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1、洛阳市企业经营管理人才洛阳市企业经营管理人才中长期发展规划中长期发展规划（2010-20202010-2020）洛阳市人民政府国有资产监督管理委员会洛阳市人民政府国有资产监督管理委员会I目目 录录序言.1一、指导思想.2二、战略目标.3（一）人才总量稳步增长，规模进一步壮大。.3（二）人才素质大幅提高，结构进一步优化。.4（三）人才优势显著增强，竞争力进一步提升。.4（四）人才效能明显提高，贡献率进一步增加。.5（五）人才结构逐步优化，人才格局进一步完善。.6（六）人才机制逐步完善，人才环境进一步优化。.7三、实施措施.8（一）更新观念，树立科学的人才观.8（二）拓宽渠道，加大人才引进力度.9
2、（三）加强培训，全面提高人才质量.10（四）完善机制，提高人才管理水平.11（五）改善条件，优化人才发展环境.12（六）鼓励创新，加强校企科研合作.13四、工作重点.15（一）改进人才管理方式，抑制人才流失.15（二）完善人才激励机制，用好用活人才.15（三）提高人才创新能力，践行科学发展.17（四）坚持党管人才原则，完善人才格局.18五、发展展望.191序言序言人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。在知识经济的时代背景之下，人才已经成为促进经济发展、推动社会进步和提升国家竞争力的第一要素。纵观国内外经济社会发展的新形势，
3、人才竞争，特别是高层次科技人才的竞争正成为当代国际竞争的焦点。进入新世纪以后，党中央、国务院做出了实施人才强国战略的重大决策，人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略。洛阳市国资委以国家人才发展战略为指导，牢牢把握河南省和洛阳市人才发展的思想方针，采取了一系列切实有效的政策措施致力于加强人才工作，在二十一世纪头十年期间，人才发展取得了显著的成就。科学人才观逐步确立，人才意识不断增强，以高层次人才、高技能人才为核心的各类人才队伍不断壮大，有利于人才发展的政策体系进一步完善，人才队伍的知识结构、年龄结构、学历结构得到进一步的优化，人才对于推动国有企业发展的效能明显提高，党管人才工作新格局基
4、本形成。与此同时，我们也必须清醒地认识到国资委及其所辖企业在人才工作方面还存在着一些问题和不足，主要表现为：高层次、创新型、复合型人才匮乏，人才结构和布局不尽合理，人才发展体制尚未完全确立，人才资源开发投入不足，高层次人才流失严重等等。人才队伍的总体水平与沿海发达城市相比存在较大差距，人才的数量、质量、效能尚无法满足我市国有企业改革与发展的需要。未来十年，是我国经济社会发展的关键时期，也是我国人才事业发展的重要战略机遇期。我市国有企业改革与发展将会进一步深化，国有资产改制重组步伐进一步加快，国有企业面临的竞争压力和挑战进一步加剧，我市国有资产监管和国有企业发展也将随之进入了一个新的历史时期。在
5、这一新的历史时期，压力与动力同在，机遇与挑战并存，新的形势和任务决定了加强我市国有资产监督管理人才和国有企业经营管理人才队伍建设的重要性和紧迫感，也对洛阳市国资委及其所辖企业的人才工作提出了新的要求。我们必须进一步增强责任2感、使命感和危机感，积极应对日趋激烈的国际国内人才竞争，主动适应我市经济社会发展以及国有企业改革发展的新需要，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走“人才强企”之路，科学规划、深化改革、整体推进、重点突破，促使我市人力资源优势转化为人才优势，以人才优势提升国有企业竞争力，以人才发展推动国有企业发展，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。为深入贯彻落实党中央国务院、河南省、洛阳市
6、人才发展战略精神，加快洛阳市国资委人才队伍建设和人才资源开发进程，培养和造就适应我市国有资产监管和国有企业发展的高素质人才队伍，我们根据国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）、河南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020）、洛阳市中长期人才发展规划纲要（2010-2020），并结合洛阳市国有资产监管和国有企业发展的新形势和新需要，制定本规划。一、指导思想一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党中央国务院、河南省、洛阳市人才发展规划纲要为依据，以国务院国资委、河南省国资委关于人才工作的指示精神为指导，牢固树立“
7、人才资源是第一资源”的科学理念，大力倡导“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会风尚，坚持“党管人才”原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，结合洛阳市国有资产监管和国有企业发展的现实需要，加快人才发展体制机制改革和政策创新，开发利用各个层次的人才资源，以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设，为我市国有资产监管和国有企业发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。在加快推进人才发展的过程中，要以提高素质为核心，以培养人才为主线，以机制改革为动力，以市场化为途径，以促进国有企业发展为目的，坚持用事业凝聚人才，靠实践造就人才，以机制激励人才，不断提升人才竞争力，不断提高人
8、才创新能力，不断激发人才活力，不断增强人才凝聚力、汇集力、辐射力，开创我市国资委系统高层次人才和创新型人才不断涌现的大好局面，建设一支政治可靠、业务精通、诚实守信、敬业奉献的国有企业经营管理队伍，为3实现“人才强企”目标、“中原崛起”战略提供人才保障。二、战略目标二、战略目标在未来十年间，洛阳市国资委将会坚持党政机关人才建设、企业经营管理人才建设、专业技术人才建设同步发展，总的目标是大幅度提高各级各类人才的数量、质量和效能。到 2020 年，培养造就一支政治水平高，综合素质好，能正确履行出资人职责，忠实代表和维护国有资产权益的党政机关人才队伍；一支职业素养好，市场意识强，熟悉国内外经济运行规则
9、，具有战略眼光和决策能力，在企业管理、生产经营、资本运作等方面具有较高造诣的企业经营管理人才队伍；一支业务水平高，专业技能好，创新能力强，能够适应全球化和信息化发展需要的专业技术人才队伍。以三支人才队伍的综合发展和协调运作，形成人才资源的强大动力，提高我市国有资产的监管水平，增强我市国有企业的竞争力，使洛阳市党政机关人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍在全省乃至全国形成比较优势，以“人才强企”策略助推“中原崛起”战略，以人才资源的开发和建设推动洛阳市和河南省经济社会的发展与进步。（一）人才总量稳步增长，规模进一步壮大。（一）人才总量稳步增长，规模进一步壮大。为适应洛阳市国有资产监管
10、和国有企业发展的需要，未来十年间，我市国资委系统党政机关人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍的总量都要有较大幅度的提高。未来十年，国资委系统计划通过公务员招录形式引入 30 名左右硕士及以上学历优秀人才，通过公开选拔和高薪聘请方式引入 100名左右企业高级管理人才，通过社会招聘形式引入 500 名左右专业技术人才。与此同时，我们还要加大对国资委及其所辖企业现有人才的培养力度，通过在职学习、继续教育、社会培训等多种途径提高现有人员的知识层次、管理能力和专业技能。在提高人才总量的过程中，我们要特别重视加大高学历、高水平、高技能人才的引进力度，加大创新型、外向型、复合型人才的培养力度，使
11、高层次人才的增长速度要显著地高于总体增长速度。鼓励和扶持洛阳市国有企业在装备4制造、信息技术、新材料、新能源等重点领域，建成 10 个左右在国内具有一定影响力和知名度的科研创新团队。到 2020 年，我市国资委及其所辖企业的人才资源要能够满足我市国有资产监管和国有企业发展的需要，人才总量及其增长速度，尤其是高层次人才总量及其增长速度，要高于全市和全省平均水平。（二）人才素质大幅提高，结构进一步优化。（二）人才素质大幅提高，结构进一步优化。在提高人才队伍规模的同时，我们更要重视人才队伍素质的提高，秉承数量与质量并重的原则，进一步优化人才结构。在人才队伍素质整体提高的前提之下，洛阳市国资委及其所辖企业要更加注重于、致力于本系统人才队伍在学历结构、知识结构、年龄结构等方面的优化。在党政机关人才队伍建设方面在党政机关人才队伍建设方面，我们要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优改革方针，树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。贯彻和响应党中
