科学规划 改革创新

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1、科学规划科学规划 改革创新改革创新 迈出建设体育强国新步伐迈出建设体育强国新步伐 在2011年全国体育局长会议上的讲话 国家体育总局局长 刘 鹏 （2011年1月11日）同志们：2011年全国体育局长会议今天召开了。首先，我代表国家体育总局，对与会代表表示 热烈的欢迎，对各部门和有关方面给予体育事业的支持帮助表示衷心的感谢，对全国体育 工作者表示诚挚的问候！刚刚过去的2010年，是“十一五”的收官之年。 “十一五”时期，面对复杂的国内外环 境和重大风险挑战，在党中央、国务院的正确领导下，我国经济社会发展取得了巨大成就。 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经

2、济发 展方式的攻坚时期，也是推动体育强国建设的关键时期。2011年是“十二五”的开局之年， 全国体育局长会议在这样的背景下召开，具有十分重要的意义。今年会议的主题是：深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为统领， 总结经验，面向未来，以改革创新的精神，科学规划“十二五”时期体育事业的发展，开 好局，起好步，迈出建设体育强国的新步伐。一、 “十一五”时期体育事业成绩辉煌“十一五”时期是新中国体育发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院的坚强领 导下，在全国各族人民的大力支持下，举世瞩目的北京奥运会取得巨大成功，实现了中华 民族的百年期盼，成为中国体育发展史上光辉的里程碑。全国体育战线深

3、入学习实践科学 发展观，紧紧抓住北京奥运会这一重大历史契机，充分发挥百年奥运的巨大影响和带动作 用，统筹规划，精心安排，和衷共济，奋发进取，各项体育工作全面推进，全民体育意识 得到极大提升，中国体育的综合功能和社会价值更加彰显，社会影响和国际地位显著提高， 实现了新的历史跨越，达到了新的历史高度，描绘了中国体育浓墨重彩的壮丽画卷，书写 了波澜壮阔、异彩纷呈的崭新篇章。群众体育方面，全力唱响“全民健身与奥运同行” ，积极倡导“全民健身志愿服务” ， 实施“农民体育健身工程” ，加快群众健身设施建设，各类体育场地已超过100万个，体育 设施的开放利用率显著提高。全民健身活动丰富多彩，科学化、组织化

4、水平不断提高，社 会体育指导员发展到65万人。广大群众的体育健身热情空前高涨，经常参加体育锻炼的人 数显著增加，体育健身成为广大群众生活的重要内容。竞技体育方面， “十一五”期间我国运动员共获世界冠军634个，创、超世界纪录88次。 在北京奥运会上取得了重大历史性突破，在两届冬奥会、两届亚运会、一届亚冬会上取得 巨大进步，创造了我国竞技体育新辉煌。在竞技备战中不断探索规律，创新体制机制，总 体实力和国际影响力不断提高，科学训练、科学管理的水平显著提升，赛风赛纪和反兴奋 剂工作取得显著成效，为竞技体育的可持续发展积累了丰富经验，奠定了坚实基础。体育产业方面，体育健身服务业快速发展，健身消费成为新

5、的时尚。竞赛表演业日益 活跃，奥运会、亚运会、全运会等大型综合性赛事的市场开发取得了良好效益。新兴体育 产业蓬勃发展，社会力量办体育的积极性日益提高，为体育事业注入了新动力，拓展了新 空间。体育产业基础性工作不断加强，体育产业统计纳入了国家统计体系。体育产业的发 展为优化产业结构、促进经济发展方式转变、促进经济增长发挥了积极作用。关系到体育事业长远发展的各项基础性、长远性、战略性工作取得了重大进展。中共 中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见正式印发，表明了党和国家对 青少年体质健康的高度重视和关怀；全民健身条例正式实施，这是我国第一部全民健 身工作的行政法规，对推动我国全民健身事业

6、进一步发展具有历史意义，标志着我国群众 体育进入了一个新的发展阶段；国务院办公厅印发了关于加快发展体育产业的指导意见 ， 填补了这个领域的政策空白，标志着国家发展体育基本思路的进一步丰富；国务院办公厅 转发了关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见 ，实现了若干重大 政策突破，对切实保障运动员基本权益、促进竞技体育可持续发展具有重要的现实和历史 意义；经国务院批准，从2009年起，每年8月8日为“全民健身日” ，新中国有了自己的全国 性体育节日，这是北京奥运会遗产社会化、全民化、制度化的重要成果；2006年，我国在 亚洲第一个加入反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约 ，成为公约的缔

7、约国。体育 科技、教育、人才队伍建设力度不断加大，为体育发展提供了重要人才和智力支持；体育 宣传不断加强，体育对外交往不断扩大和深化，为中国体育发展创造了良好环境。 “十一五” 时期体育事业的发展与进步，对国民经济和社会发展做出了应有贡献，体育在经济社会发 展和人民群众生活中的地位不断提高，发挥着越来越重要的作用。“十一五”时期，全国体育系统深入开展学习实践科学发展观活动，查找并着力解决 影响和制约体育科学发展的突出问题。按照胡锦涛总书记由体育大国向体育强国迈进的号 召，围绕建设体育强国的形势背景、科学内涵、目标任务等，开展了深入广泛的战略研讨， 进一步提高了认识，明确了方向；认真总结了新中国

8、60年、改革开放30年我国体育事业取 得巨大成就的宝贵经验，丰富了思想成果，达成了广泛共识。我们真切地体会到，体育发 展取得今天的辉煌成就， “十一五”期间体育事业的新发展新进步，归功于党中央、国务院 的亲切关怀、坚强领导和全国人民、社会各界的大力支持;得益于一是坚持了以人为本的科 学发展观，二是坚持了体育工作为党和国家的中心任务服务，三是坚持了发展体育事业的 政府职能，四是坚持了以改革开放为动力，与时俱进，探索创新，五是坚持了充分发挥北 京奥运会促进各项体育事业进步的综合影响和带动作用。 “十一五”时期中国体育成就鼓舞 人心，经验弥足珍贵，为中国体育、中国社会创造了丰富价值和宝贵财富。二、2

9、010年各项体育工作取得了重要进展2009年10月1日，国务院全民健身条例正式施行。2010年3月，国务院办公厅又先 后印发和转发了关于加快发展体育产业的指导意见 、 关于进一步加强运动员文化教育 和运动员保障工作的指导意见 ，这充分体现了党中央、国务院对体育事业的高度重视、亲 切关怀和各有关方面的大力支持帮助，也是体育部门长期期盼、多年努力的结果，为体育 事业的发展提供了新的历史机遇。因此，2010年，我们以贯彻落实一条例 、两意见 为重大契机，推动各项体育工作取得了新的进展。（一）以贯彻落实（一）以贯彻落实全民健身条例全民健身条例为契机，努力推动群众体育工作迈上新台阶为契机，努力推动群众体

10、育工作迈上新台阶2010年，总局提出以突破性思维、采取突破性措施，实现群众体育跨越式发展，选准 突破口，全面促进条例的贯彻落实：1.积极推动政府认真履行公共体育服务职能。认真研究制定全民健身计划 ，经过反 复调研、论证和修改， 全民健身计划(2011-2015)已报送国务院审批。各地方也普遍启 动了全民健身实施计划制定工作。总局布置各地方体育部门以“三纳入”为切入点， 积极推动向各级政府延伸；会同有关部门对各级地方政府贯彻落实条例 、提供公共体育 服务情况进行了专项调研和覆盖全国各省区市的督查。2.按照新建与挖潜相结合的方针，加大群众身边的体育场地设施建设力度。支持各地 建设“雪炭工程”88个

11、，支持建设乡镇农民体育健身工程966个，支持中西部健身路径器材 2010套，命名资助“全民健身活动中心”40个，命名资助体育公园、全民健身广场、全民 健身户外活动营地30个。带动地方投入建设乡镇农民体育健身工程1000多个，全民健身路 径工程10000多套，全民健身活动中心、体育公园、健身广场及其他全民健身场地20000多 个。到2010年底，全国已建成农民体育健身工程23万多个，超过原计划1倍多。会同教育部 门和地方政府，继续推动学校体育场馆向公众开放，在两个阶段试点工作的带动下，全国 具备开放条件学校的总体开放率已达到三分之一。3.青少年体育工作进一步加强。总局成立了青少年体育司，各省区市

12、也逐步建立了相 应的机构。继续推进青少年体育服务组织建设，创建资助400所青少年体育俱乐部；资助建 设11个青少年户外体育营地，举办了2次全国青少年户外体育营地交流展示大会；加强体育 传统项目学校建设，通过多种形式，培训500多名体育教师；深入开展各种青少年体育健身 竞赛活动和夏（冬）令营活动，以“科学健身与青少年同行”为主题，在全国10个省份开 展阳光体育科学健身校园行系列活动，近100万青少年学生参加了活动。加强青少年体育的 国际交流，成功举办了第四届中韩青少年体育交流大会和中日韩青少年运动会。4.加强社会体育指导员队伍建设。进一步完善政策法规，加强社会体育指导员队伍的 宏观指导。首次召开

13、了全国社会体育指导员工作会议，成立中国社会体育指导员协会，规 范了社会体育指导员队伍的管理。命名北京体育大学等25所院校为“国家社会体育指导员 培训基地” ，全年培训国家级社会体育指导员2000余名，发展了首批91名奥运会冠军、世界 冠军为国家级社会体育指导员，各省区市也不断加强社会体育指导员队伍组织建设，指导 员队伍不断壮大。5.建立全民健身志愿服务长效机制。正式加入全国志愿服务活动协调小组，将全民健 身志愿服务纳入全国志愿服务活动的整体部署。总局制定印发了建立全民健身志愿服务 长效化机制工作方案 ，对建立全民健身志愿服务长效机制进行了系统安排。启动了优秀运 动员、教练员、社会体育指导员、体

14、育教师、体育专业学生、体育科研人员等人员参加志 愿服务的招募、登记工作。充分利用全民健身日、世界志愿者日、亚运会、世博会、体育 大会及传统节庆活动等平台，开展志愿服务活动，推广志愿服务理念，为建立全民健身志 愿服务长效机制打下良好的基础。6.开展特色活动，推动全民健身运动广泛开展。总局将“我运动，我快乐，我健康， 我幸福”作为2010年“全民健身日”的主题，广泛组织开展了有特色的全民健身活动。继 续在全国组织开展“全民健身万里行”等各项活动，组织开展了第三次全国国民体质监测。全国各地围绕全国体育大会、世博会、亚运会等开展了丰富多彩的群众性体育活动。（二）进一步夯实竞技体育的发展基础，全面启动伦

15、敦奥运会备战工作（二）进一步夯实竞技体育的发展基础，全面启动伦敦奥运会备战工作一年多来，围绕完成好竞技体育的各项任务，取得了新成绩，进一步夯实了竞技体育 的发展基础。1.站在对历史和未来负责的高度，狠抓关于进一步加强运动员文化教育和运动员保 障工作的指导意见的贯彻落实，召开全国会议动员部署，在全国开展了试点工作。在继 续做好“三金一保”和“医疗保健照顾”项目的同时，在财政部支持下建立了“运动员保 障专项资金” ，对在役和退役运动员的学习以及因伤病带来生活困难的运动员给予补助。设 立运动员创业扶持基金，推动运动员创业扶持和职业辅导。2010年共在运动员保障方面投 入经费6000多万元，直接资助运

16、动员5000多人次。2.全面启动伦敦奥运会的备战工作。在深入总结备战北京奥运会成功经验的基础上， 全面启动了伦敦奥运会的备战工作。成立了备战领导小组和备战办公室，召开了全国体育 系统备战伦敦奥运会动员大会。对每个奥运项目都进行了深入细致的研究，进行了两个轮 次的过堂盘点，与各中心签订了目标责任书。加强了运动队思想政治工作，激发运动员、 教练员的训练热情，提升精神状态，提高训练质量。我们克服诸多不利条件，帮助南京成功申办2014年第二届青年奥林匹克运动会。3.调整结构，优化布局。在田径、游泳等基础大项和冬季项目上继续下大功夫，创新 训练方法，取得了实效。田径项目水平有所进步。游泳项目整体实力有了明显提高，在亚 运会等国际大赛上取得了重要突破。冰雪项目实力进一步增强，在温哥华冬奥会上取得了5 金2银4铜的好成绩，实现了重大突破。4.广州亚运会取得圆满成功。与广东省、广州市密切合作，做好亚运会筹备工作，广 泛开展友好交流，增进了与亚洲各国家和地区的友谊，促进了亚洲体育的发展。中国体育 代表团取得参赛历届亚运