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1、1浏阳市住房和城乡建设局责任清单一、部门主要职责序号序号主要职责主要职责具体事项具体事项备注备注负责贯彻执行上级住房和城乡建设行业法律、法规、 规章工作负责规范性文件的审查、备案负责法制宣传、普法教育工作负责行政复议、行政应诉、行政处罚听证工作编制综合性行业发展战略、改革方案和中长期发展 规划制定城市建设年度计划1承担统筹全市住房和城乡 建设事业的责任，贯彻执 行国家、省和长沙市有关 住房和城乡建设的方针政 策和法律法规；研究制定 住房和城乡建设发展战略、 产业政策、改革方案和中 长期规划及年度计划并组 织实施；参与推进新型城 市化发展战略和行业诚信 体系建设 负责牵头组织新型城镇化建设工作由
2、村镇办具体实 施指导、监管非国有投资建设工程招标投标活动负责非国有投资建设工程审核招标公告、招标文件 的审核及发放中标通知书、招投标备案资料备案， 及时按要求退还投标保证金受理建设工程招标投标活动中相关方面的投诉做好湖南省监管信息平台信息录入工作，监管浏阳 市建设工程专家评委库，充实评标专业人才，提高 信息化服务水平收集、整理、测算、发布地方材料预算价格和调价 系数，对工程造价实施动态管理对工程造价纠纷进行调处，对工程施工、监理合同， 工程竣工结算进行审查备案，对工程造价咨询单位 和人员进行统一管理依法查处违反工程造价管理规定的行为由招投标和造价 办具体实施审核施工许可前置条件，办理施工许可证
3、由建工科、园区 建管站具体实施负责房屋装饰装修管理工作2承担指导、管理全市建筑 市场的责任，负责全市建 设工程招投标监管和备案 工作；负责指导建设工程 有形建筑市场及市场准入； 负责建筑工程施工许可、 造价定额和合同备案；负 责房屋装饰装修和危房鉴 定市场管理；负责建筑勘 察、设计、图审、施工 （含水利水电、市政） 、 监理、装饰装修、造价咨 询、招标代理、工程检测 等中介组织的市场监管及 机构资质报批、从业人员 资格管理负责组织全市危险房屋排查，督促对危险房屋进行 治理由房屋安全办 （装饰装修办） 具体实施2负责全市建筑业企业新设立、增项、升级的资料初 审，资质监督管理工作负责全市建设职业技
4、能鉴定培训管理工作,制定行 业人才培训规划，组织和指导技术培训和继续教育， 负责引进和推广工程中的新技术、新工艺和新材料负责全市建筑业企业的信息数据统计管理工作制定质量安全监督管理相关工作制度和监管程序 依法履行本市行政区域内建设工程质量安全监督管 理督促参建各方责任主体行为，工程建设强制性标准 的执行情况负责组织质量安全检查和质量安全事故的处理负责组织参与工程建设中人员伤亡事故调查处理工 作，并按规定上报重大伤亡事故情况负责施工现场质量安全违法案件的查处负责本市区域内建设工程现场监理行为监督管理负责省芙蓉奖、省优质工程、市优良工程和质量安 全标准化工地的推荐申报工作负责检测机构资质初审工作由
5、建设工程质量 安全管理办公室 具体实施承担全市城市建设工程档案的验收、审核及接收、 整理工作，做好档案资料的保管、保护，确保其安 全对建设工程档案工作进行监督和管理，并提供业务 指导和咨询服务，保证城建档案的完整性和真实性3承担全市建设工程质量安 全监管和城乡建设档案管 理的责任，建立科学规范 的工程建设标准体系，依 法制定建设工程质量管理、 安全生产的规章制度并监 督执行；负责建筑业企业 安全生产许可；负责全市 建设工程施工工地现场监 管和建设工程竣工验收备 案积极做好城建档案的利用和开发工作由城建档案馆具 体实施负责全市建设工程勘察设计行业管理，参与建设项 目可行性研究决策前期工作、方案审
6、查、初步设计 审查、设计变更审查及重大建设项目专家咨询论证 参与建设项目质量、安全事故的抢险，并进行技术 指导4承担监督管理全市建设工 程勘察设计行业的责任， 负责全市建设工程建筑设 计招投标监管工作；负责 全市建设工程初步设计审 批和施工图审查备案负责深基坑、高挡墙及边坡支护工程的设计审批和 技术指导以及城市无障碍建设工作3负责全市建筑节能管理、建设科技研究和绿色低碳 建筑推广工作，拟订住房和城乡建设科技进步计划 并组织实施负责组织对外科技合作项目的实施及引进项目的创 新工作和科技成果的转化推广工作 负责新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金的 征收、管理和使用工作负责新型墙材与散装水泥的推
7、广应用，建筑材料 （节能产品）备案登录管理负责墙体材料、预拌商品混凝土、预拌砂浆等建材 生产企业新、扩、改项目审查审批及日常管理工作由建材站具体实 施5承担推进全市建筑节能、 墙材革新和建设科技进步 的责任，负责建筑节能管 理、墙体材料革新、建筑 材料、散装水泥和建设科 技成果的管理，组织指导 重大科学技术引进和科技 成果推广，牵头推进绿色 建筑、可再生能源建筑应 用示范工作；负责全市城 市雕塑管理工作 负责全市城市雕塑建设的设计、验收工作负责定期检查村镇建设工程进展情况，督促按期完 成年度工作计划负责全市新型城镇化建设发展专项资金的管理工作， 拟订新型城镇化建设发展资金重点项目补助政策， 协
8、助制订下达年度补助项目计划，对项目实施和资 金使用情况进行跟踪、指导和考核 指导农村住房建设、乡镇基础设施建设；负责村镇 建设试点示范工作，指导重点中心镇的建设组织实施农村危房改造项目，负责方案制定、竣工 验收、资金拔付审核工作6承担城乡基础设施统筹建 设和村镇建设管理的责任， 负责城市建设项目的前期 论证及方案拟定工作；指 导全市村镇建设管理工作； 负责全市村镇建设专项资 金使用监管工作；参与村 镇建设规划的编制工作； 指导村镇建设适用技术的 研究和推广组织开展村镇建设与建筑设计适用技术的研究与推 广由村镇办具体实 施负责制定并组织实施全市燃气发展规划负责全市管道燃气供应、集中供热项目特许经
9、营的 实施及特许经营活动的监督管理负责全市燃气经营许可和燃气燃烧器具安装、维修 企业资质许可的监督管理负责燃气热力行业安全生产监督管理，参加燃气热 力事故调查处理，查处燃气热力行业违法违规行为负责城市占道、挖掘、绿化和公园、广场管理由燃气办具体实 施负责城市公共自行车系统建设工作7承担全市燃气热力行业和 公用事业监督管理的责任， 管理全市燃气和热力行业 市场准入、行政许可；负 责实施全市新建燃气企业 和燃气设施改动项目审批， 对批准项目实施过程进行 监督，负责城市占道、挖 掘、绿化和公园、广场管 理，负责城市公共自行车 系统建设和管理负责全市城区公共自行车运营公司的监管、服务质 量及投诉处理和
10、宏观管理工作由公共自行车办 具体实施8承担城市园林、绿化、市 政公用设施管理与维护的负责市政、园林绿化方面法律、法规规定的占道、 破道、占绿等行政许可项目的审批，负责相关行政由市政园林管理 局具体实施4许可费用的收取、现场勘查和收取保证金及相关管 理工作负责城市建设“绿线” 、 “绿章”的监督管理和绿化 工程设计审查、质量监督和验收负责城市道路、桥梁、公园、广场、动物园、游乐 园、城市绿化、园林设施管理和维护工作，收取毁、 损上述设施的相关费用负责城市绿地系统规划的编制和创建园林城市工作， 指导各单位开展园林绿化工作，负责市级“园林式 单位（小区） ”的评定和省级“园林式单位（小区） ” 的初
11、审工作负责风景名胜区建设规划的审查报批和保护监督管 理工作负责指导、协调和管理全市重点工程建设负责指导监督政府投资重点工程建设项目的代建工 作职责。负责城市绿地系统 规划的编制；负责城市绿 化工作；负责城市公园、 广场、动物园、游乐园的 管理及养护工作；负责风 景名胜区建设规划的审查 报批和保护监督管理工作； 负责临时占用、挖掘城市 道路及公共绿地的审批、 维护、管理工作；负责城 区背街小巷建设改造；负 责城市道路的管理维护工 作；负责对城市桥梁的管 理负责城区背街小巷建设改造负责依法查处违反建设行业法律法规的行为负责依法参与对全市建设工程施工中发生的重大安 全事故调查处理9承担全市城乡建设行
12、业的 行政执法责任。依法查处 违反建设行业法律法规的 行为；负责依法组织和参 与对全市建设工程施工中 发生的重大安全事故调查 处理负责全市建设领域专项治理工作由执法大队具体 实施负责局系统固定财产保值、增值参与管理城市维护建设专项资金10承担授权范围内国有资产 保值、增值的责任，参与 管理城市维护建设专项资 金，负责政府投资市政工 程计划编制和设计概算审负责政府投资市政工程计划编制和设计概算审查负责全市城市基础设施配套费、新型墙体材料专项 基金、散装水泥基金、建设工程劳动保险费管理工 作11负责城乡建设有关费用及 规费的征收和管理工作； 管理和指导局属单位为全 市城乡建设工作服务负责管理和指导
13、局属单位财务和资产工作5二、事中事后监督管理制度（一）在建建筑节能工程检查监管制度（二）工程质量中介（勘察、设计等）机构监管制度（三）在建建筑施工图执行情况检查监管制度（四）农村危房改造项目资金事项监管制度（五）村镇建设基础设施项目事项监管制度（六） “两项基金”补贴奖励实施工作监管制度（七） “两项基金”返退实施工作监管制度（八）建设工程质量监管制度（九）建设工程安全监管制度（十）建筑工程施工许可审批事项监管制度（十一）建筑市场监管制度（十二）总监、项目经理监管制度（十三）建筑工程质量、安全生产和文明施工事项监管制度（十四）燃气设施改动审批监管制度（十五）城区园林绿化维护监管制度（十六）园林
14、建设工程施工及质量监管制度（十七）市政设施养护维修监管制度（十八）临时占用、挖掘城市道路监管制度6（一）（一） 在建建筑节能工程检查监管制度在建建筑节能工程检查监管制度一、监督检查对象一、监督检查对象全市在建建设项目的建筑节能工程。二、监督检查内容二、监督检查内容（一）对建筑节能工程使用的材料是否符合民用建筑节能条例的规定；（二）建筑节能工程设计、施工、监理、检测行为是否符合建筑节能相关标准要求；（三）建筑节能工程施工现场、销售现场及合同的节能信息公示是否符合相关规定。三、监督检查方式三、监督检查方式采取定期或不定期抽查等方式进行检查。现场检查内容包括建筑节能工程项目的设计、施工、监理资料检查
15、，建筑节能工程施工现场检查，施工现场、销售现场信息公示检查。四、监督检查程序四、监督检查程序（一）质安办或节能管理机构提供在建节能项目清单；（二）检查组集合后再随机抽取项目；（三）赴现场检查建筑节能工程检查；（四）反馈检查情况，提出整改要求；（五）问题较严重的，对相关责任主体进行约谈；（六）项目完成整改后，对整改情况进行复查。五、监督检查处理五、监督检查处理（一）对项目存在违反民用建筑节能条例 、 湖南省民用建筑节能条例行为的，对责任主体进行约谈；（二）项目未按要求进行整改或经约谈确认违反情节严重的，将现场检查及约谈资料上报至市住房和城乡建设局，按相关违反处罚程序进行处罚。7（二）工程质量中介
16、（勘察、设计等）机构监管制度（二）工程质量中介（勘察、设计等）机构监管制度为加强我市建设工程勘察、设计、图审、检测、节能评审等中介机构监督管理，规范建设工程勘察、设计、图审、检测、节能评审市场秩序，营造诚实守信的市场环境，特制定如下监管制度。一、监督检查对象一、监督检查对象从事建设工程勘察、设计、图审、检测、节能评审的中介机构。二、监督检查内容和指标二、监督检查内容和指标（一）监督检查内容建设工程勘察、设计、图审、检测、节能评审单位从业行为、工程建设强制性标准执行、建立健全质量保证体系，主要检查以下几项内容：1、外地企业入长备案办理情况；2、工程建设强制性标准执行情况；3、工程技术人员持证上岗及到位情况；4、执业注册人员到位情况；5、中介机构取费是否规范；6、中介机构服务质量情况。（二）监督检查指标1、专项检查：每季度 1 次，对全市中介机构进行抽查，检查面不少于30%；2、全面检查：每年不少于 2 次，对全市中介机构进行大检查；上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。三、监督检查方式三、监督检查方式（一）对中介机构的办公场所进行检查；（二）对
