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1、1莅官抚民 兴利除弊历史记住这个人，这件事，是因为这个人，这件事，给历史，给现实以有益的启示。提到古代广西盐法改革，我们不能忘记一个伟大的历史人物范成大。宋史范成大传记载：“范成大，字致能。吴郡人，绍兴二十四年擢进士第授户曹。监和药局。隆兴三年迁正字。累迁著作佐郎，除吏部郎官。 ”范成大是南宋四大诗家之一。平生著作甚丰。除石湖集三十四卷外，还有揽辔录、 骖蠻录、 吴船录，后人合称石湖纪行三录。骖蠻录是范成大在宋孝宗乾道八年（1172 年）十二月，自平江（江苏苏州）出发，赴桂林途中之作。他在书中写道；“桂林之唐以来，山川以奇秀称，韩文公虽不到，然在潮乃熟闻之。故诗有远胜登神去，飞蠻不暇骖。盖歆羡
2、之如此。故余行记以骖蠻名之，若其风土之详，则有桂海虞衡志焉。如范成大自所言， 桂海虞衡志是他详记广西风土的著2作。南朝江淹有“文轸薄桂海，声教烛冰天”之句。注云：“南海有桂，故日桂海。 ”这是桂海的来历。指广西地区而言。周礼。天官太宰记载：“以九职任万民，三日虞衡。 ”注云：“虞衡，掌山泽之官，主山泽之民者。 ”这是虞衡的出处，指自己的官职而言。范成大任职知静江府（治所广西桂林），广西经略安抚使凡二年，留心吏治，对当地民情风土很熟悉，分门别类，撰成此书。不但“事核词雅，实具史法， ”足与纪行三录媲美，就地方志而言，更具专著性质，较之纪行三录，其价值当更在其上。范成大桂海虞衡志在广西地方志中，当
3、属最有系统之作。全书分十三篇，以类相从，简括广西山川风物，少数民族风情。 四库提要称其“诸篇皆叙述简雅，无夸饰之风，附会古事之习，亦颇有考证。 ”范成大是南宋名臣，中直有才。在朝廷任职，曾提出一些改革弊政的建议，获准实行。范成大为人忠厚，见义勇为，莅官抚民，兴利除害，颇著政绩。时人周大必称“所至礼贤下士，仁民爱物，凡可兴利除害，不顾难易必为之，乐善不厌，于同僚旧交，喜道其所长，不欲闻人过，去思遗3爱，所在歌舞之”。乾道八年十二月七日，怀着对“骖鸶仙去”胜景广西边陲的美好向往，范成大笑慰“谈瘴色变”亲友的担心，怡然就道。赴广西帅任。开始其长达十年，走遍当时南宋疆域四至的方面大员生涯。也是他人生阅
4、历最丰富，创作最辉煌的岁月：“事业文章两足尊，南北东西曾遍历。 ”乾道九年三月十日，范成大入桂林接任府事帅印。广西当时辖二十五郡，七十三县。 “经抚群蛮，不知几千万部落。 ”据宋史范成大传记载：“知静江府。广西窘匮，专藉盐利，漕臣尽取之，于是属邑有增价抑配之敝，诏复行钞盐，漕司拘钞钱均给所部，而钱不时至。成大入境，曰：“利害有大于此乎？”奏疏谓：“能裁抑漕司强取之数，以宽郡县，则科抑可禁。 ”上从之。数年，广州盐商上书，乞复令客贩，宰相可其说，大出银钱助之。人多以为非，下有司议，卒不易成大说。旧法马以四尺三寸为限，诏加至四寸以上，成大谓互市四十年，不宜骤改。”宋范成大乾道九年（1173 年）知
5、静江府时“力请于朝”4的奏状中云：“作官卖盐为第一事。 ”明代黄佐“疏”云：“两广用兵，全仗盐利法之立。 ”“粤西兵饷，半藉盐运。 ”足见盐之于民生、政治、军事的地位和作用。其时，广西立盐场于梧州。汉苍梧郡曾设盐官，宋有漕司，明设盐运司。广西地处荒远，财政匮乏。平时“仰湖北及封椿钱七十余万缗裨岁计”，南宋时，不再划拔，支出“惟恃盐货。 ”但改官殷官卖法为钞盐法后，盐利尽归漕司，州郡地方财政困窘。守令束手无策，盐有增价抑配之弊。范成大到任后，连上奏疏数千言，亟论钞法之弊，漕司强取之非。主张宽郡县上交之额，严禁增价抑配，杜绝侵欺之弊，其要在复官殷法对广东客盐原入广西的盐利损失，岁认二万四千六百馀缗
6、，广西旧卖官盐八万箩，如仅以五万箩为额，即岁计可得九十余万缗省（合七十余万缗足），而漕计仍很充裕。范成大的一揽子解决方案，核心是调整了中央和地方财政的分配比例，得到宋朝廷的批准。长期困扰广西的盐政问题轻而易举得以解决，充分显示范成大洞烛幽徽的观察力和处理棘手社会经济问题的过人能力。5这种精明干炼，同样表现在他处理广西马政的能力上。“广西买马，岁以三十纲为额，每纲五十匹。岁久日弊，一是擅自提高马之尺寸标准；二是边吏将买马之银入铜，各四六银，盐则减斤，百得七十，并折发起解的草料钱，干没侵吞”。范成大洞察秋毫，连上四奏，提出改革马政之弊的措施：其一，仍坚持四十年之农贸市场的四尺之寸为合格标准，仍以邕
7、州横山寨为主要互市地。其二，银足成色，盐足斤两，印给支票凭由。每量得马尺寸，即批明尺寸及盐斤两，杜绝官吏欺弊， “蛮马近悦远来。 ”其三，严买马官之选，执行赏罚之格。即以合格之马为率，不足一千五百匹，展磨勘一年；多二百匹以上，减磨勘；多千匹，则转官。其四，针对途中损马之弊，建策；沿途给足草料，病马留寓医治，且配备兽医随行。范成大莅任之际， “广马枞弊，邕州买马，原额一千六百匹，至是，亦仅二十七匹而已。一是另开宜州买马场，二是官吏欺得所致”。范成大以帅守兼任买马事，仅二年，买马额奇迹般飚升至六十纲，即三千匹，增倍岁额，乃极弊时百余倍。 “创南宋广西买马最高纪录，则皆范成大改革马6政功之也。于此，
8、足见范成大足智多谋与精明练达。淳熙二年正月二十八日，范成大告别广西，赴成都帅任。自桂赴蜀，水陆兼程，长途跋涉，数千余里，历时四月。蜀道之难，途之辛劳，损其筋骨，但范成大途中仍完成了桂海虞衡志。桂海虞衡志是广西古代第一部百科全书式的博物事典，其博洽堪与沈括梦溪笔谈媲美。范成大途中留意各地风俗：古迹之幽奇，山水之胜览，物侯之变异，生民之疾苦，社会之情状。感触之深，多形之于歌咏。给治宋史，西南民族史，边疆地理史，生物学史，中外交通史，提供了极为珍贵的第一手资料。 “开一代体例，传宝贵资料，给后人启迪”。桂林盐街，记述了宋代范成大广西治盐之政绩。宋范成大乾道九年（1173 年）知静江府时“力请于朝”的
9、奏状中云：“作官卖盐为第一事。 ”“粤西兵饷，半籍盐运。 ”足见盐之于民生，政治，军事地位作用。广西立盐场于梧州。汉苍梧郡曾设盐官，宋有漕司，明设盐运司。从广东买盐用“十丈木马船”运至梧州，等候桂林船转发。 “冲凌于狂波巨浪之中，奔走于严霜烈日7之下”，一年一运。桂林盐街是粤西盐的一大中转站。运盐船队从梧州溯桂江至桂林，自水东门上至行春门河岸，便为卸盐码头；沿岸为贮盐之地，并由盐场、盐栈而逐渐发展为盐街。盐船泊集，樯桅如林。桂林盐街为历代政局安危之所系。元至正年间，乜儿吉尼以中书省平章政事兼肃政廉访使，为防御红巾军而大修桂林城墙， “遂捐官俸贸易海盐，获倍称之息。版筑经费，计银二十万两，皆取给盐利。 ”
