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1、1加强人才队伍建设加强人才队伍建设 推动白银转型跨越推动白银转型跨越张颖 中共靖远县委党校【摘 要】：在科技进步的当今社会，人才越来越显得重要。成为一个国家综合国力的决定因素，也是一个地区发展的决定动力。白银要担负起“三大责任”，更需要一支敢打能拼，能打胜仗的各类人才队伍。【关键词】：人才建设 原动力 跨越发展一、充分一、充分认识认识人才工作的重大意人才工作的重大意义义，增，增强强做好人才工作的做好人才工作的责责任任感和感和紧紧迫感迫感（一）人才在国（一）人才在国际际国内国内竞竞争中起关争中起关键键作用作用古往今来，人才问题至关重要。“国以人兴，政以才治”。当今和未来的国际竞争，说到底是人才的
2、竞争，特别是领导人才的竞争。21 世纪是一个以创新为动力，知识经济蓬勃发展，经济全球化加快推进的时代。当今世界呈现出三大特点，经济全球化、体制市场化、发展知识化。发达国家知识经济含量已经占到经济总量的 60-80%。美国经济的持续发展，主要是汇聚了全球 40-50%的专业人才，特别是高科技人才。世界经济发展的动力，正在从主要依靠物力资本转向主要依靠人力资本；世界各国对资源的争夺，2正在从以物质资源为主转向以人力资源为主。高素质人才愈来愈成为各国、各地区争夺的焦点。现在，世界各国、各地区为了谋求自身的发展，纷纷制定出新的人才战略。如美国提出要培养新世纪的美国人，让留学生进入美国；德国扩大“绿卡”
3、进入范围；日本提出要培养世纪通用的日本人；加拿大提出要培养 21 世纪的接班人；韩国提出要以头脑强国等等。发达国家为了满足自己对高技术人才的需求，凭借雄厚的经济实力和优越的科研条件，千方百计地诱使发展中国家人才资源向发达国家流动。国内的人才竞争也日益激烈，从发达地区的情况可以看到，人才的多少、素质的高低，决定着经济发展速度的快慢，决定着发展水平的高低，决定着竞争力的强弱。实践证明，谁拥有了高素质的人才，谁就拥有了竞争力，谁就拥有了财富，谁就拥有未来。（二）人才是（二）人才是实现实现我市跨域我市跨域发发展的原展的原动动力力市委书记张智全在人才特区建设推进会上强调，全市各级党委、政府和各职能部门要
4、高度重视人才特区建设工作，充分认识新形势下人才特区建设的重要性和紧迫性，不断创新人才工作的机制体制，努力打造具有区域影响力的人才高地，为推动我市转型跨越发展提供强大动力。张智全指出，建设人才特区既是省委的要求，也是我市推进转型跨越发展，推进科学发展的重要举措。各级党委、政府及相关职能部门要进一步提高思想认识，深刻领会人才特区建设的重大意义。就我市实际而言，要实现跨越发展的战略目标，3需要一大批的专业人才支撑。没有人才的强有力支撑，我市的转型跨越发展就没有原动力。同时，按照打造兰白核心经济区区域增长极的具体要求，建设人才特区也是我市当前十分迫切的现实要求。近日，省委书记在我市调研时强调，白银要切
5、实担当跨越发展的特殊责任、担当创新驱动的示范责任、担当全面小康的历史责任，努力推动经济社会跨越发展。要担负起“三大责任”，更需要一支敢打能拼，能打胜仗的各类人才队伍。我市经济欠发达，要缩短与先进地区的差距，加快小康社会的建设进程，需要一大批高层次、实用型、创新型人才，需要对人才资源进行开发利用。因此，我们要充分认识人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，充分认识新时期人才竞争的严峻形势和人才工作的繁重任务，充分认识加强人才队伍建设的极端重要性和紧迫性。二、我市在人才建二、我市在人才建设设方面方面现现状和存在的不足状和存在的不足近年来，白银市坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制
6、、高端引领、整体开发”的指导方针，制定了全市人才发展规划和一系列相应的政策措施，为经济结构战略性调整和加快转变经济发展方式、推动科技进步、实现科学发展提供了人才保证。领军人才工程、高层次人才工程、全民创业工程、科技特派员基层创业行动等工作的推进，加速了科技人才队伍的不断发展壮大，引才用才环境不断优化，人才工作取得了长足进步。4人才工作的目标任务要围绕发展来确立，人才工作的政策措施要根据发展来制定，人才工作的成效要用发展来检验。白银市实现资源城市转型的基本方向是发展高新技术产业，资源原材料精深加工产业，人才需求将集中在有色金属精深加工，稀土新材料，精细化工一体化，资源回收和再生利用，新能源和洁净
7、能源，非金属矿产资源，农畜产品深加工和旅游资源开发等领域。我市人才队伍现状与上述产业的发展还不适应，主要表现在以下几个方面：一、人才队伍总量不足，二、人才队伍的整体素质不高，三、人才的分布不合理，结构性的矛盾比较突出。四、人才工作制度和机制还不健全。人才队伍活力不足，现有人才未能充分的发挥作用，优秀人才外流现象比较严重。三、如何加三、如何加强强我市的人才我市的人才队队伍建伍建设设张智全强调，建设人才特区既是一项创新性工作，也是一项系统工程，必须进一步解放思想，转变思维方式，以放射性思维去长远谋划。要立足白银发展实际，大胆尝试有利于吸纳人才的体制机制，建立起人才优先发展的新格局，真正做到“不求所
8、在，但求所用”。在注重引进高科技人才的同时，也要把基层人才队伍建设作为一项任务认真谋划、扎实推进，努力探索基层人才队伍建设新途径。同时，各级党委、政府和各职能部门要进一步靠实工作责任，建立科学的考核评价体系，特别要将各级领导干部的提拔选用与人才特区建设工作结合起来，使之成为5推动人才特区建设的重要抓手，举全市之力使白银成为各类人才汇聚、干事创业、迸发激情的热土。（一）是坚持正确导向，营造氛围“重”人才。牢固树立“人才资源是第一资源、人才资本是第一资本、人才工程是第一工程”的人才工作新理念，以更加开放的思维尊重人才、善待人才，宽容人才，广泛开展形式多样、丰富多彩的人才宣传活动，通过新闻报刊、电视
9、广播、互联网络等多种宣传方式，大张旗鼓地宣传党的人才政策和各类优秀人才的工作业绩、创业事迹，及时发掘总结和树立一批创业典型、人才代表；深入开展优秀人才评选活动，加大表彰和奖励力度，重奖为白银发展做出突出贡献的优秀人才，确保各类优秀人才社会上有声誉、学术上有影响、待遇上有实惠，努力在全社会树立“抓人才就是抓发展”的观念，在全社会形成尊重人才的良好氛围。（二）是挖掘人力资源，唯才是举“用”人才。努力盘活和扩大人才存量，充分挖掘和用好用足现有人才资源。一要用准人才。知人所长、知人所短，量才适用、用其所长，根据人才的工作能力、性格气质、业务特长，合理调配人才资源，把人才放在最适合的位置、最能激发潜力的
10、岗位上，让人才的潜能充分释放。二要用活人才。坚持德才兼备原则，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，科学地评价和选拔人才，切实做到“求真务实的给机会，埋头苦干的给岗位，默默奉献的给地位，不事张扬的给职位”，积极为6各类人才干事创业和实现价值提供有利条件，搭建工作平台。三要用好人才。克服论资排辈、封闭循环、能上不能下、能进不能出等陈旧落后的用人观念，坚持管宏观、管政策、管协调、管服务，创造有利于人才创业创新的环境，在保障人才各项利益的同时，充分发挥人的主观能动作用，达到人才效益最大化。（三）是着眼长远发展，强化培训“育”人才。一要制定落实人才培训教育计划。坚持统筹规划，分类培育，立足于未来 1
11、0 年、20 年对人才需要的战略高度，科学制定和分层分类实施人才教育培养计划，统筹抓好各类人才队伍建设；加快构筑终身教育体系，在全社会倡导终身学习理念，鼓励在职学习，建立个人为主体、用人单位支持、政府予以必要资助的继续教育保障机制，推动学习型社会建设。二要实施人才培养工程。即：培养对农业科技发展、改造提升传统工业、社会事业发展起引领作用的专业技术骨干；培养对经济社会全面转型起引领作用的党政管理人才，培养创新型企业经营管理人才，培养“本土化”农村实用技术人才；实施百名工业人才扶持工业振兴计划，百名农业科技特派员计划，百名教师支援山区教育计划，百名医师支持医疗机构建设计划，整体推进人才开发培养。三
12、要创新人才培训机制。积极加强与省内外高等院校、科研院所的合作，培育和聚集创新创业人才、本土科技领军人才。针对各类人才的特点，改革教育培训的机制、内容和方法，把办班培训、挂职锻炼、参观考察、学历教育等有机地结合起来，通过从机关事业单位选派工作人员到企7业挂职、公开选拔科技副乡(镇)长、定向培养、资助在职进修等多种形式，培养造就一批经济社会发展各个领域需要的实用型人才、高层次人才，形成各类人才队伍协调发展、齐头并进的良好态势。（四）是拓展创业领域，搭建平台“引”人才。一要开辟人才工作“绿色通道”。进一步建立完善“特殊政策、特殊机制、特别投入、特事特办”的吸引和利用人才新机制、新模式，通过兼职、技术
13、合作、专利或技术成果入股、合作经营、聘请顾问等灵活多样的引才方式，造就“领军人才”和骨干团队。二要打造“人才创业园”。把人才引进工作与园区建设、产业开发、城镇建设紧密结合起来，努力打造高层次人才创业园。重点加快白银刘川工业集中区开发建设步伐，围绕规划建设、产业发展、管理服务积极引进各类人才，把刘川工业集中区建设成为全市人才优先发展区和高端人才聚集区，不断提高园区的吸引力和承载力。三要实施寓外人才“返乡创业工程”。充分发挥白银籍寓外同乡多、成功创业人士多的人才优势，加强联系沟通，搞好对接服务，积极引导白银籍在外人才“回流”，回报和建设家乡，有效提高寓外人才资源利用率。（五）是健全激励机制，优化环
14、境“留”人才。积极推进人才制度和体制机制创新，用感情留人、环境留人、待遇留人。一要通过逐年加大财政对人才队伍建设的投入力度，引导社会力量8投资人才资源开发，设立各类人才奖项，形成以政府财政投入为引导、用人单位投入为主体、社会各方面投入为补充的全社会人才队伍建设投入机制。二要不断完善人才引进、鼓励创新、促进就业等方面的配套政策，研究出台以知识、技术、管理、技能等要素按贡献参与分配的激励办法，健全规范有效的人才激励保障机制，充分调动各类人才建功立业的积极性和创造性。三要探索并建立行之有效的干部和人才考核评价机制，强化以能力和业绩为主要指标的评价导向，把考评结果作为职称评定、干部提拔任用和调整交流的重要依据，与各类人才和干部的使用直接挂起钩来，努力形成全市上下干事创业，比学赶超的浓厚氛围。电话:13893070880 E-mail:
