《浅谈电力企业内控管理存在的问题及对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈电力企业内控管理存在的问题及对策（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浅谈电力企业内控管理存在的问题及对策浅谈电力企业内控管理存在的问题及对策摘要：摘要：随着我国经济不断发展，国家对电力企业不断进行深化改革，电力企业 市场竞争日益激烈，对于电力企业而言，如何强化内部控制，降低决策失误， 是电力企业立足市场的艰巨任务。本文主要分析电力企业内控管理存在的问题， 提出一些有针对性的建议。 关键词：关键词：电力企业；内控管理；问题；对策随着电力企业不断深化改革，进一步推进区域电力市场，企业企业目前面 临着空前发展机遇与严峻挑战，如何有效开发、占领电力市场，如何在激烈竞 争环境中谋求生存，获得发展，进一步提升自己的经营、管理能力，是电力企 业急需解决的问题。电力企业是我国
2、国民经济的重要性、基础型产业，保证其 稳定、健康的运行与发展，具有十分重要的意义。因此，电力企业需加强风险 意识，提高内部控制管理，不然企业处于失控状态下，终将被市场所淘汰。因 此，笔者立足电力企业内控管理存在的问题，根据自身多年从业经验，对内部 控制提出一些针对性的策略。 一内部控制管理的定义一内部控制管理的定义一般来说，内部控制管理是指受企业董事会与管理层人员的影响，为实现 经营运行的效果、效率，提高财务报告与报告的真实性、可靠性，按照相关法 律法规，提高合理保障，进行设计的管理过程。内控管理作为风险管理的基础 部分，加强内部控制，是企业健康、稳定、控制风险的重要保障。通常而言， 企业内控
3、体系主要包含“事前防范-事中控制-事后监督”的三个流程。事前 防范主要指利用内控管理手段，对内部控制进行制度性规范。事中防范主要指 企业在经营、运行时，利用内控手段，保证充分发挥内部控制的效应。事后监 督主要指利用检查手段，发现内控可能出现的问题，进而不断强化、完善内部 控制。 二电力企业内控管理存在的问题分析二电力企业内控管理存在的问题分析 首先，电力企业缺乏相应的市场风险意识。电力企业作为我国的基础性产 业，处于计划经济体制下的高度垄断、行政企合一的管理体系。在电力企业普 遍具有“电力老大” 、 “行业龙头”等思想，电力企业普遍认为电力是国家的紧 缺性、急需性资源，企业议价能力较差，电力企
4、业的损益不影响企业的发展。 主要由国家宏观政策控制，企业发展靠国家，企业效益依政策，企业管理存行 政等思想，市场效益、风险、竞争意识不强。因此，针对电力企业而言，无论 是管理高层或是企业普通职工，都存在实为电力生产，虚为企业管理的思想， 只需按照计划生产，或者超额生产电力即可，其内部控制管理作用不强，管理 不能使企业发电量增加。而随着经济环境不断变化，电力体制不断深化改革， 同一行业之间的竞争愈演愈烈，国家逐年提高对于“节能减放”的要求，该种 落后思想观念，对电力企业发展、管理能力形成了巨大的制约和阻碍。 其次，供电公司的电费收缴缺乏完善的内部控制。目前，因供电公司管理 计量设备较为分散，且内
5、部控制极为不严格，抄表人员可随意更换用户电能表， 抄表员在超抄表时，可能自行更换新表或故意将电量下甩，无法准确的统计损 失电量。由于供电部门因地处偏远，抄表、受收电费还采取过走收电费形式， 直接上用户门收取电费，收缴电费、抄表统计不能实现职责分离，使得抄表人 员易程序爱你乱收电费、挪用电费的问题。某些供电企业采取岗位轮换收取电费方式，一个抄表员在一个区域长期性的抄表，极易出现关系表与关系电问题。第三，内控制度执行力较差。对于制度建设而言，电力企业缺乏完善的内 控制度体系，内控制度多采取通用制度，未建立权威性内控体系，使得内控制 度多流于形式，内控制度只是为应付检查而设立。从执行力而言，电力企业
6、的 风险管理体系不完善，未有机结合内部控制与风险管理。面临激烈市场竞争， 电力企业市场风险意识较差，加大了企业在经营、运行过程中的风险。若不能 有效加强风险管理，强化内部控制，将对企业发展、生存造成严重影响。 二电力企业内控管理的对策二电力企业内控管理的对策 首先，加强风险防范，强化风险意识。处于新时代背景下，后金融危机将 逐渐影响我国的实体经济，电力企业风险将逐渐凸显。因此，我国电力企业需 做到如下三点：其一，树立忧患意识、危机意识，做到提前谋划发展全局，主 动掌握后金融危机的防范权；其二，管理层需重视内控管理，要认识到内控管 理不只是一种“纸质”制度，内控管理制度建设、执行，直接关系着企业
7、运行 的经济效益与质量，将书面制度转化为工作效率；其三，企业职工需结合企业 实际，增强内控管理认识，主动执行内控制度。根据“科学发展观”的总体规 划要求，切实通过内控规范促发展、避风险、化问题。总而言之，加强风险管 理，确保企业的经济业务能够有序、健康的运行，要求企业树立正确的风险意 识，按照不同风险控制点，构建科学有效的风险防范管理体系，加强风险预警 与识别，通过评估与分析，强化内控控制与管理，构建完善风险评估机制，全 面控制、防范企业的财务风险、经营风险。 其次，合理规范与完善供电企业的收缴统计。其一，加强管理计量设备， 主要包含安装计量设备，没有经过授权，任何人不得随意改动计量设备，抄表
8、 员抄录必须经他人审核，需签字盖章后负责；其二，分类电费收缴、统计。电 费由收费员实行定点收交制度，同时向用户提供电费发票。针对地处偏远用户， 不能直接打印发票的，可采取预收电费与储蓄电费等手段，禁止抄表员直接向 用户抽取电费，避免出现舞弊行为。其三，加强岗位轮换制度。定期轮换抄表 员，避免出现关系表与关系电现象。某些隐蔽关系、非正常关系通过轮换抄表 制度，可将其问题及时暴露。 第三，构建动态管理、风险评估体系。电力企业要加强内部控制，首先需 树立正确的风险观，利用 SWOT 模型，分析区域、行业电力企业的优劣势，加 强风险识别，针对性建设内控制度。另外，完善风险评估程序，建立财务状况 风评模
9、型，建立风险管理、财务管理的预警系统，加强外部的风险管理，提升 事前风险的防范能力。国家电网曾在 2009 年正式提出“依法严治”的总体要求， 要求企业树立规范经营的意识，加强内控和发展之间的关系处理，强化风险与 效率之间的关系处理，高度重视创新业务风险管理和评估，强调重视潜在风险， 确保在企业控制过程中融入企业风险管理，提升内控的执行力。同时，建立内 控的基础防范，用基础规范完善、指导各类具体规范。与行业特点相结合，强 化制度紧密度，使企业内控功效得到最大限度的发挥。另外，在企业内控管理 中，要强化控制内控主体，企业实行内控管理，企业全体职工即为主体，人员 素质水平影响了内控实施效果。建立完
10、善管理制度，分离经营权与所有权，统 一董事会与管理层的责权利，实现相互约束、共同激励。动态掌握企业内务业 务人员、会计人员的思想状况，若内部业务人员、会计人员发生违纪、违法行 为，必然尤其动气，领导层与部门负责人徐分析重点人员的岗位思想，发现可能违法犯罪的外因，采取积极、有效的措施化解该类风险。 四结语四结语处于市场经济条件之下，内控管理已成为企业管理的重要手段之一，电力 企业作为国民经济的发展基础，深化电力体制改革，要求电力企业建立科学、 合理的竞争秩序。通过加强风险防范，强化风险意识，合理规范与完善供电企 业的收缴统计，合理规范与完善供电企业的收缴统计等措施，实现电力企业稳 健的运行与发展。 参考文献参考文献 1 林跃升.浅析电力企业内控管理J.城市建设理论研究（电子版）,2013,(2).2 邓建明.分析财务管理在电力企业内控的有效应用J.现代经济信息 ,2013,(17):265-265,267.3 贾崇崇.电力企业内部审计中存在的问题与对策措施J.城市建设理论研究 （电子版） ,2013,(19).4 邹红霞.探析电力企业内部控制成本存在的问题及对策J.市场周刊理论 研究,2013,(2):61-62.5 张婷,成晓君.强化电力企业内部会计控制的对策举措J.中国电力教育, 2008,(24):213-214.
