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1、2013年10月29日星期二编辑： 牛冠恒新闻热线： 01084395139E-mail： 三农论坛3刘奇转变发展方式是当前和今后一 个相当长的历史时期中国面临的 最艰巨、 最严峻的课题。而要转变 发展方式， 需要把工业化、 信息化、 城镇化和农业现代化 “四化同步” 的战略思想贯彻落实好。要做到 这一点， 当前必须下大功夫克服全 社会尤其是不少领导干部对 “三 农” 的偏见与傲慢， 还 “三农” 以地 位， 给 “三农” 以公正， 重塑农业文 明的现代尊严。重新认识农业文明一是基础性。农业是人类文明 的起点。伴随着农业文明的薪火相 传， 人类得以从远古走到今天。农业 文明是根， 工业文明是在
2、农业文明这 个根系上发出的文明之芽， 是在农业 文明这根藤蔓上结出的文明之果。 没有农业文明这个基础， 工业文明将 是空中楼阁。世界上四大文明古国 以及其他民族都曾有过一段短暂的 文明， 在历史上都曾辉煌过， 但是所 有的都中断了， 只有中华民族五千年 文明史没有中断， 根本原因就是有着 生生不息的农业文明作柱础和载体。 二是公共性。农业是人类的 “生 命工程” 。世界上没有哪一种产品能 像农产品一样， 每个人每天都必不可少。农产品的社会属性遍及所有人 及人们养殖的动物。显而易见， 它具 有极强的公共性。而农业的生产对 象又是活的生命体， 它有不可搬移 性、 不可中断性、 不可反向性的特征，
3、它们无法像工业品那样可以任人摆 布， 它们遵循自然规律的生命周期无 法被打破， 因而在激烈的市场竞争 中， 农业要改变自身弱质产业的位 置， 走出自身弱势地位的困境， 十分 不易。 农业在市场经济的大背景下， 必 须认清自身承担着无可替代的公共 责任， 一面参与市场竞争， 一面还需 要不惜代价地完成社会责任。同时， 还应清醒地看到自身弱质、 弱势的天 然位置， 明了自身弱质、 弱势的根源 所在。 三是引领性。中央已经把农业 摆在了引领的位置。中外大量实践 证明， 用现代化的技术和手段改造提 升传统农业， 农业在一个地方经济社 会发展中完全可以起到引领的作 用。例如， 凡是农产品加工业比较发 达
4、的地方， 那里的经济社会发展就比 较繁荣， 二产、 三产就比较发达， 农民 的非农就业率就高； 凡是农业现代科 技、 现代设施、 现代管理深入推广的 地方， 那里的农业产出率就高， 综合 效益就好； 凡是农民专业合作组织数 量多总量大的地方， 那里的农民组织 化程度就高， 合作意识就强， 民主氛 围就浓； 凡是农业社会化服务体系比 较健全的地方， 那里的社会化分工就 细， 专业化程度就高， 劳动生产率就高， 市场化程度就高。许多实例表 明， 一个地方的农业一旦站到引领的 位置上， 那里的城市化推进就快， 农 民收入就高， 城乡差距就小， 社会和 谐度就高。重新审视农业现状首先， 粮食是一个国家
5、的战略支 撑。古今中外莫不如是。世界220多 个国家和地区， 粮食能够自给的不足 一半， 大部分发展中国家都需要从国 外进口粮食。中国有13亿人口， 解决 中国人的吃饭问题绝不能依靠别人， 中国的粮仓绝不能建立在别人的土 地上， 中国人的饭碗必须牢牢地端在 自己的手里！ 其次， 中国农业的现状不容乐 观。我国现有18.2亿亩耕地， 中国粮 食已实现了九连增， 但两大资源约束 使中国粮食总产短期内很难有大的 增长。一是耕地趋紧。随着城市化 的扩张， 耕地正加速减少。二是水资 源奇缺。我国是世界上13个贫水国 之一， 人均淡水资源仅为世界平均水 平的27%， 与此同时， 我国农业用水的 有效利用率
6、仅为40%左右， 远低于欧 洲发达国家70%80%的水平。 再次， 现代农业具有多种功能。 一是日益强化的食物保障功能。解 决好吃饭问题始终是农业最重要、 最 基本的任务。随着人口增加和生活改善， 对食物数量的需求持续增长， 对品种的要求不断增多， 对质量的追 求日益提高， 既要吃饱又要吃好， 更 要吃出营养和健康， 农业的食物保障 功能日益强化。 二是前景广阔的原料供给功 能。从目前来看， 世界粮食总量供给 人吃的还不到一半， 大部分用于了动 物饲料和工业原料， 尤其是能源。 三是不断拓展的就业收入功 能。在新的发展阶段， 农业产业链条 正从一产向二、 三产业延伸， 就业空 间大大拓展， 农
7、民收入大大增加； 科 技、 资本、 土地等要素投入的集约化， 使农业收入增长方式转变、 可持续性 增强； 农业产业体系逐步健全， 农业 就业收入的渠道不断拓展； 城乡、 工 农之间交融联动发展， 为农业就业和 收入增长增添新的动力。 四是修复环境的生态保育功 能。农业是自然再生产和经济再生 产相互交织的产业， 这是农业区别于 其他产业的本质特征。而二、 三产业 对环境破坏显而易见， 只有作为第一 产业的农业才具有对被破坏的环境 予以修复和对尚未破坏的环境予以 保育的独特功能。 五是正在崛起的旅游休闲功 能。随着人们消费水平的提高、 消 费观念的改变， 导致需求层次逐渐 升级， 促进农业旅游休闲
8、功能凸显； 随着城市化的负面影响加剧， 城市 居民普遍追求 “返朴归真” 、“体验自 然” ， 推动农业旅游休闲功能凸显； 随着现代农业的迅猛发展， 使得社会生产效率快速提高， 人们的闲暇 时间大量增多， 支撑农业旅游休闲 观光功能凸显。 六是承前启后的文化传承功 能。中华民族有着灿烂辉煌的文明 史， 源远流长的农业文化是其重要 基础和内核， 包括作物文化的传承、 农业技术的传承、 经营模式的传承、 农业哲学的传承、 农业制度的传承、 重农思想的传承、 村落家族文化的 传承、 民俗文化的传承、 田园文学的 传承、 中医药文化的传承等。现代 农业对于高科技等的传承更胜于传 统农业。重新谋划农业发
9、展一要不断吸纳工业文明的理 念。传统农业只在一产上做文章， 现 代农业早已打破了一产的桎梏， 实现 了 “接二连三” 的华丽转身。现代农 业是一个一、 二、 三产联动、 上中下游 一体、 产供销加互促的完整产业体 系， 在一产的基础上融入了二产、 三 产， 建构成一条包含一、 二、 三产的完 整产业链。也就是说， 既要用现代技 术、 现代管理、 现代设备改造提升传 统农业， 又要发展以农产品为原料的 加工业， 更要发展为农业服务的服务 业， 构建成新的产业体系。 二要理清 “三农” 之间的关系。 农民是农业的主体， 农村是农业的载体。也就是说， 谁来建设现代农业？ 必须是农民； 在哪儿建？只能
10、在农 村。农业要按照现代产业体系谋划 自身， 必须解决好两个问题： 一是培 育现代农民， 二是建设现代农村。农 业现代化与现代农业含义是大不一 样的。农业现代化不光要建成现代 农业， 还要实现它的主体的现代化和 载体的现代化， 即要实现农民的现代 化和农村的现代化。首先， 要培育现 代农民， 这是农业现代化的主体力 量。其次要建设现代农村， 这是农业 现代化的载体平台。总之， 没有农民 的现代化和农村的现代化就没有农 业的现代化。 三要千方百计拉长产业链， 努力 构建从生产起点到消费终端的产业 链条。正如马克思提出的那样， 农业 一定要变成有价值的代换， 农业发展 不仅仅停留在高产、 高效，
11、重要的还 要有高附加值。这就要求尽可能多 地延长农业产业链。一个完整的产 业链通常包括制造、 产品设计、 原材 料采购、 订单规划、 商品运输、 产品零 售等诸多环节。农业要获得更高的 农业效益， 除了生产种植， 更要获取 设计、 包装、 加工、 仓储、 运输、 销售等 后续产业链条中的高附加值， 这样才 能把 “黄豆做成肉价” 。 农业文明现代尊严的重塑， 固 然需要农业在开拓创新中提升自 身， 但更需要的是全社会方方面面 尤其是各级领导干部的关注、 关心 和关爱。 （作者单位： 安徽省人民政府）重塑农业文明的现代尊严纵深思考林建华 赵洪博近几年， 山东农民合作社为了应对市 场变化和自身发展
12、需要， 在组织形式和经 营方式上进行了许多创新和发展， 形成了 重要的新型农业经营主体， 昭示了农民合 作社发展新趋势。组建农民土地股份合作社山东各地围绕转变农业发展方式， 建 立与现代农业发展相适应的农业经营机 制和土地流转机制， 积极探索发展了农村 土地股份合作社。青州市何官镇小王村， 2009年成立了土地股份合作社， 农户以承 包土地入股， 每亩土地的承包经营权为一 股， 每股年可获得926斤小麦股利的固定 收入(按每年 6 月 20 日小麦价格兑付现 金)， 年底按比例提取 10%公积金、 5%公 益金之后， 再按股份进行二次分红。 2010年每股分红170元， 2011年每股分红 4
13、80 元， 2012 年每股分红 1100 元； 相比 2009 年， 2012 年小王村农民人均收入翻 了一番。据统计， 2012年全省土地股份合 作社已发展到400余家， 经营土地面积44 万亩， 占全省家庭承包经营面积的0.5%。 土地股份合作社对促进农业规模经营， 提 高农业的规模化、 专业化、 集约化和标准 化， 提高农民收入， 发展农村经济都起到 了重要作用。探索农民资金互助合作社一些农民合作社为了解决生产贷款 困难， 进行了合作社内部信用合作资金互 助探索。坚持 “限于成员内部、 用于产业 发展、 吸股不吸储、 分红不分息” ， 引导社 员在合作社内部开展资金互助， 缓解了合 作
14、社发展资本困难。目前， 沂水县开展内 部资金互助的合作社已达 50 多家， 参与社员农户3908户， 入股金额近千万元， 累 计调剂资金1500多万元， 并成立了山东首 家经省银监部门批准的农村资金互助合 作社。据统计， 目前全省已发展合作社内 部资金互助组织869个， 吸纳互助金3.2亿 元， 促进了合作社发展壮大。发展专业合作社联合社一些农民专业合作社， 围绕当地的主 导产业和特色产品， 探索了同类产业合作 社之间的同业联合和不同行业合作社之间 的横向合作， 既有生产领域的合作社与服 务领域的合作社的联合， 也有服务领域的 合作社与加工领域的合作社的联合。合作 社之间的联合， 不但发展壮大
15、了合作社， 推 动了产业集群、“一村一品” 和 “一乡一业” 发展， 提高了合作社的市场竞争力， 而且社 员从中得到了好处。莱芜市铁农联众农牧 合作社联合社， 是由联众果蔬、 鲁宁丰林 果、 金来粮蔬、 田家楼蔬菜、 富家庄士明蔬 菜、 昌盛养殖、 博飞畜禽养殖等9家专业合 作社组建而成的， 联合社推行了规模化生 产、 规范化建设、 标准化管理， 实行了品牌 统一策划、 生产统一标准、 产品统一价格， 联合社 13个产品通过了绿色产品认证。 联合社设立了名优特产超市， 各个合作社 产品都可在超市展销； 开拓了销售市场， 与 山东高速、 山东建行、 南郊宾馆及一些连锁 超市建立了供货关系， 年实
16、现销售收入达 1000余万元。创办农村经济股份合作社合作社发展对农村产权制度改革产 生了深远影响， 一些经济强村、 城郊村和 合作社发展较好的村庄， 为了从根本上解 决农村集体资产产权不清、 主体缺位、 责 任不明、 流失严重等问题， 从合作社发展 中得到了启示， 借鉴合作社发展经验， 进行了农村产权制度改革探索。按照合作 制原则， 借鉴股份制形式， 把农村集体经 济组织改造为经济专业合作社， 按照合作 社原则和方式发展和管理集体经济， 取得 了很好的效果。潍坊市已有 101 个村建 立了农村经济专业合作社。最近， 省里制 定了农村经济股份合作社工商登记意见， 明确村级集体经济组织改制为农村经济 （社区） 股份合作社的， 适用 农民专业合 作社登记管理条例 规定， 赋予了农村经 济 （社区） 股份合作社法人地位。目前全 省已有75个农村股份合作社完成了工商 登记注册。发展建立合作社党支部许多地方积极探索在合作社中建立党 支部,发挥基层党组织与党员在合作社发展 管理上的引领作用,把党支部的政治优势、 组织优势与合作社的经济优势
