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1、国务院支持甘肃经济社会发展若干意见解读之六 构建“两翼齐飞”的经济增长新格局 作者：佚名 文章来源：甘肃日报 点击数：10 更新时间：2010-8-10 【字体：小 大】 能源是经济和社会发展的重要物质基础。 国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见(以下简称若干意见)提出，着力推动平(凉)庆(阳)、酒(泉)嘉(峪关)经济区加快发展，加快陇东煤炭、油气资源开发步伐，积极推进煤电化一体化发展，加快酒泉、嘉峪关一体化进程，积极发展风能、太阳能等新能源及装备制造业。明确了支持甘肃打造陇东能源化工和河西新能源及新能源装备制造两大新基地、构建陇东南传统能源综合利用和河西新能源开发利用两个示范
2、区的政策措施。这不仅符合国家的能源战略导向，而且有利于巩固我省作为全国重要能源化工基地的地位，形成“两翼齐飞”的经济增长新格局。 陇东地区石油、煤炭、煤层气、天然气等资源十分丰富。仅庆阳市蕴藏的石油、煤炭、天然气等矿产资源，折合油当量就有 1230.8 亿吨，其中油气资源总量近 40 亿吨，占鄂尔多斯盆地油气总资源量的 41%；煤炭预测储量 2360 亿吨，占全省预测储量的 97%；煤层气预测储量 1.36 亿立方米，占鄂尔多斯盆地中生界煤层气总资源量的三成以上。这说明陇东地区完全具备建设国家千万吨级大油田、亿吨级大煤田和千万千瓦级装机容量煤电基地的资源条件。随着国家能源战略调整，地处鄂尔多斯
3、盆地的陇东能源化工基地建设，已经提升到国家能源战略层面，成为国家能源战略的重要区域。目前，庆阳境内有中石油长庆油田、中石化华北油田、延长油矿集团等 3 家企业投资开发石油天然气资源，日产原油近 1万吨。从 2004 年开始的庆阳煤炭资源开发，已有华能、中电、中铝、甘电投等企业集团先后入驻投资建设。2008 年 3 月，省政府与华能集团签订关于加强能源领域战略合作框架协议，议定总投资 600 亿元以上，推进庆阳电力、煤炭、铁路、化工等相关产业一体化发展。目前在建矿井 4 个，建设规模2100 万吨，其中总投资 42 亿元的 1200 万吨正宁核桃峪煤矿，是迄今为止全省单体生产能力最大的现代化矿井
4、。平凉市也经过多年努力，已经形成 2400 万吨煤炭产能、420 万千瓦火电装机容量和 60 万吨煤制甲醇的基础规模。按照规划，争取到“十二五”末，平凉市煤炭产能达到 5000 万吨，火电装机容量达到 1000 万千瓦，煤化工和石油化工产成品能力达到1000 万吨，煤炭就地转化率由目前的 60%提高到 80%以上；庆阳市原油产量和加工量达到“双 1000”万吨，原煤生产能力达到 6000 万吨以上，原煤年转化能力达到 3000 万吨以上，煤电装机达到 1220 万千瓦，生产总值达到 1000 亿元以上，财政收入达到 150 亿元以上。作为甘肃“东翼”的陇东能源化工基地建设，将对全省的发展起到举
5、足轻重的作用。因此，今后五年或更长一个时期，要加快陇东煤电化建设，加强煤炭资源勘探和开发利用，逐步建成一批大型煤炭矿区，高起点、高水平地建设国家大型煤炭生产基地。延伸煤炭产业链，实施煤电联营，建设大型电站，先行建设崇信、平凉二期等一批条件具备的电厂项目，开展正宁、环县电厂前期论证工作。有序发展煤化工产业，规模化开发利用煤层气。推进庆阳长庆桥、平凉华亭和崆峒产业聚集区建设。努力构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水、陇南的传统能源综合示范区，形成甘肃经济新的增长极。 河西走廊风能资源非常丰富，理论储量约 2 亿千瓦，居全国第五，占全省的 85%，仅酒泉可开发利用的风能就在 4000万千瓦以上，可利用面
6、积近 1 万平方公里。河西还是实施“大漠光电工程”的理想地区，太阳能资源十分丰裕，具有建设大型太阳能基地的良好条件。近两年，酒嘉作为甘肃区域发展战略的“西翼”，按照省委“建设河西风电走廊，打造西部陆上三峡”的战略部署，着力建设以风能、太阳能为主的新能源基地，使新能源正在成为带动产业结构调整、引领经济发展的领军行业。从 2006 年大唐集团与韩国电力公司合资建成酒泉第一个中外合资装机容量 5 万千瓦的风电场，2007 年中国电力国际有限公司通过国家特许权招标在瓜州北大桥投资建成酒泉第一座全部使用国产风机设备的 10 万千瓦风电场，到 2008 年 4 月标志着风电产业由风电开发向综合配套产业发展
7、的酒泉新能源装备制造基地的全面启动建设，2009 年 8月全国首座千万千瓦级风电基地在酒泉开工建设，随后敦煌10 兆瓦光伏并网发电示范项目、750 千伏超高压输变电工程也相继开工建设。目前，酒泉已规划建设大型风光发电场 12个，中国电力、国电电力、大唐电力等 5 大发电企业全部落户酒泉，参与风电场建设的国字号企业达 18 家，入驻酒泉新能源装备制造基地的风电装备领军企业达 29 家，一批重大风电、光伏电站项目正在谋划之中。根据规划，酒泉风电装机容量今年要达到 516 万千瓦、2015 年达到 1271 万千瓦、2020 年达到 2000 万千瓦以上，成为世界上最大的风电基地，风电发电量将与同期
8、长江三峡发电量持平，使酒泉成为国家重要的新能源基地、新能源装备制造业基地和资源综合利用基地，对酒嘉地区乃至全省经济社会发展产生巨大的推动效应。今后一个时期，要紧紧围绕落实“加快建设以酒(泉)嘉(峪关)为中心的风电、以敦煌为重点的太阳能发电示范基地，力争到 2020 年建成千万千瓦级以上风电基地、百万千瓦级以上太阳能发电基地，配套建设稳定风电送出的电源项目”的目标任务，支持大型风电制造企业在酒泉建设风电装备生产基地，支持建设数字风机设备和太阳能光伏、光热产品研发制造基地。积极研究当地用电补贴政策。适时发展核电，实现风电、太阳能发电、核电互补。加快与我国核能发展相适应的核电配套工程建设，加大核电站
9、乏燃料后处理技术的研究开发力度，稳妥推进大型商用核乏燃料后处理项目。加快太阳能光热光电技术、浅层地能热泵技术在建筑中的应用。 不管是加快陇东煤电化工基地建设，还是打造河西新能源及新能源装备制造基地，都要在以下几个环节上着力推进。一是必须统筹谋划。把能源基地建设放在全国区域经济发展大局中来谋划，实施大企业、大集团战略，形成竞争开发的格局。二是必须超前推进基础设施建设。超前谋划，系统布局，抢先抓早，以基础设施建设的大突破、大跨越推动能源基地建设。三是必须大力发展现代服务业。建设大型能源基地，需要现代服务业的强有力支撑，需要物流业、金融业、商务服务业以及各类新兴业态的及时跟进。四是必须扩大对内对外开放。陇东、河西两个能源基地建设尚处于起步阶段，不可避免地会遇到技术、资金、人才等因素制约。目前，在国家政策导向和市场需求的共同作用下，能源产业已成为国内外资本投向的热点。要抓住这一难得的机遇，创新招商引资方式，积极寻找战略合作伙伴，选择大客商，瞄准大企业，叩门招商，力争有更多的知名企业和品牌落户甘肃。 我们坚信，在党中央、国务院的大力支持和省委、省政府的坚强领导下，陇东煤电化一体化建设和酒嘉风电、敦煌太阳能发电示范基地建设，一定能够推动平庆、酒嘉经济区实现跨越式超常规发展，形成甘肃东西“两翼齐飞”的经济增长新格局，为全省乃至全国经济社会发展提供坚实的能源资源保障。
