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1、书书书铁牛耕江淮安徽农机 年农机化体制改革与提高经济效益在农业生产普遍实行联产承包责任制以后， 农业机械化工作面临着一系列的新情况和新问题。在新问题面前，安徽省农机管理部门解放思想， 从适应农业生产责任制出发， 围绕着提高经济效益这个中心， 对农机的经营形式、 内容、 技术结构以及农机的技术服务和管理制度等， 进行了我国农机化事业前所未有的最大胆的改革。经过改革后的农业机械化事业， 在农业生产责任制的推动下， 迅速发展， 农业机械化事业的发展， 又促进了农业的增产、 增收，两者相得益彰， 出现了一个农业机械化事业的新局面。一、改革农机经营形式 新的农机经营形式的产生和发展与农业生产体制相适应的
2、农机经营形式， 是农业机械化的基础。有什么样的农业生产体制， 就有什么样的农机经营形式， 它们之间是“ 毛” 和“ 皮” 的关系， 两者不能脱离。农机经营形式的改革是从“ 双包” 到户以后开始的， 新的农机经营形式也是在“ 双包” 到户以后产生的。在过去的农机化过程中， 由于受“ 左” 的思想和外国模式的影响， 从农机的经营形式、 经营内容到体制结构和技术结构， 一切围绕大集体的框框， 自上而下地官办机械化铁牛耕江淮安徽农机 年和半官办机械化。据 年的统计， 在安徽省 多万马力的动力机械中， 属国家所有和经营的约占左右， 其余全部是社队集体所有、 集体经营， 社员个体没有经营农机的。党的十一届
3、三中全会以后， 农业从政策到经营管理等方面进行了一系列的重大改革， 在这场历史性的改革中， 长期被认为是“ 根本出路” 的农业机械化， 受到很大冲击。农业生产以户为单位进行， 田块变小， 从而给农机作业带来了不便， 特别是需要大规模集中经营的大中型机械， 与农业生产体制之间发生了矛盾。在解决这个矛盾的过程中， 社队集体原先经营的机械出现了矛盾。在解决这个矛盾的过程中， 社队集体原先经营的机械出现了拆、 分、卖的情况， 农机像牛马一样， 被开进自由市场， 由农民自由交换， 自由调剂。农民对机械所有权的调整， 实际上也是一场深刻的改革。经过调整， 集体所有的机械有一半以上陆续由集体转移到社员联户和
4、个体所有。这种农机经营形式的变革， 才使农机适应了农业生产责任制的需要， 现有的机械才发挥了应有的作用。随着农业生产责任制的完善和发展， 随着农民购买机械的大量增多， 农机经营形式改变了过去国家、 集体经营的一统天下， 发展成为国家、 集体、 社员个人多层所有， 多种经营形式同时并存的新局面。这种农机经营形式的变革， 是对过去农机化进程中“ 左” 倾错误的一次群众性的纠正和拨乱反正， 也是对过去脱离国情、 脱离实际办农机化历史经验教训的一次全面总结。农机经营形式的改革， 为农民尽快富裕起来和农机化事业的兴旺发达拉开了序幕。 年， 全省仅手扶拖拉机就增长 多台， 是解放以铁牛耕江淮安徽农机 年来
5、小型拖拉机增长最多的一年。社员说： “ 农民发家致富，要靠 铁牛 开路。 ” 因此， 广大农村出现了“ 农机热” 。在这种改革的潮流中， 农机部门认清形势， 及时地提出了对社员联户、 独户经营农机和集体经营农机一样看待， 从而清除了农民的顾虑， 从政策上保护了农民办机械化的积极性， 使新的农机形式迅速发展。拖拉机、 汽车三年来所有制变化情况如后表所示。从 年开始出现社员联户和独户经营农机到 年底的统计， 社员经营小型拖拉机已达 万多台， 占总拥有量的 以上， 而且社员也开始经营大中型拖拉机和汽车。由于这种经营形式的蓬勃兴起， 使农机化“ 起死复生” 。全省从 年开始实行“ 双包” 责任制以来，
6、 仅小型拖拉机就增加万多台， 相当于过去 多年的总和， 而且新增加的机械都是社员自己拿钱购买的。怀远县实行责任制四年， 四年农业大发展， 农业机械也大发展， 粮食总产由 年的亿多斤增长到 年的 亿多斤， 小型拖拉机由 年的 台增长到 年的 多台。这种经营形式的变化是党的十一届三中全会方针、 政策在农村贯彻落实的结果。社员经营农机的组织形式和管理方法也是一种破旧创新。社员经营农机有联户的， 有个体的； 联户的规模大小不一， 多则七八户， 少则二三户， 他们根据生产需要， 自觉自愿联合起来， 有的以机手为中心， 多数是亲朋好友， 他们之间是一种简单的协作。从目前调查的情况看， 有两种新的苗头， 一
7、是单纯从农业生产出发， 使用机械只是为了种好包产田， 这样的户有联合的趋势。繁昌县筲山生产队户社员经营台手扶拖拉机， 自动联合成立服务队， 统一铁牛耕江淮安徽农机 年铁牛耕江淮安徽农机 年调试， 统一安排农活。涡阳县有的大队和生产队， 社员由资金的联合发展到劳动的联合， 由机械的联合发展到土地的联片， 统一耕、 耙、 播、 收； 二是既种田又运输的社员户，开始联户的规模比较大， 随着生产的发展， 出现分化的苗头。分分合合， 比较松散， 很不稳定。社员经营的机械， 不论是联户的还是个体的， 对自己经营的机械都十分爱惜， “ 爱机如子， 惜油如血” ， “ 联户的机械联户爱， 开到堂屋还用塑料布盖
8、” 。在联户之间， 对内对外都有账， 按季公布， 遇到问题， 当面鼓、 对面锣， 当场解决， 他们以自愿联合、 民主管理、 注意经济效益为特点。个体经营农机户， 精打细算， 他们懂技术， 会经营， 办法多、 门路广、 收入高、 富得快， 有的开始向重点户、 专业户方面发展。社员经营的农机经济效益显著。据 年全省 个农机经营单位的经济效益调查， 经营农机户一般比同等户多收入 元以上， 有不少已成为经营农机的致富户。怀远县五岔公社社员史廷怀， 被人称为“ 史三万” 。他承包了 亩土地， 经营了拖拉机、 柴油机等 台机械， 农田作业全部实现了机械化， 腾出劳力搞副业， 年， 他家养猪 头， 向国家交
9、售肥猪上万斤， 收粮 万斤， 副业收入 万多元， 出席了省多种经营先进代表会。嘉山县太平公社社员郭从春， 经营一条机帆船和一台手扶拖拉机，长年从事运输， 年收入 万元， 除向国家交税 元， 油料费 元以外， 纯收入万多元。社员经营农机一要种好田， 二要多挣钱， 他们经营农机致富对周围影响很大， 社员说： “ 有钱不如买 铁牛 ， 生产一年一层楼。 ”铁牛耕江淮安徽农机 年这种新的农机经营形式之所以迅速发展， 归纳起来有这样几条好处：（） 它适应了农村的生产体制和农村的经济条件、 生产条件、 技术条件。（） 有利于发展生产， 确保丰收。社员说： 农业增产，副业增收， 农民富裕， 一是党的政策好，
10、 二是农业机械有功劳。（） 有利于发挥现有农机的作用和促进农机的发展。（） 有利于促进农村商品生产的发展和城乡物资的交流， 疏通了城乡流通渠道。随着农村政策的放宽和农业生产责任制的完善发展，社员集约经营农机将会越来越多。现在生产大队或生产队经营的大中型拖拉机， 也会陆续过渡到社员个体经营。 集体农机经营形式的改革农业生产责任制以后， 集体所有的机械在经营形式上也进行了很大的改革。特别是区、 社拖拉机站， 普遍改变了吃“ 大锅饭” 的状况， 建立了多种形式的责任制， 而且责任制的形式在不断地发展和完善。从“ 五定一奖” 到浮动工资、 包机到人； 从“ 全包一脚踢” 和“ 一包百不管” 发展到比较
11、严密的经济承包合同制， 经济效益不断提高。亳州双沟拖拉机站， 年就实行了“ 五定一奖” 责任制， 经营状况由亏转盈， 曾出席全国农机战线先代会。 年底， 他们在“ 五定一奖” 的基础上又实行了专业承包合同制， 仍然是实行“ 几统一” 的原则， 更好地把职工的责、 权、 利结合起来， 进一步发挥职工的积极性， 取得更加明显的经济效果。 年全站纯盈余万多元， 比 年增长 以上，铁牛耕江淮安徽农机 年机手月工资收入也增长一倍多。据全省 个机站的统计， 由于建立、 健全了责任制， 以上的机站盈余， 亏损面和亏损额大大下降。二、改革农机技术结构和经营范围农业生产责任制的建立， 使农机在技术结构和经营范围
12、上也进行了相应的改革。在过去的农机化工作中， 农机的发展主要以田间作业为主， 服务对象以粮食生产为主，天天赶机下田， “ 把 铁牛 牢牢栓在农业上” ， 这种脱离实际的“ 左” 倾思想， 束缚着农民的手脚， 使农机的发展局限在一个小圈子里。“ 双包” 到户以后， 农机化的结构进行了较大的改革，由田间机械向多样化发展， 由大、 中型机械向小型化发展。由于农业生产以户为单位进行， 大、 中型机械失去了“ 用武之地” ， 特别是链式拖拉机基本上全部被封存。而小型机械却大显神威， 田小能下， 路窄能走， 经济灵活， 并向一机多用方向发展。社员说， 大拖拉机离职休养， 小拖拉机到处奔忙， 这成为农机发展
13、的新趋向。机械品种在增加， 机型在变小， 经营范围在扩大， 农民购买力在增长， 这是新的农机发展趋势。有的同志认为，机型变小， 数量增加， 是对机具和马力的一种浪费， 不如大马力使用经济， 也不如大规模经营合算， 是一条必须避开的农机化弯路。这种认识是片面的。我国 多年的农机化教训就在于脱离实际。现在， 我国农业体制是集体经营下的个体承包， 不同于美国的大农场和苏联的集体农庄，铁牛耕江淮安徽农机 年也区别于日本的农业。我国的农业与其他国家不同， 因此， 农机化结构必须从国情出发， 进一步明确农机化的目的是为了提高劳动生产率， 离开这一条， 就有可能重蹈覆辙。事实上， 在通往机械化的道路上， 并
14、没有现成模式和捷径可走， 历史总是波浪式前进， 螺旋式上升的， 这是历史的规律。社员集约经营农机， 是农民创造的一种好形式， 机型的发展必须适应这种新的农机经营形式， 才有生命力。在农机的经营内容上， 广大农民冲破了农机只能务农不能经商的老套套， 围绕提高经济效益这个中心， 积极改善经营管理， 扩大作业项目， 开展多种经营。农机作为一种重要的生产力， 由单一的农田作业转向为农、 林、 牧、 副、渔服务， 为社员的生产、 生活服务， 为农工商综合经营服务。亳县张沃机站， 由原来的只管耕、 耙、 播、 收发展到现在的运输、 修配、 农副产品加工等十多个项目， 在拖拉机站的基础上， 先后办起了加工厂
15、、 煤球厂、 榨油厂等， 年创造产值达 万多元， 纯利润 万多元。来安县张山机站， 广泛开展运输业务， 全站 台拖拉机和辆汽车， 年运粮食 万斤， 占总运粮数的 ， 运化肥 吨， 占 ， 运建筑材料 吨， 占 ， 商业性运输 吨， 占 ， 全年总收入 万元， 其中运输收入达 万多元， 占 以上。从实践中改变了拖拉机不能经商的老框框。社员经营的拖拉机， 在完成大量的农田作业任务后， 扩大视野， 利用现有机具， 开展多种经营， 在农村的各项活动中， 一切能够使用机械的劳动， 都尽量使用机械， 利用机械这个先进的生产工具去劳动致富。铁牛耕江淮安徽农机 年三、改革农机管理办法过去， 农机管理工作上下“
16、 一条线” ， 从中央到地方， 层层都设有农机管理机构， 县以上有农机管理、 供应、 修理、培训、 科研机构， 县以下的区、 社有农机管理站或者配有专职农机管理干部， 采取行政干预的办法管理农业机械。责任制以后， 老一套的农机管理方法已经不能适应新形势的需要。近几年来， 由于农机经营形式和经营范围的改革，农机的管理也进行了较大的改革， 使农机管理适应新的农机经营形式。 改革农机培训方法过去， 机手培训是计划分配名额， 指定培训对象， 按照总形势的需要确定教学内容。把机手请上来集中学习， 生产队里记工分， 培训班里给补助， 一切费用全部由国家负担。有的机手刚刚培训合格， 又随着队长的下台而被更换
17、。“ 双包” 到户以后， 这种脱离实际的培训方法被破除了。出现了因地制宜、 分散培训、 送教下乡、 广播讲座、 广告招生、 因人施教、 以师带徒等新的培训方法。有的地方创建了适应农机需要的农机技术咨询处， 专门解答机手们在实际中遇到的各种技术问题， 使机手们很自然地经常和农机业务部门联系， 接受业务部门的指导。 改革农机维修方法家庭联产责任制以后， 农村出现了大量的社员联户和个体户开办的农机修理铺， 取代了老一套的农机维修制度。这些新开办的农机修理铺， 一般设在机械比较集中的铁牛耕江淮安徽农机 年集镇和交通要道， 他们具有热情服务、 收费公道、 维修及时、 保证质量的特点， 采取“ 在家修、
18、下乡修、 承包修” 等多种形式， 解决农民修机难的问题。社员说， 机子坏了不用愁， 到处都能修， 像城里修自行车一样方便。 改革农机管理手段随着新的农机经营形式的生产和发展， 老一套的农机管理方法失去了职能作用。现在， 农机的主要管理手段有两个， 一是安全监理。通过农机的安全监理， 对农民购置的各种机械， 办理注册登记入户手续， 进行考核审验， 合格后发给证件和牌照。二是油料分配。社员经营的机械在登记入户的基础上发给供油证， 实行统分定量、 按计划凭证供油。对无牌、 无证的机械不发证供油， 从而提高了机械的完好率， 社员把农机的安全监理、 发牌发证比喻成“ 户口簿” ， 把供油证比喻成“ 粮油
19、卡” ， 不具备这两条， 机械无法运行， 因此， 使机手心悦诚服地接受农机部门的管理。四、加强农机管理提高经济效益随着农业生产责任制的发展和完善， 社员经营的机械越来越多， 如果不破除旧的管理规章制度， 老一套的东西将会成为农机发展的阻力， 如果不健全新的管理章法， 对分散在千家万户的机械就会出现抓不住、 管不着的状况。因此， 摆在农机管理部门面前的首要任务是深入改革， 破除一切不适应的老框框， 创造切合实际的新章法， 把农业机械管好、 用好、 发展好， 使之在提高经济效益的前提下，更好地发挥作用， 做到“ 管而不死， 活而不乱” 。铁牛耕江淮安徽农机 年 从技术服务中加强农机管理在新形势下，
20、 没有服务就没有管理。同时， 没有服务就无法了解农民对农机的要求和新产品的推广使用。因此， 必须把服务当成一种管理手段， 从服务中加强管理。农民买了机械之后， 培训、 维修、 供应等方面的问题接踵而来， 只有积极地为农民解忧排愁， 才能团结、 教育机手， 达到管理的目的。今后， 农机管理工作的重点应该放在社员经营的机械上， 为了管好、 用好社员经营的机械， 要逐步把区社农机站办成农机技术服务中心， 为农民提供各项技术服务。对农民新开办的农机修理铺， 应该热情支持， 对他们进行技术考核， 发给营业执照。 立法管理要管好、 用好数量多、 分布广、 经营分散的机械， 必须有一个农机管理机构和新的管理
21、章法。由于农民在经济活动中要依赖国家的指导， 这样， 就必须使他们做到有章可循， 有法可依， 制定一系列的农机管理法规， 实行强制性的管理和指导性的管理， 这对于提高农机的经济效益关系较大。业务性的法规如“ 农机安全监理条例” 、 “ 油料管理供应办法” 、 “ 机务规章” 等， 使他们在国家政策法令许可的范围内， 从事各种经营活动， 保证农机化工作有秩序地健康发展。 实行专业管理和群众管理相结合， 以群众自己管理为主的方针按照现有的管理机构和干部队伍， 要把农业机械管好、 用好、 发展好， 是难以做到的。因此， 发展农机机械靠社员群众， 管好、 用好农业机械仍然依靠社员群众。在自铁牛耕江淮安
22、徽农机 年愿、 互利的原则下， 把社员分散经营的机械以村或片的形式组织起来， 设立群众性的管理组织， 在经营管理和技术服务上开展互助、 互利活动。对农村中技术水平较高的农机人员， 通过考核授予农民技术员职称， 使其成为核心， 鼓励他们与有机户订立合同， 承包维修和技术传授。同时， 要热情支持和扶助新出现的经营农机重点户和专业户， 总结经验， 表彰先进， 鼓励社员经营农机发家致富。对社员群众通过实践创造的各种经营管理形式， 注意研究和总结， 在群众自愿互利的基础上， 通过多种形式， 多种层次的经济技术联系， 把分散的机械联合起来， 向不同形式的合作经济发展。在农机化事业的变革时期， 进一步提高农
23、机的经济效益， 开创农机化事业的新局面。（ 原载 年第 期 经济研究 ）铁牛耕江淮安徽农机 年安徽农村动力结构发生重大变化十年改革， 使广大农村经济实力加强， 农业机械化水平有很大发展。据统计， 到 年上半年， 全省农机总动力已达到 万千瓦， 比 年以前整整增加了一倍。农业机械化的发展， 使我省农村人力、 畜力、 机电动力的比例发生了根本性的变化： 机械动力占农业总动力的 ， 人力、 畜力分别占 和 ， 农业机械已经成为发展农村商品经济中的一支强大的生力军。在农村改革中， 广大农民本着适用、 高效的原则， 选择各种小型的机械装备农业。在新增加的 万千瓦动力机械中， 发展最快、 增长最多的是加工
24、、 运输、 耕作和排灌机械。特别是小型拖拉机， 每年增长万多台， 总拥有量已达 万台， 比实行责任制以前增长倍多。小麦收获机械前些年发展较慢， 从 年开始， 以惊人的速度成倍增长。 年， 全省仅有收割机 多台， 年一个午季就增加 多台。在这个过程中， 农民真正成为机械化的主人。据了解， 这些年新增加的各种动力机械， 是农民个体或联户合资购买的。加上原来社队集体转让给农民的机械， 属于农民所有和经营的机械已占 。近几年来， 农民用于购买农业机械的投资每年都在亿元以上。 年上半年， 农民购买机械的投资就达 亿元。铁牛耕江淮安徽农机 年农业机械化的发展还为乡镇企业的发展和劳动力从土地上转 移 出 来
25、 提 供 了 前 提 条 件。现 在， 全 省 已 经 有 万多个劳力转移到二、 三产业。（ 原载 年月 日 安徽日报 ）铁牛耕江淮安徽农机 年有感于农机化试点提起农机化试点， 人们自然会联想到“ 国家发展机械化， 不要白不要” 的时代。那个时候， 从县委书记， 到生产队的社员， 积极性都很高。这是因为只要能定为试点单位， 就会有一笔试点经费。因此， 出现了“ 争试点书记挂帅， 搞到机械你争我拽， 机械到村风吹日晒” 的状况。这当然是党的十一届三中全会以前的事。现在抓试点， 与过去截然不同。如今是在农民自主办机械化的基础上搞试点，国家不给投资， 即农机部门与乡、 村联合， 利用农民的土地、 劳
26、力和机械， 国家通过技术指导和有偿服务来抓试点。这样， 试验者尽心， 农民放心。在这种情况下， 没有一定的改革精神， 农机化试点是很难搞好的。当然， 农民是办机械化的主人， 在实践中占主导地位。但是， 农民自主办机械化并不等于农民自发办机械化。如果民办机械化是自发的， 那必然产生盲目性， 会出现新的问题。因此， 农民自主办机械化应以国家示范和引导为前提。在农民自主办机械化的基础上， 国家有关部门不断地进行超前性的示范， 把农民自主办机械化的积极性引导到一个正确的轨道， 保证农机化事业长期稳定地向前发展。诚然， 农民渴求机械化。为了增产粮食， 也为了改善生产条件， 提高劳动生产率， 他们舍得花血
27、本， 愿意买机械。然而， 买什么样的机械经济、 适用？怎样使用效益才铁牛耕江淮安徽农机 年高？他们则感到心中无数。因此， 他们需要国家进行示范和引导， 需要传授和学习。他们说： “ 国家示范俺们看， 见利才能跟着干。 ” 这是农民的心里话， 也是搞农机化综合试点的意义所在。所谓试点， 是农机化工作实行分类指导的一项具体措施。依我们所见， 农机化工作的试点至少有两件事要做：一是在实践中不断总结农机化发展的经验， 研究发展中的有关政策问题； 二是通过示范和引导， 引进、 推广各种农机化新技术、 新机具， 举办各种示范表演现场会， 让农民“ 百闻” ， 不如给他们“ 一见” ， 然后他们才会放心大胆
28、地去购买和使用机械， 民办农机化事业才能持续、 稳定地发展。（ 原载 年第期 农业机械 ）铁牛耕江淮安徽农机 年民办农机化出现新情况新转机近一时期， 安徽省民办农机出现了一些新情况： 农民购买机械以考虑合理配套为主； 农机的经营形式呈现发展农机服务大户为主； 拖拉机以从事农田作业为主； 作业收费趋于平稳， 这是安徽省民办农机发展中的一种转机。一、农民现在不仅购买拖拉机， 也开始重视农机具的合理配置农民普遍认为， 在农村搞商品生产， 首先要解放劳动力， 以机械动力逐步替代人力和畜力， 而且认为以拖拉机为动力比以电或畜力稳定。因农村经常停电， 以电为动力没有保障； 拖拉机只要有油和配套机具， 什么
29、样的农活都能干。在农村实行家庭联产承包责任制的头几年， 农民买拖拉机多数是为了跑运输， 所以， 买拖拉机的同时也买拖车，对于其他的配套机具则不屑一顾。正因为这样， 拖拉机成倍增长， 而农机的配套比和作业量下降。可是， 近两年来，安徽省农村农机具保有量回升， 农田机械作业量大幅度增长。农机化发展的这种转机， 当然与农机部门召开的各种示范表演现场会以及合理安排油料， 及时进行技术培训密切相关。据统计， 安徽省各级农机部门仅去年召开的各种铁牛耕江淮安徽农机 年现场会就达 多次， 参观人数达 多万人。广大农民亲眼看到机械的作用， 便纷纷购买。如全省近两年收割机增长万台， 播种机增长千多台。同时， 农民
30、商品经济观念正在逐步形成。他们渴望一机多用， 少投入， 多产出。对机具的要求是“ 前面要推的（ 割晒机） ， 后面要挂的（ 犁、 耙、 旋耕机等） ， 腰里要别的（ 水泵） ” 。应该说， 这是农民对农机具合理配置的一种可以理解的愿望。天长县是安徽省农机配套比最高的县份之一，县农机管理部门始终坚持把发展和完善农机具配套体系作为重点工作来抓， 如设立农机自选商场， 让农民先看后买。他们通过示范、 引进和推广， 使主机与配套机具同步增长， 农田作业量大幅度上升。二、农机经营形式呈现发展农机服务大户的趋向这些农机服务大户的特点是机具配备全， 服务范围广， 收费合理。一个农机服务大户至少要为周围 户农
31、民服务。由于农机在农业生产上广泛应用， 拖拉机逐步从公路转移到农田， 以农田作业为主， 普遍开展代耕、 代种、代收、 代脱等作业。这既是农民思想观念的转变， 又是价值规律的作用。前些年， 农民普遍认为拖拉机跑运输最赚钱， 因此， 即使在农忙季节， 也不能阻止拖拉机搞运输。如今情况发生了变化， 只有在农闲， 才能见到公路上三三两两的拖拉机。春耕、 四夏、 三秋等农忙季节， 拖拉机不管从事哪项农田作业， 其经济收入都比运输高。凤阳县李二庄乡农民丁长林， 今年用自家的一台手扶拖拉机（ 配一台割铁牛耕江淮安徽农机 年晒机） ， 从月号开始帮人家收割小麦， 由于合理安排，平均每天收小麦 亩以上， 到月
32、号， 共收 多亩，获纯利 多元。服务了别人， 富裕了自己， 在周围影响很大。现在， 无论是有机户还是无机户， 对开展代耕的方法都乐于接受。在农事季节到来之前， 无机户纷纷找有机户预约、 挂号， 有机户也东奔西跑为自己找活计。据有关部门统计， 今年夏收， 安徽省淮河以北地区共投入拖拉机 万多台， 机收面积达 万亩， 比上年提高 ； 机械脱粒占 以上。笔者认为， 农民在土地还不能统一耕种的情况下， 实行家庭承包加机械化服务， 可以说是一种规模经营的形式。这种在农民自愿互利基础上的联合与合作的形式， 符合农村生产力的实际情况。同时， 也是解决“ 有机户闲， 无机户难” 的有效途径。三、拖拉机从事农田
33、作业的收费稳中有降， 促进了农田作业的开展农机作业收费经历了一个过程。起初， 农机户帮别人干活有时不收钱， 被人们称之为“ 人情活” 。可是， 时间一长， 这样的活一多， 机手自顾不暇， 就不愿再干“ 人情活”了。于是又出现了高收费的情况， 犁一亩田要收十几元，弄得一些农民只好望机兴叹。可是， 安徽省从 年开始， 拖拉机犁地、 打场、 收割等农田作业项目的收费价格下跌， 到 年上半年基本稳定下来。比如机耕一亩地收费元上下， 机收一亩小麦最高收费元。据笔者调查，形成这种趋势的原因： 一是拖拉机跑运输越来越不景气，铁牛耕江淮安徽农机 年货源少、 不安全、 关卡多、 开支大， 而从事农田作业的收入已
34、高于运输； 二是一些地方的农机部门和物价部门联合制定了收费限额和标准， 使他们有章可循； 三是农民每户都分配到一定数量的挂钩柴油， 他们把油票交给机手， 机手低价为他们服务， 两厢情愿， 互不吃亏； 四是机械的拥有量逐年增多， 农机户除干完自家农活外， 普遍开展对外服务，以此增加收入。由于机械多， 机手之间有竞争， 迫使每个机手都要保证作业时间和质量， 价格也要比较合理。（ 原载 年第期 中国农机化 ）铁牛耕江淮安徽农机 年凤阳县农机化发展的特点与趋势凤阳县的民办农机化事业已经持续了十年。农民从 年开始购买集体折价转让的旧机械， 到因地制宜、 有选择地购买各种新机具， 从发展农村运输业到以农田
35、作业为主， 向规模经营过渡， 探索了“ 大包干” 条件下农业机械化发展的基本路子。一、以提高经济效益为中心， 从运输业机械化起步比较效益是农民选择生产工具的主要标准。从“ 大包干” 责任制以来， 农民从比较中认定， 拖拉机作为运输工具是脱贫致富的生产工具。这从农民购买拖拉机的势头可以看得很清楚。 年全县拖拉机拥有量仅 多台，现在已达 万台。农民对运输工具的选择， 也经历了一个由 马力手扶拖拉机到 马力小四轮拖拉机， 再由小四轮拖拉机向汽车发展的过程。第一阶段： 使用手扶拖拉机从事运输， 是民办机械化的启动点。在农村刚刚实行责任制的时候， 社队集体拥有的机械绝大部分折价转让给了农民。这批机械以手
36、扶拖拉机为主， 主要配套是拖车。那时， 农村流通环节不畅， 运输机械化成为农民渴求的热点， 手扶拖拉机也是农村中的主要运输工具。在农村拥有的拖拉机中， 大约 的拖拉铁牛耕江淮安徽农机 年机直接参与经营性运输， 其中 的拖拉机常年从事运输， 每年的运输时间一般在八九个月。尽管有关部门要收取五花八门的费用， 但是， 农民经过算账对比， 还是认为拖拉机从事运输效益高， 一台手扶拖拉机在柴油供应充足的情况下， 一年可获取纯利润 元。因此， 在农村机械化中， 运输机械化一直遥遥领先。第二阶段： 小四轮拖拉机代替了手扶拖拉机运输。凤阳县是我省最早引进小四轮拖拉机的县。随着农村生产力的发展和乡镇企业的兴起，
37、 农村运输业十分兴旺。农民经过比较后认为小四轮拖拉机的运输性能优于手扶拖拉机。从 年到 年全县小四轮拖拉机从无到有， 从少到多， 净增 台， 而手扶拖拉机只增加 台。在拖拉机从事运输的过程中， 曾经出现过关卡多、 费用重的状况， 但县政府采取了措施， 支持农民购买拖拉机从事运输。因此， 这个县的拖拉机运输量占农村运输量的 以上，农村运输基本上实现了机械化。第三阶段： 农用汽车的快速发展， 使一支正规的农村运输队伍正在形成。近两年来， 这个县的农用运输车大量发展， 使拖拉机从事的运输业滑坡， 一些运输专业户卖拖拉机买汽车。去年， 这个县的小四轮拖拉机一年减少了 多辆， 而农用汽车则由 年的 辆发
38、展到 辆，去年一年增加了 辆。一些新购买拖拉机的农民， 不再从事运输， 而是以农田作业为主。铁牛耕江淮安徽农机 年二、围绕粮食生产发展农业机械民办农机化事业， 除了国家有关部门的宏观指导以外， 农民自己也在调整农机化的发展方向。农村专业运输队伍的形成和粮食生产对农业机械的呼唤， 使越来越多的拖拉机向农田转移。去年， 这个县的运输专业户比上一年减少 个， 在新增的拖拉机中， 马力的手扶拖拉机一年增加 台，马力的手扶拖拉机增加 台， 这些新增加的机械， 以从事农田作业为主。从 年到 年， 全县的机耕面积不但没有增加， 相反还减少了 多亩， 而去年一年增加了 万亩。机械收割也是如此。 年比 年增长
39、， 而 年又比 年增长 ， 达到 万亩。围绕粮食生产发展农业机械， 从中获得更高的经济效益， 成为民办机械化的新特点和新趋势。黄湾乡农民陈兴汉， 是省内闻名的运输专业户， 近两年， 他感到运输已经不像过去那样赚钱， 于是， 改弦更张， 由运输业转向农业。去年他承包了村旁的 多亩湖滩地。为了使湖滩地不再受涝灾， 他投资 万元， 修筑华里长的堤坝， 安装了排灌机械， 当年就在围垦的地里种上了麦子。枣巷乡板桥村农民刘万里也是县里出了名的专业户。去年， 他放弃了运输， 承包乡里的几台排灌机械， 专门为 多户农民的 亩农田抽水灌溉， 年收入上万元， 被评为县劳动模范。铁牛耕江淮安徽农机 年三、由规模服务
40、向规模经营过渡农业生产包干到户以后， 农民既是生产者， 又是经营者。他们在种好承包田的基础上， 千方百计运用手中的机械去获得更多的效益， 普遍开展代耕、 代种、 代脱粒、 代收割等项作业。这些对外开展有偿服务的农机大户具有三个特点：第一， 有配套齐全的农机具， 具备对外开展有偿服务的条件和能力。最初出现的农机户对外只能开展像耕地、打场这样的单项服务。近几年来， 他们经过经济核算， 有计划地添置一些割晒机、 播种机等配套机具， 保证常年有活干。李二庄乡农民丁长林， 过去靠跑运输挣钱。去年他添置了割晒机， 一季帮助别人收麦 多亩， 获利 多元。农机大户认为， 农忙是他们创收的黄金时节， 能否获得高
41、效益， 关键在于有无完整的配套机具。一些农机大户根据农业生产的需要， 逐步扩大作业范围， 有计划地添置收割、 播种、 植保机械， 开展全面服务。第二， 有充足的劳动力。农机户的形成和发展往往是从自买自用起步的。当初， 农民买了机械之后， 除搞些运输之外， 谁也没指望靠帮助别人犁几亩地去挣钱。随着农村商品经济的发展， 开展代耕、 代种成为农机化发展的方向。现阶段农村生产水平低下， 农业经济流程直接受社会经济环境和大自然的制约， 生产周期长， 投资风险大， 短期生产率不高。因此， 农民在选择能否对外服务和如何对外服时相当谨慎， 农机户如只有一个主劳动力， 在承包 亩铁牛耕江淮安徽农机 年左右土地的
42、情况下， 就无法再对外开展服务， 有了多余的劳力， 才能添置更多的机械开展服务。第三， 有一定的活动服务范围。农机大户一般在本村或本乡开展服务， 跨乡、 跨区的很少， 覆盖面一般在华里以内。服务的形式也是多种多样， 有常年承包的， 也有临时性联系的， 等等。五里乡栋树岗村农机手闻庆明开展服务采取三种形式： 第一是全包。村里有户农民都在乡里搞企业， 他们承包的 亩田全部由闻庆明负责耕、 耙、 播、收。他们之间的付酬方式也很简单， 由这户共划出亩田， 收获全归闻庆明。第二是半包。闻庆明按季节负责户农民 亩田的耕、 收、 脱粒， 每项作业都有明确的收费标准， 如机耕亩收费元， 收割亩收费元， 脱粒每
43、小时收费元等。第三是单项承包。闻庆明只负责对一些农民土地耕、 耙， 其他农活有空就干， 不受约束。闻庆明所承包的这三种形式， 如果气候好， 全部如约干完， 一年可收入 多元。多年来， 该县农机部门对农机大户采取了支持和鼓励的政策， 实行“ 机、 油、 田” 三挂钩的办法， 凡是对外开展服务的农机户， 根据作业量多少， 增配计划柴油， 促进了农机户对外服务， 实际上支持了农村千家万户， 既充分发挥了农机的作用， 又解决了部分农民缺少劳动力的矛盾。（ 原载 年第期 工作与研究 ）铁牛耕江淮安徽农机 年割晒机成了抢手货三年前农民还不屑一顾的小麦割晒机， 如今在安徽省的沿淮以北地区却成了热门货。从 年
44、起， 农民购买割晒机的热情， 就像城里人抢购彩电和冰箱一样。割晒机身价倍增， 成为农机商品市场中的紧俏货。据统计， 年沿淮以北地区的 个市、 县净增割晒机 多台。 年增加 多台， 一年增加的数量比上年全省收割机的总和还多。 年， 离夏收还有一个多月， 各地就开始告急， 一些地方出现了割晒机大战。有的托亲拜友到外省去购买， 有的直接到生产厂订货， 一个夏季净增割晒机 台， 其速度、 规模都是始料不及的。这些新增加的割晒机， 都是农民自己掏钱购买的。沿淮以北地区的小麦割晒机为什么发展这么快？原因自然是多方面的。收获季节给农民带来了丰收的喜悦和欢乐， 同时， 也伴随着极度的劳累和高度的紧张。麦子一黄
45、， 农民就像打仗一样紧张： 乡镇企业停工， 学生放假， 大人小孩全部披挂上阵， 就这样， 一天也不过收一二亩麦子。过去， 农民“ 有钱不买半年闲” ， 像割晒机这样的东西，一年用不上几天， 还占着一笔资金， 才不去买呢！现在， 农民有了商品经济意识， 有了购买力， 生产上又需要。庄稼铁牛耕江淮安徽农机 年人收麦子三件大事： 收割、 运输、 脱粒。眼下， 运麦和脱粒 以上已经由拖拉机承担， 再加上一台割晒机， 一天能顶上五六十个手脚麻利的割麦能手。农民亲眼看到割晒机嚓嚓地前进， 黄灿灿的麦子应声倒下， 齐刷刷地摆成了一行又一行， 一个钟点就是六七亩， 割得净， 不抛散， 农民服了！他们争相购买割
46、晒机。当然， 联合收割机比割晒机更好， 但是， 一家一户承包十亩八亩田， 不会去买这种大中型机械。讲究实惠的农民买了割晒机， 在收完自己的麦子后，马上转移战场， 开展以代收为主的有偿服务。农机户和农户之间， 以机械为纽带， 结成一种新型的集约经营形式。这是价值规律在起作用， 更是农民思想观念转变的结果。夏收季节是农机户最活跃的时候， 无机户纷纷找有机户预约挂号， 有机户也东奔西跑为自己找活计。他们之间， 或口头预约， 或书面合同， 或预交定金， 相互合作， 双方受益。据了解， 一台割晒机一天纯收入可达 多元。一个夏季下来， 净落一台割晒机。历年的气象资料表明， 每年月 日前后， 沿淮以北地区就
47、进入了汛期。可是， 每年月日以后才开镰收割小麦。因此， 对农民来说， 早一天收割完毕， 小麦可能是实实在在的丰收果实； 晚一天收割， 小麦就可能被雨水泡霉、发芽， 甚至化为乌有。由此看来， 农民踊跃购买割晒机便顺理成章了。沿淮以北地区是安徽省的主要商品粮基地， 又是小麦的集中产区。其耕地占全省粮食播种面积的 ， 小麦总产是全省小麦总产的 ， 粮食总产的 。目前， 这一铁牛耕江淮安徽农机 年地区的农用拖拉机占全省总拥有量的 。这些拖拉机如果都配上 割 晒 机， 机 械 的 效 益 一 定会 得 到 进 一 步 的提高。然而， 割晒机的发展并不容乐观。一方面是省内生产厂家少， 年产量不到 台，的割
48、晒机要从外省引进，机型杂、 维修难、 不利于管理； 另一方面， 生产厂不愿意批量生产， 除了原材料不能满足之外， 还有潜在的风险， 那就是割晒机的使用时间短， 销售时间更短， 一年的产品要在个把月内销掉， 卖不掉就会长期占用资金和仓库。（ 原载 年 农业机械 ）铁牛耕江淮安徽农机 年不可遏制的热流 怀远县的小型拖拉机为什么发展这么快【 原编者按】安徽省的怀远县以全国拥有拖拉机最多的县而闻名， 现有拖拉机超过万台， 就是说， 该县每户农民， 每 亩田就配有一台拖拉机。这个县的小型拖拉机为什么发展这么快、 这么多？农民争先恐后购买拖拉机的内在原因是什么？这么多的机械如何管理使用？等等， 这些问题引
49、起了全社会的关注。带着这些问题， 作者与怀远的基层干部、 农民机手进行了多次交谈。本文就是他们交谈内容的归纳， 很值得关心中国农机化问题的人们一读。怀远县的拖拉机保有量， 从 年起就一直占据着全国县级保有量冠军的位置。从 年到现在， 小型拖拉机净增 万台。据统计， 全县至少还有 台拖拉机没有入户。按拖拉机保有量测算， 现在全县平均每户农民， 每 亩田就拥有一台拖拉机。在拖拉机较多的姚山乡， 平均每户农民（口人） 、 每 亩田就拥有一台拖拉机。从发展趋势看， 这个县至少还要增加 万台拖拉机。十年间，这里用于购买农业机械的投资是 亿元，其中， 县级以上各级政府投资占 ， 乡镇企业以工补农资金占 ，
50、 农民自筹资金占 。农民成为办机械铁牛耕江淮安徽农机 年化的投资主体。县里介绍， 从允许农民购买农机开始， 农民办机械化的积极性就不可遏制。主要原因有两条： 一是拖拉机为争农时、 省力气、 创收入发挥了十分重要的作用； 二是农机管理部门顺应和保护了农民办机械化的积极性。怀远的拖拉机在县内运输， 不收养路费， 计划柴油按机头分配。同时， 县里还允许柴油自由交易市场、 旧农机交易市场存在， 并通过向农民提供信息、 推广新技术和新机具加以引导。这些政策和做法， 使民办机械化一直持续稳定地向前发展。一些基层干部说， 关键在于拖拉机已成为农业生产中非常重要的生产工具。原因之一： 农民常年累月与土地打交道
51、， 自然希望有得心应手的生产工具。农民在比较中选择了拖拉机。“ 拖拉机， 小红头， 犁地运输不用牛， 下地赶集老婆孩子坐上头。 ” 因为拖拉机使用范围广， 农民称之为“ 万能机” 。他们一旦购买了拖拉机， 其喜悦心情不亚于城里人分到一套新房。小型拖拉机最早是从沿淮的村、 乡、 区发展起来的。怀远县有 万亩土地在淮河湾里， 村子离农田较远， 近的五六里， 远的二三十里。这么远的路程， 过去靠人扛着犁、挑着饭一步一步地走， 农忙季节还要在田里安营扎寨。实行责任制以后， 农民开始试探着买拖拉机， 以代替人或畜力。一户买了， 影响到一个村， 继而到一个乡， 迅速发展蔓延起来， 平均每年增长 多台。现在
52、， 全县机耕面积占铁牛耕江淮安徽农机 年种植面积的 ， 运输、 打场全部实现了机械化。原因之二： 年轻人不愿意养牛， 小孩子不愿放牛， 唯一可以替代牛的就是拖拉机。现在的农村家庭趋于小型化，一户人家只有一个或两个孩子， 谁也舍不得让正是念书年龄的孩子去放牛。年轻人不愿意用牛， 嫌牛慢， 不来劲。农民说“ 农忙要种田， 农闲要挣钱， 养牛缠着手， 买机两方便。 ”原因之三： 拖拉机是农村生产力水平高的标志， 也是农民富裕的标志。农村中的攀比风比较盛行， 你买了拖拉机， 我也要买。在一定程度上， 攀比是一种推动力， 人往高处走， 水往低处流嘛。过去， 种地是小牛、 小驴、 板车， 一到农忙， 大人
53、小孩像打仗一样紧张； 现在， 取而代之的是拖拉机、 播种机、 收割机。城里人买彩色电视机代替了黑白电视机， 农村人用“ 铁牛” 代替黄牛， 这是发展方向。原因之四： 农村农机化服务体系配套成龙， 为民办机械化解决后顾之忧。随着拖拉机的增加， 农村集镇的修理铺、 配件供销点比比皆是， 三里一摊， 五里一铺， 学技术也很方便。总之， 技术有人教， 机子坏了有人修， 配件有地方买。一位乡党委书记说， 农民独家购买和使用农机符合农村的实际。农民买回来的拖拉机像牛一样， 农忙用， 农闲歇。农业季节性强， 要忙大家都忙， 要闲大家都闲。农民不愿合作买机， 是怕使用不方便。在现阶段， 农民愿意“ 独家经营”
54、 ， 这是社会主义初级阶段的基本特征， 不以人们的愿望而转移。 一位党委书记如是说。铁牛耕江淮安徽农机 年他还告诉我， 乡政府也曾经设想让农民三户或四户联合买一台拖拉机， 合理配套， 共同使用。可是在农村行不通。农民是相对独立的商品生产者。特别是在春争日、 夏争时的农户季节， 真是“ 黄牛角、 水牛角、 各顾各” 。比如麦子一黄， 人们便开始紧张起来。谁不想把麦子早一点收回家呢？晚半天， 甚至晚一两个小时， 麦子就可能被雨淋， 发芽变霉甚至化为乌有。如果几户合用一台机子， 天一变，先收谁的？当然， 不能联合并不意味着不能互相帮助。有机户帮助别人收几亩麦子、 犁几亩地极为平常。这里的习惯是“ 帮
55、工不要钱， 等于过小年” ， 吃喝一顿拉倒。另外， 也有换工的， 你帮我犁地， 我帮你盖房。实在欠了人家的人情， 逢年过节送点礼品就了事。不过， 眼下送挂钩柴油票的比较普遍， 多给几公斤平价柴油票， 其差价也就够了。这是农民的交换方式。拖拉机专门以代耕、 代种获利的也不少。有的机手碍于情面， 不愿意在本村干， 舍近求远到别的村去， 价格面议， 两厢情愿。乡干部认为， 如果有机户能开展有偿服务，就可以避免家家户户都购买农机。然而， 这种现象在近几年内不会很多。机手说， 我们能管好、 用好机械提起机械化， 几位机手个个眉飞色舞。一位机手兴奋地说了他们编的顺口溜： “ 谁买机械谁去爱， 开到堂屋还要
56、用塑料布盖。 ” 是呀， 农民省吃俭用花几千元钱买来的拖拉机， 还不像心头肉一样拿在手里怕掉了、 含到口里怕化了？买了机械就搭盖机房， 不用时开进去， 擦干洗净保养好。铁牛耕江淮安徽农机 年过去说牛是农民的宝贝， 现在“ 铁牛” 是农民的心肝。“ 爱机如子， 惜油如血” 就是农民精心管理使用农机的真实写照。机手问， 能不能给些方便， 多给点柴油？农民渴望机械化。他们认为， 请机帮工不是长久之计， 一旦具备了购机的经济条件和技术条件， 就要千方百计地武装起来。据基层干部分析， 约有 的农户需要买拖拉机， 的农户不买是因为没钱或没人开。谈起有什么意见和要求， 机手们滔滔不绝。他们说，一是柴油。一台
57、拖拉机全年只供应几十公斤柴油， “ 只够拌凉菜的， 炒菜就不够了” 。柴油如此紧张， 为什么还拼命买机呢？因为买机全指望把它当牛用， 光为种几亩地， 挂钩油也差不多了。要创收， 就得买高价油。二是更换机械。三是增加配套机具。前面要推的（ 割晒机之类） ， 后面要挂的（ 犁、 耙、 开沟机、 播种机等） ， 腰里要别的（ 水泵、 联合收割机等） 。我觉得， 这是农民对机械化的一般愿望， 也是农机化发展的必然趋势。（ 原载 年第 期 农业机械 ）铁牛耕江淮安徽农机 年加强对民办农机化的导向在近十年的农村改革中， 民办农业机械化事业的发展特别引人注目。这十年， 我省农机化在数量上大发展， 发展上有选
58、择， 经营上多样化， 观念上大更新。可以说， 过去的十年， 是建国以来农机化事业变化最为深刻的十年。到 年底， 我省农机总动力达到 万千瓦， 比实行责任制前增长一倍多； 小型拖拉机 万台， 比 年增长五倍多， 基本上是农民个体所有的。在沿淮以北地区， 有 个县的小拖拉机拥有量超过万台。农业机械化已经进入民办阶段。拖拉机数量上的大发展是件好事， 农业生产多了一重要支柱。拖拉机多了养不起却是件愁事， “ 铁牛” 没有油就会变成死牛。管好、 用好这么多的机械又是一件难事。这是农机管理工作现实处境的真实写照。面对农民千家万户购买和使用机械， 既不能用老一套方法去管理， 又不能撒手不管、 放任自流。笔者
59、认为， 宏观导向和微观指导相结合， 才是如今农机管理的有效途径。一、宣传导向这十年间， 农机化宣传工作对民办机械化起了重要导铁牛耕江淮安徽农机 年向作用， 通过报纸、 杂志、 电视、 广播等传递信息， 交流经验， 传授技术， 以此影响着民办农机化。当我省农村普遍实行家庭联产承包责任制时， 宣传机器从不同角度鼓励农民个体或联户购买农机。当农民遇到学技术难、 入户难、买没油等一系列问题时， 宣传机器、 宣传党的政策， 介绍先进经验； 当农村出现“ 有机户闲， 无机户难， 人情活干不完”的状况时， 宣传机器又介绍开展社会化服务的好典型。在一些关键时期， 宣传机器首当其冲， 为农民“ 鼓” 与“ 呼”
60、 ， 为农机化“ 鼓” 与“ 呼” ， 在农机生产者、 供应者、 使用者及其管理部门之间架起一座座桥梁。宣传导向给人以启迪， 给人以经验和教训。在本刊 年第期上， 有一篇我写的题为 勇于创新的人 的通讯， 介绍全国第一个民办拖拉机站的领导人 霍邱县汪集乡农民屈光映的事迹。在那之后的几年里， 人们对屈光映机站都比较关注， 每年都有很多人来信询问情况。 年月， 我又去了一次汪集乡。万万没有料到， 一见面老屈哭了。原来机站垮了， 拖拉机被人开走， 外面欠下 万元的债。我当时十分震惊， 激动不已， 立即写下 为什么这篇调查报告（ 见本刊 年第期） ， 提出屈光映失败的原因之一就是缺乏正确的引导。此后，
61、 有的给我写信谈感受， 有的询问更详细的情况。他们说， 过去学老屈办机械化， 现在还要以老屈为镜子， 防止“ 老屈现象” 重演。宣传导向对农机使用者起作用， 对农机管理部门也起作用。在 年本刊第期发表的我就农机化试点问题写的一篇评论在农机管理部门引起共鸣。他们说， 搞试点国家不给一分钱， 完全利用农民的资金、 土地、 机械、 劳力，铁牛耕江淮安徽农机 年确实是很困难的。虽然不能像过去那样向国家“ 要人要枪要子弹” ， 但起码要给点启动费。他们觉得对在当前情况下如何抓试点更清楚了。所以说， 我们经常深入农村搞调查研究， 写论文， 写调查报告， 写新闻报道， 就是在做宣传导向工作。这是农机管理工作
62、中一个不可缺少的重要组成部分， 是我们农机工作者义不容辞的职责， 应该做好。二、示范导向毛泽东同志曾经常告诫我们： 抓点带面， 推动一般。对民办机械化这样一个新生事物， 更需要这种工作方法。如果没有示范和试验， 工作就会出现偏差。近十年的实践解决了在社会主义初级阶段农民自主办机械化的大问题，但这是付出过代价的。“ 大包干” 一开始， 农民对集体的机械化不知道该如何处理， 农机管理部门也拿不出切实可行的办法， 于是出现了拆分、 封存、 变卖农机的情况。这就是人们当时说的“ 双包到户， 农机无路” 。其实， 路是有的。后来农民创造性地通过旧农机交易市场， 把不适用的卖出去， 把适用的买进来， 使农
63、机作为商品进入市场， 由他们自主发展， 奠定了民办机械化的基础。尽管坏事变成了好事， 但当时毕竟出现了混乱现象。我们应该很好地总结和吸取这一经验教训。近几年来， 各地按照分类指导、 重点突破的原则， 开展了农机化的综合试验示范， 以引导民办机械化持续健康地发展。农民对各种农机化试验示范， 总是怀着极大的兴趣铁牛耕江淮安徽农机 年和热情去观看、 学习、 试着干。我们把这称之为“ 国家示范农民看， 农民见利跟着干” 。农村第一步改革时， 农机部门忙于自身的机构改革，没有精力也没有经费去搞试验示范。因此， 农机发展一度处于自由状态， 结果是连续几年农机数量上升， 农田作业量下降。 年以来， 各级农机
64、部门注重了这方面的工作， 不少地县成立了农机技术推广站， 示范导向工作使民办机械化步入了正常轨道。据统计， 我省每年举办的各种现场表演会达 多场次， 每次都有成千上万的人观看。当他们亲眼见到新机具是如何发挥作用的时候， 才积极主动地去购置。 年以前， 全省的机耕面积下降， 其中一条重要原因是缺乏或不会使用配套犁。 年开始， 全省下决心要解决这个问题， 各地普遍开了犁耕现场会， 大力推广配套犁， 一两年时间把拖拉机犁耕问题解决了。到 年， 全省机耕面积比 年增长了 。机收与机播面积增长也很快。 年与 年相比， 机收面积增长 ， 机播增长 。 年的机播面积又比 年增加倍多。这样大幅度、 大面积的突
65、破， 如果没有试验、 示范和推广是不可能的。近几年， 各级农机部门根据农村的实际情况， 有针对性地推广新机具。在水稻产区， 重点推广水田耕整机， 两年时间推广了两千多台； 在旱作地区则推广割晒机和播种机。 年以前， 全省农机配套比长期停留在 左右， 年一年就新增配套机具 万台， 配套比上升到 。与此同时， 各地还按照分类指导的原则， 建起了 个农机化试验示范点， 正在或将要起示范导向作用。铁牛耕江淮安徽农机 年三、经济导向价值规律具有调节和核算两大作用。农民添置什么、不添置什么， 都有一个效益观念。因此， 应用经济杠杆引导农民办机械化， 也是一种导向。在“ 大包干” 开始几年， 农民买拖拉机多
66、数是为了跑运输。那时运输来钱快、 效益高， 有这样的顺口溜： “ 小四轮，挂拖斗， 多装快跑忙不休， 一天能挣百十块， 谁不买它跑运输。 ” 可是， 年以来， 情况却不同了。以凤阳县为例， 年小四轮拖拉机比 年减少了 多台， 运输专业户减少 户， 手扶拖拉机却增加了 多台。这是什么原因？除了宣传、 示范导向以外， 比较效益和替代效益起了作用。讲究实惠的农民由运输业转向农田作业， 围绕粮食生产添置收割机、 播种机等机具。如今， 农机手把农忙季节称为“ 黄金季节” ， 那是他们大显身手的时候。农机大户的增加和他们开展的各种系列化、 规范化服务， 一方面避免了农民家家户户买农机， 花几个钱就可以请到
67、机手代耕、 代种、 代收； 另一方面， 有机户也能因此而更新机械和扩充配套。我在农村遇到这么一件事： 一个农机户帮助人家收麦子， 收一亩元钱， 每小时收亩， 一天就收入 元； 而他自己家堆在场上的麦子却又请别的拖拉机打场， 因为打场一小时只付元钱， 相比之下， 收割的效益高于打场。这样农民自然而然选择了购买收割机和播种机。这表明，农民的商品经济观念正在确立， 价值规律应该是对民办机铁牛耕江淮安徽农机 年械化进行经济导向的重要依据。四、服务导向乡村等基层服务组织是国家指导民办机械化的中心环节， 它联系着农村的千家万户。服务组织搞活了， 整个农机管理工作全盘皆活。服务组织通过向农民提供信息、传授技
68、术和经验， 使农机手从中受益， 从而起服务导向作用。天长县有个官桥乡， 农民买机械要跑 公里路去县城。有时， 还不一定买得到合适的。于是， 乡农机服务站起作用了， 农民要买机具只要和服务站的人说一下， 就能得到有关信息， 并被告诉一种性能、 耗能和价格方面都较合适的机具。该服务站还义务为农民购机， 只要把钱交给服务站， 说明自己的想法和要求， 服务站保证帮你选到比较称心如意的机械。几年来， 该乡的民办农机化一直在乡农机服务站的指导下进行。可见， 服务职能搞好了， 服务导向的目的也就达到了。在上面几个方面的导向作用下， 农民就像驾驶拖拉机行驶在笔直的马路上， 其双手并不因为马路笔直而离开方向盘一样， 在不停地自我调节着。从 年开始购买旧农机转到因地制宜、 有选择地发展各种新机具； 从发展运输业转到以农田作业为主， 就是导向对农民自我调节的结果。农机部门应该尊重他们的创造精神和自主权。总之， 对民办农机化事业， 一方面农民在实践中自我发展， 自我完善； 另一方面仍然需要正确的导向。实践证
