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1、1全国天保工程及后续产业现场观摩会先进事迹材料立足天保工程立足天保工程实实施大局施大局 抓住机遇打造后抓住机遇打造后续产业续产业航母航母新疆天西林业局特克斯林场实施天保工程后大力发展后续产业进行二次创业记实实施天然林资源保护工程，是党中央、国务院从国民经济可持续发展的高度出发，提出的一项功在当代、利在千秋，造福于民的伟大工程。充分体现了党中央、国务院改善中华民族生存与发展条件的坚定决心，反映了我国全面建设小康社会、实现经济社会可持续发展对林业生态建设的客观要求。天西林业局特克斯林场实施天然林保护工程后，经历了国家产业政策调整、转换的阵痛。通过两次对 281 名富余人员进行一次性分流安置，现有的
2、 238 名人员积极转变森林经营观念，由原来的伐木工、营林工变成了种树人、护林人和第三产业的开拓者。不但，立足于天保工程大局，在认真抓好工程实施的同时，还大力打造天保工程后续产业。而今，林场天然林保护工程基本实现了森林管护制度化，工程实施规范化、技术质量标准化，为西部大开发营造良好生态环境做出了重大贡献。以积极调整产业结构，大力发展后续产业为重点，提高了林业经济增长质量和速度，群众生活有了较大的改善和提高。各族职工在林场党委一班人的带领下，信心百倍地在“二次创业”的康庄大道上越走越宽阔。形成了集畜牧业、养殖业、种植业、旅游业、饮食服务业为一体的多形式、多产品经营格局。虽然后续产业项目规模不大、
3、也不起眼。但是，林场党委却能紧紧依托林区资源优势，牢牢抓住地方发展融合经济、发展旅游业、发展林果业、实施天然林保护工程等历次机遇，以市场为导向，以经营体制改革为突破口，安置分流富余职工再就业。不但没有把职工下岗的矛盾推向社会、包袱甩给国家，而且历经 5 年精心打造与发2展，目前这几个后续产业项目已初具规模。拥有固定资产 500 万元，年创产值 400 万元，实现利润 100 多万元，分流安置职工近 100 人。职工年人均收入也从过去的 60007000 元增加到 900012000 元，天保工程后续产业，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。开创了林区社会稳定、经济发展、职工生活水平逐步提
4、高的新局面。一、国家林一、国家林业产业业产业政策政策调调整，林整，林场场党委一班人面党委一班人面临临前所未有挑前所未有挑战战与考与考验验1、林、林场场也曾有也曾有过辉过辉煌的煌的过过去。去。天西林业局特克斯林区的茫茫林海，象一块绿色的翡翠镶嵌在西天山麓，孕育了奔流不息的特克斯河与片片绿洲，调节了新疆干旱性沙漠气候，成为当地各族人民生态的坚实保障。特克斯林场自 1957 年建立以来，为了社会主义经济建设和生态建设的需要， 600 多名林业职工担负起了一面积极开展营林生产、森林管护，又一面大量进行森林采伐，为国家提供建设所需木材、积累建设资金的历史重任。到 1998 年实施天然林保护工程止，全场累
5、计完成人工更新造林 3.7 万亩，恢复森林面积 3.8 万亩；为社会生产商品木材 79 万立方米，向国家上缴利税 1 亿多元，为自治区社会主义经济建设做出了重大贡献。2、面、面对对林林业产业业产业政策政策调调整的挑整的挑战战与考与考验验。 。1998 年，神州大地三江泛滥，党和人民面临洪水肆虐的威胁。为了改善生态环境，实现“人与自然的和谐相处”，党中央、国务院做出了“实施天然林保护工程，保护生态环境”的英明决策。这个曾经为社会主义建设做出过重大贡献的老森工企业，一夜之间失去了每年 4 万方木材的采伐任务，减少经济收入 2500余万元，许多职工变成了富余人员。面对毫无思想准备的林业产业政策调整，
6、面对突如其来的森林经营性质转变，面对企业陷入经济困境，面对职工下岗经济收入锐减，面对天保资金拨付滞后，生产资金短缺的重3重困难。特克斯林场领导班子身感压力千斤重，责任比天大，经受着前所未有的挑战与考验。但是，在这关键时刻，以场党委书记施长江和场长王金平为核心的领导班子集体没有气馁、没有怨天尤人，更没有把矛盾上交，而是胸怀共产党人的浩然正气迎难而上。林场党政一班人视天然林保护工程的生态效益高于一切，企业经济发展重于一切，职工群众的利益压倒一切。他们不甘心因为资金短缺而影响天保工程的实施，也不愿意把富余人员下岗的矛盾推向社会和国家，更不情愿看着 20 多年来朝夕相处、患难与共的同志加战友，因下岗陷
7、入经济困境，倍感带领大家“二次创业”的责任重于泰山。于是，他们从维护林区社会稳定和企业长远发展目标出发， 发挥集体智慧做出了“立足于为西部大开发营造良好生态环境大局，依托林区自然资源优势，以发展种植业、养殖业、森林旅游业为突破口，对富余职工合理分流，大力发展后续产业，提高林业经济效益，实现产业结构调整平稳过度”的决策和规划。带领全场各族职工群众踏上了“二次创业”的漫漫艰辛路。二、胸二、胸怀怀共共产党人的浩然正气，党人的浩然正气，带领带领各族各族职职工踏上了工踏上了“二次二次创业创业”漫漫漫漫艰艰辛路辛路1、 、带领带领广大林广大林业职业职工工转变产业调转变产业调整整观观念。念。调整产业结构、发
8、展后续产业，是特克斯林场领导班子“二次创业”的铮铮誓言与宏伟构想，也是实施好天保工程的经济基础。林场党委班子通过对林区资源的实地考察、论证，认为林场地处逆温带，周边宜林荒地多，有发展林果业的有利条件；林区内草资源丰富，有利于发展养殖业；远古溶洞和高山湖泊的自然景观，是发展森林旅游业的绝佳胜地；林场场部在县城，也是发展第三产业的好地方。从而，对依托林区资源优势，采取多种形式大力发展后续产业充满了无限希望和坚定的信心。但是，万事开头难，创业就更难。难在特克斯县这样一个边远小县城经济基础薄弱，发展相对滞后；难在4林场经济围困，上项目短缺启动资金。尤为更难的是林业职工一生从事林业生产，熟悉林业、热爱林
9、业，养成了林业生产的思维定势，只有单一、熟练的林业操作技能。而今人到中年，半途要改行重学技艺困难不少，思想观念一时难以转变。面对现实，林场党委一班人没有心灰意冷，更没有退缩。而是以生态建设的大局耐心地教育和启迪广大职工，用革命理想主义去激励人们克服眼前的暂时困难，用真诚和以身作则去感动、引导大家认真转变思想观念。在林场领导班子的教育和带动下，林场富余人员心情舒畅、豪情满怀地紧跟场党委一班人 开始了“二次创业”。2、身、身处处困境困境发扬发扬“穷穷棒子精神棒子精神”开新篇。开新篇。1998 年全局停止森林采伐，1999 年特克斯林场处于有史以来最困难的时期，银行流动资金几乎告罄。当转变了观念的职
10、工群众满怀信心开始“二次创业”的时候，却面临的是天保工程资金拨付滞后，公益林建设没有列入国家资金计划。而林场为了顾全生态大局，又不得不把欠发职工 40%的工资垫付到生态建设中去。在这种困境下，发展后续产业走“二次创业”的路是进还是退，考验着党委一班人的意志，也灸着林场党委书记和场长的心。进，筹集资金困难重重；退，没有困难，但更是死胡同一条。在这种局面下，林场领导班子成员采取了发动群众的策略，分别走访了老党员、老干部、老工人，向他们陈述了场党委“发扬穷棒子精神，有条件要上，没有条件创造条件也要上”的发展思路，得到了全场广大职工群众的积极支持，干部职工们开始了自发地筹集资金。众人拾柴火焰高，承包地
11、方生态果园的部分启动资金有了！建立股份制养殖场的部分资金有了！当场领导看到这一张张、一叠叠带有人体余温的人民币，从一双双磨满老茧的手中递过来时感动得热泪盈眶。心中默默地说：“这就是我们多么好的父老乡亲，这一把把血汗钱就是他们的命根子，我们上项目一定要慎之又慎，花钱一定要省之又省！”林场的“父母官”是这样想的更是这样做的。为了用有限的资金办更多的事，一是决定从强化企业管理入手，控制生产成本和管理费用挤出一些资金；二是严禁班子成员公车私用，非特殊情5况不派专车坐班车，事毕即返。住宿不选宾馆住旅店，家在出差地的，全部取消伙食补助。办公室电话费一律执行低标准，谁超标扣谁工资。由于班子成员的表率作用，全
12、场干部职工自觉增收节支，当年管理费首次下降了 100 余万元，之后逐年保持下降比率。天保资金也按照“专户储存、专款专用、封闭运行”规范管理，充分发挥了资金效益。场领导班子就这样带领广大职工，从大处着眼、小处着手，勤俭节约，廉政为民，管好用好企业有限资金，保证了天保工程顺利实施，保证了上项目所需资金。三、遵循三、遵循经济规经济规律、以市律、以市场为导场为导向，抓住向，抓住机遇、机遇、创创新体制新体制发发展后展后续产业续产业林业人一生从事林业、热爱林业，在经济最困难的时候，林场党委一班人在筹集资金发展后续产业时仍然胸怀林业，没有忘记以市场为导向，把建立生态林业与发展经济林有机地结合起来。同时，为了
13、提高项目经营效益，场党委针对企业以往发展多种经营，既不考虑市场因素盲目上马，又因为“吃大锅饭”，导致资产不清、责任不明，只上项目不求效益的现象进行了认真反省。决定凡新上项目一定要对资源和市场进行认真考察调研，更要转变经营观念，走经营体制创新、机制创新之路，真正做到上一个项目，收一份效益。1、切入地方融合、切入地方融合经济积经济积极极发发展林果展林果业业。 。1999 年，地方政府大力提倡发展林果业。根据林场所处逆温带气候适宜日本苹果生长，果质好市场销售走俏的特点，场党委决定按照市场导向和因地制宜的原则，抓住地方发展融合经济的机遇，积极切入林果业的发展。为了得到地方政府的支持，以较公平的价格承包
14、到土地建立生态果园。场长和党委书记不得不一次次与地方政府有关领导商谈沟通，与基层部门耐心协调。为了上项目，党委一班人带领广大职工废寝忘食、四处奔波，寻找项目、筹集资金。工夫不负苦心人，经过领导与职工群众6的共同努力，林场终于筹齐了资金，以合理的价格承包到了 2024 亩生态果园，为分流职工谋到了新的产业，为企业的发展注入了新的活力。在生态果园平整土地、运肥施肥、栽植果苗的艰辛创业日子里，班子成员连续数月带领职工每天上下班坐着卡车风里来雨里去奋战在地头。挖果树坑时脸朝黄土背朝天，手上的老茧磨得比职工的还要厚。由于风吹太阳晒，领导们的脸也与大家一样被春天的紫外线和山风染成古铜色。从山里牧民棚圈运牛
15、羊粪回果园时，班子成员与职工一道坐在牛羊粪上，浑身同样沾满熏人的臭气。定植果苗时为了抢时间，他们和职工们同挤在一个帐篷里被蚊叮虫咬。但是，党委一班人与职工的心贴得更紧了、感情更近了。在繁花盛开的果园里，共同看到了未来的丰收和希望。生态果园建成，为职工提供了 60 个就业岗位，年收入在 30 万元左右。预计果园进入盛果期后，通过承包经营，科学管理，可实现利润50 万元，成为林场新的经济增长点。2、瞄准市、瞄准市场场、 、发挥发挥林林业业技技术优势术优势建立生建立生态态苗圃。苗圃。实施天然林保护工程后，林场一批懂林业技术、育苗经验丰富的工人无处安置工作。为了解决这些职工的再就业问题，场党委看到平原
16、绿化用苗非常走俏，于是在资金十分紧张的情况下，决定自筹资金建立生态苗圃，安置 20 名分流职工。苗圃建起后，一名副场长领着这 20 名不能上山担任森林管护任务的妇女、老职工从平整土地挖沟开畦干起，一些年龄较大的老职工蹲在地上栽苗、匀苗、拔草，时间一长腰膝疼得象化脓一样，一些人思想产生了动摇。党委书记和场长知道这一情况后，急忙分头做细致的思想工作。这些职工深受感动，也觉得投入大量资金建起来的苗圃才刚刚开始，决不能作“鸟兽散”，更不能让自己的辛苦钱化为乌有。于是，20 名职工不辞劳苦，齐心协力投入了生态苗圃的建设。5 年光阴飞度，而今生态苗圃建成了集科研、生产、推广为一体的绿化苗圃。育苗面积 200 亩，苗木优良、品种多样。当林业职工看到自己 5 年辛勤劳动培育的 30 多种、100 余万株葱绿的红皮云杉、丁香、樟子松等绿化树苗，被络绎不绝的造7林单位运走时，激动的泪花挂上了饱经风霜的面庞。现在，苗木产值已达到 100 余万元。从 2002 年开始出圃，去年进入出苗旺季，今年销售收入达到 30 万元，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。3、采取多种形式、采取多种形式发
