 完善中支干部选拔任用工作机制和监督机制。二 是在 中心支行内部采取纵、 横 向交流的办法， 以优 秀业 务骨 干为交 流重点 ， 加 大干 部交 流 力度 。3 fl 来 ， 先后选 送 8名同志 到上级 机关交 流工 作 ， 中支 机关与县支行上下交流 3 5名干部 ， 中支机关 内 部 2
5、 5名干部进行 了岗位交流， 不 断增 强干部的 岗位适应性 。三是建立了后备干部信息资料库和 对后备干部的定期考核制度 ， 充分利用行员年度 考核和对科( 股) 级干部 的民主测评等时机， 加强 了对两级后备干部的考核考评和跟踪管理 。 1 3 着 眼素质提 高 ， 不 断加 大干部教 育培 训 力度 一是研 究制 定 了 宝鸡 中支 学 历教 育 管 理 暂 行 办法 ， 建 立远 程 培训 系统 学 习情 况 抽 查 、 通 报 制度和激励机制， 进一 步完善培训机制。二是及 时编制中支年度干部教育培训计划 ， 研究确定重 点培训项 目， 督促 、 检查和通报全辖教育培训计划 落实情况。
6、3 a来， 全辖共开展培训 2 6 8期， 举办 专题讲座 儿 期 ， 参训人员 8 5 3 7人次 ， 选 派 1 2 8 人次参加了总分行举办的各类培训班 。三是以岗 位任职资格考试为契机 ， 干部职工的学历学识水 平得到了较大提升 。全行先后有 2 6人取得大学 本科学历 ， 1 7人参加了研究生学历教育 ， 2 2人取 得了中、 高级专业技术 职务资格。四是通过宣传 推广 、 推行 试点 、 现场抽 查 、 开 设专栏 等措 施 ， 着 力 推动全辖远程培训 工作深 入开展 。2 O 1 O年 中心 支行被西安分行表彰为培训工作先进单位。 收稿 日期 ： 2 0 1 I - 0 9 一
7、 I 5 作者简介 ： 韩瑛( 1 9 7 5 一 ) ， 女 ， 陕 西宝鸡人 ， 本科学历， 经济师 ， 现供职于中国人 民银行宝鸡 市中心支行人事科。 陕西农业科学 2 存在 问题 2 1 年龄 结构 不尽 合理 全 辖人 才 队伍 年龄 结构如 图 l 所 示 ： 8 8 48 囹3 O 岁 以下 圈3 1 - 4 0 岁 口4 1 - 5 0 岁 口5 O 岁以上 图 l 宝鸡 中心支行 全辖 人才队伍 年龄构成 一方面， 3 0岁以下的人员在总人数中占 8 ， 4 O岁 以下 人 员 只 占总 人 数 的 2 6 ， 另 一 方 面 ， 4 O 至 5 O岁以上人员数量相对集 中，
8、 占比高达 7 4 ， 人员老化问题严重， 人才队伍年龄结构亟待优化。 2 2 学 历与职 称 分布 不尽 合理 全辖人才 队伍学历 ( 第一学历、 最终学历) 构 成如图 2 ， 图 3所示 ： 1 5 囹本 科 学 历 图 专 科 学 历 口 其 他 图 2 宝鸡 中心支行全辖人才队伍第一学历构成 15 38 47 囹本科 学历 圈专科学 历 口其他 图 3宝鸡中心支行全辖人才最终学历构成 从干部第一学历构成来看 ， 第一学历为大专以 上的干部 占2 O ， 其中本科以上占 1 5 ， 不仅说明 中支干部高学历人员数量少， 而且也说明大多数干 部 的第一学历是 中专 或高 中及其 以下 ，
9、 真 正能够 担 当起重任， 具有较高理论水平的 等 业型人才币 复合 型人才则并 不多 。虽然 最终 学历 大专 以上 的人 员 占比达到了 8 5 ， 但参加非国民教育的 目的很大 程度上是为了获得相应的文凭 ， 使得学历与实际工 作能力 和水 平不一致 的现 象较为普遍 。 全 辖人才 队伍 职称构 成如 图 4所示 ： 27 圈中级 以上专业技术资格 口其他 豳初级专业技术资格 图 4 宝鸡中心支行全辖人才队伍专业技术构成 从专业技术构成来看 ， 中支具有 中高级专业 技术职称的干部人员 占比为 5 2 9 6 ， 其中有高级专 业技术资格 人员仅 为 2人， 只 占全 辖总人 数 的
10、 0 6 9 6 ， 具有初级和未取得任何专业技术资格的人 员 占 比为 4 8 ， 干部 队伍 的专 业 技术 素 质 有 待 于 进一 步提 高 。 2 3 人 员分布不 尽合 理 一是现有人才相对集 中在 中支机关 ， 县支行 高 素质人 才匮乏 。根 据统 计 ， 全辖 区近 6 3 7 6 本 科 以上学 历 、 6 O 中级 以上 专业 技 术 职 称人 才 集 中 在中支机关， 县支行人员断层严重， 对青年专业人 才需求缺 口更大 。二是全辖区缺少复合型人才。 传统专业型人才较 多， 与现代金融相关 的专业人 才， 如法律、 外语、 统计类人才仍显欠缺 ， 既懂得经 济金融 又懂
11、 得现 代 公共 管 理 ， 既 懂 得 专 业 又 懂得 法律 和外语 的复合 型人 才更 加紧 缺 。三是 中支 机 关人员近年有所增加 ， 但与不断增长的业务量、 工 作量相比， 仍显 紧张。主要原因是央行新职能对 从业人员的要求更高了， 一些文化程度低 、 年龄偏 大的人员难以适应 目前 岗位工作要求 ， 不能个顶 个的使用 。四是从县支行部门人员分布来看 ， 发 行 、 保卫 、 会计 、 国库等部门人员配备较足 ， 而承担 着综合文秘 、 货币信贷、 调查统计等重要职能的办 公 室 、 综 合业 务股人 员不 足 。主要 原 因是发 行 、 保 卫、 会计、 国库等业务岗位对人员配
12、备的刚性要求 所致 ， 综合部门对口上级业务较多， 平时综合性文 ( 下转第 2 0 7页 ) 陈绪敖等 ： 安康富硒食品特色农业产业集群存在的问题及对策研究 要求 ， 安康富硒食 品特色农业产业发展要在优 良 品种选育技术 ， 病虫害防治技术 ， 农产品标准化生 产 、 加 工 技 术 规 程 以 及 产 地 环 境 、 包 装 质 量 与 标 识 、 贮运 、 检测检疫等标准技术等领域培育和加强 企业研发创新意识 ， 加大对技术研发的投资力度 ， 努力攻克农产 品精深加工领 域的关键技术难题 等 。同时 ， 要注重改进农业技术应用推广的体系， 加强农业生产与 中间服务部 门合作 ， 通过有
13、机肥 料 、 饲 料 生 产 企业 把从 事 种植 业 、 养殖 业 、 加 工业 的农 户 组 织起 来 ， 联 合 到 产 业链 系统 内 ， 形 成 “ 小 生产 ， 大群体” 的经营格局 ， 实现规模化产出， 提高 农产品质量安全 ； 通过安康富硒农产 品无公害和 有机食 品认证 ， 提高产品的市场竞争力 。 ( 3 ) 进 一 步 明确 政 府 在 培 育安 康 富硒 产 业集 群 中的引 导作 用 ， 通过政 策 工具 ， 引导并 规 范安康 富硒食 品农业产业集群健康快速发展 。安康属于 经济欠发达地 区， 政府在整个产业集群过程中扮 演着非常重要 的角色 。一是通过实 地调研
14、， 科学 规划 ， 把富硒食 品产业发展和县域经济发展“ 一村 一品” 、 新农村建设结合起来 ， 从富硒农产品基地 、 富硒食 品产业布局 、 流通体系设计 、 重点发展计划 项 目到 配套 的产 业 扶持 政 策 等 方 面 ， 做 出伞 面规 划 ， 促 进科 学发 展 。二是 通过制 定各 项优 惠政 策 ， 扶持 培育 龙头 企 业发 展 ； 引 导 对 农 业产 业 集 群 发 展有重要影响的公共物 品或准公共物品的投资， 加强基础设施建设 ， 特别是与农业发展配套的基 础设施和软环境 的建设 ； 有 目标地吸引那些具备 产业 带动优 势和 有产业 关 联效应 或 配套协 作功 能
15、 的项 目进入 农业 集群 。三是 通过 财政 资金鼓 励创 业 、 创 建 技 术研 发 平 台 ， 技术 检 测平 台 ， 为 富硒食 品集群 发展 提供 技术力 量 。 四是 积极组 织 企业 申 报名牌产品、 著名商标， 参加各类农展会 ， 利用新 闻媒体等媒介 ， 扩大宣传 ， 全力做优做强“ 中国硒 谷 绿色安 康” 地域 品牌 ， 为富硒 食 品产 业 发展 营 造 品牌效应 。 参考文献 ： I f 张 明龙等 产业 集群 与 区域 发展研 究 M 北京 ： 中 国经济 出版社 ， 2 0 0 8 E 2 刘新 从现代农业的多功能性看“ 三农” 的困境与前 景03 农业经济 2
16、 0 1 0 ， ( 1 1 ) ： 3 5 3 - 1 张明林 农业产业化进程中的产业链成长机制 M 北 京 ： 科 学 出版 社 ， 2 O l O ( 上接 第 2 0 4页 ) 字材料较多， 调研 信息任务重 ， 工作量大、 工作要 继续教育增加压力。二是教育引导职工树立终身 求高与人员现状之间的矛盾 日趋突出。 学习的理念 ， 从职工队伍 的现实情况出发， 建 ： 鼓 3加 强 人 才 队 伍 建 设 的 对 策 与 建 议 至 攀 篙 喜 3 1 优化 队伍 的年龄 结构 觉行 动 。三 是加 大 教 育 培训 力 度 ， 充 分 利 用 网络 年龄结构改善的根本在 于疏通“ 两 口” 、 把住 教育的优势 ， 引导职工参加人 民银行远程培训系 “一关
