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1、“三优两促进三优两促进”解读学习辅导提纲解读学习辅导提纲周 纪（2012 年 3 月 2 日）同志们：年初，省局在工作会议上将“三优两促进”，即：“组织优质税收，提供优质服务，打造优秀团队，促进经济科学发展，促进社会和谐稳定”确定为做好今后一个时期地税工作的核心要求，为全省地税科学发展指明了方向。根据推进会议安排，由我作解读辅导。下面，结合参加省局会议时的讨论和感想，与大家共同交流学习心得。一、省局提出“三优两促进”要求的背景及意义一是省委、省政府对全省地税工作寄予厚望。中共河北省第八次党代会召开后，成立了新的省委领导班子，确立了建设“经济强省、和谐河北”的战略目标，河北改革开放和现代化建设已
2、经站在了新的历史起点上。随着京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划上升为国家战略，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，全省地税保增长、促发展、惠民生、保稳定的地位作用更加显现。省委常委、常务副省长杨崇勇要求各级地税部门，切实把思想和行动统一到建设“经济强省、和谐河北”的伟大征程上来，进一步明确目标、强化举措，充分发挥税务部门职能作用，在保障地方可支配财力增长上有新作为，以更大的决心，推动我省经济更好、更快、更大发展。全省发展的新局面以及省委领导的新要求，为“三优两促进”的提出奠定了良好的前提条件。二是省局主要领导客观审视分析地税发展形势。省局高志立局长
3、到位后，认真听取意见建议，针对来自税费收入可持续增长、征管体制调整及业务重组、防范税收执法风险、干部队伍管理等四个方面的压力，总结出“必须坚持将科学发展观作为重要指导思想，始终保持正确的工作导向；必须坚持将服务地方经济社会发展作为立局之本，全面发挥税收职能作用；必须坚持将依法行政作为税收工作的生命线，大力规范行政行为；必须坚持将纳税服务和征收管理作为核心业务，切实抓紧抓好；必须坚持将干部队伍建设作为根本保证，推进队伍与事业同步发展；必须坚持将解放思想、开拓创新作为主要动力，不断破解制约发展的难题。”这“六个必须坚持”，为“三优两促进”的提出打下了坚实的思想基础。三是实现“三优两促进”目标有利于
4、提升整体工作效能和水平。三优两促进”深刻体现了地税工作的宗旨和内涵，揭示了新阶段地税工作的发展规律，反映了地税系统全新的核心价值理念。 “三优”是抓手，是根本，是保证；“两促进”是目标，是业绩，是追求。落实好“三优两促进”要求，可以极大推动组织收入、税源管理、纳税服务、队伍建设向更高层次迈进，有利于地税系统调动一切积极因素，充分发挥职能作用，更好地服务经济发展、增进社会和谐、促进民生幸福。二、“三优两促进”主要内容解读优质税收就是税收质量要高、结构要优、总量要大。具体讲，就是依法征收，不虚收、不惜收，税收收入真实反映税收管理水平和经济运行状况；就是税收在税种之间、产业之间以及中央与地方之间的分
5、布更加科学合理；就是税收总量要与地方经济总量相匹配，税收增长要与经济增长、税源壮大相适应。优质服务就是服务效果让纳税人满意、让社会满意、让党委政府满意。主要是坚持以纳税人合理需求为导向，提供便捷、高效、多元化的服务，纳税人的纳税满意度和税法遵从度不断提升；坚持税收服务发展、惠及民生、维护和谐，地税部门的社会美誉度不断提升；坚持认真贯彻落实上级的重大决策，积极建言献计，党委政府对地税工作的认可度不断提升。优秀团队就是干部队伍素质高、作风硬、形象好。特别是通过提升领导班子和干部职工的品德修养、政治素养、理论水平和业务能力，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、廉洁勤政、充满活力、能打硬仗的地税
6、队伍，确保领导班子结构优化、实绩突出，确保干部职工胜任本职、爱岗敬业。促进经济科学发展就是要围绕“加快发展方式转变”这一主线，紧密结合地方经济建设的新布局与新任务，认真落实好各项税收优惠政策，助推经济结构调整，助推发展方式转变；就是要规范税收执法行为，提高办税效率，杜绝不正之风，优化发展环境，努力营造公平、公正、文明的税收秩序。促进社会和谐稳定就是要扶助社会弱势群体，扶持小型微型企业发展。按照加强和创新社会管理的要求，不断改进执法、服务和管理工作，深入排查矛盾纠纷，切实消除不稳定、不和谐因素，进一步融洽征纳关系。三、落实“三优两促进”要求的重点环节一方面，切实发挥机制、技术、文化的支撑作用。要
7、着力加强制度建设，建立健全职责清晰、全面覆盖、科学协调的制度体系，做到有法可依、有章可循，政令畅通。要推进机关建设标准化认证工作，完善征管业务流程和操作规程，实现管理规范化。要大力推行绩效管理制度，提高行政效能。要建立先进高效的数据平台和应用系统，充分体现信息管税的科技含量。要大力加强地税文化建设，培育核心价值理念，创新文化建设载体，用文化培育道德操守，促进干部身心和谐、队伍和谐、征纳和谐。另一方面，全面发挥基本条件、基本技能、基本数据的保障作用。要完善基本条件，着力改善日常基本办公条件和基层工作条件，优先满足一线工作需要。规范财务管理，优化财力配置，提高各项资金投入的目的性、计划性和实效性。要增强基本技能，围绕日常工作必备的业务知识和操作技能，开展有针对性的教育培训、岗位练兵和考查测试，确保所有干部熟练掌握基础政策法规和业务技能。要规范基本数据，加强各类基础数据的收集、存储和查询工作。真正通过强化“三基”建设，进一步筑牢地税事业的发展根基。
