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1、 1 注：黑体部分为 2017 年完善内容福建省交通建设市场信用考核管理办法第一章 总 则第一条 为进一步增强我省交通建设市场从业单位、人员的守法、诚信意识，引导我省交通建设市场健康、有序发展，根据国家有关法律法规及规章规定，结合我省实际，特制定本办法。第二条 本办法适用于我省交通建设市场（含高速公路、普通公路、水运工程、运输场站建设）的项目法人（或项目建设管理单位）、招标代理、勘察设计、设计咨询、施工、监理、试验检测、材料供应商、造价咨、造价咨询询等市场主体和从业人员。第三条 省交通运输厅（以下简称“省厅”）组织全省交通建设市场信用管理工作，负责审定并公布从业信用考核定级结果，其中省重点建设
2、项目的从业信用考核工作会同省重点项目建设领导小组办公室（以下简称“省重点办”）开展。省高速公路建设总指挥部（以下简称“省高指”）、省公路局、省港航局、省运管局、省交通质监局、省交通造价站按照职责分工负责组织全省公路、水运、运输场站项目从业单位、人员信用 2 的具体考核、管理工作。各设区市或管辖区（以下简称“各设区市”）交通运输局（委）、公路局、质量监督机构、造价管理部门、沿海港口局及县（市、区）交通运输局（以下简称“县交通局”）负责本管辖区交通建设市场的信用管理工作。项目法人负责本项目从业单位、人员的信用登记、考核工作。 第四条 交通建设市场从业单位、人员信用管理原则上按照高速公路、普通公路、
3、水运工程、运输场站四大类进行分类考核。其中高速公路施工单位考核细分为路基土建工程（包括桥隧工程）、路面工程、机电工程三类；高速公路施工监理单位考核细分为土建工程、机电工程监理二类；普通公路施工、监理单位考核细分为建设、养护工程二类。除独立特大桥、独立特长隧道工程外，信用考核结果的使用原则上按分类工程实行分类使用。第五条 交通建设市场从业单位、人员信用考核遵循“公开、公平、公正”的原则，以法律法规及规章为准则，以事实为依据，对从业单位、人员的信用情况进行客观、准确的考核评定。第二章 信用登记 3 第六条 福建省公路水路建福建省公路水路建设设市市场场信用信息管理系信用信息管理系统统为公路、水运项目
4、及从业单位、人员信息的录入、公开平台。 第七条 各单位应按照 福建省交通建福建省交通建设设市市场场信用信息管理信用信息管理实实施施细则细则 （ （闽闽交建交建 2017 83 号印号印发发） ）有关要求，做好公路、水运项目和从业单位、人员信息的录入、审核工作。第八条 各单位应指定专人负责业绩档案信息录入和日常维护工作，省高指、省公路局、省港航局、省运管局、省运管局、省交通质监局、省交通造价站、省交通造价站应及时督促相关单位录入相关信息，保证从业单位和从业人员业绩档案信息的及时性、准确性。第三章 信用考核与公布第九条 交通建设工程从业单位和人员信用考核应按照相应的考核类别分类进行。项目法人及主要
5、人员信用考核等级分AA 级（信用好）、A 级（信用较好）、B 级（信用一般）、C 级（信用较差）四等；其他从业单位和人员信用考核等级分 AA 级（信用好）、A 级（信用较好）、B 级（信用一般）、C 级（信用较差）、D 级（信用差）五等。第十条 公路、水运、运输场站项目法人（或项目建设管理单位，以下同）及公路、水运项目设计、设计咨询、施工、监理、试验检测单位和其主要人员采取直接考核定级和综合评分定级 4 相结合的双重考核方式；其他从业单位、从业人员仅采取直接考核定级方式。项目法人主要人员指项目董事长、项目负责人（总经理）、项目技术负责人；设计单位主要人员指项目设计负责人；设计咨询单位主要人员指
6、项目设计咨询负责人；施工单位主要人员指施工合同段项目经理及技术负责人；监理单位主要人员指总监办总监理工程师（不设总监理工程师的监理项目部，为驻地监理工程师）、试验室主任，试验检测单位主要人员指试验检测合同段试验室主任。第十一条 项目法人主要考核基建程序、前期工作、工程进度、质量、安全、资金管理、维稳、环保和廉政建设等；设计单位主要考核路线方案比选优化、征地拆迁准确率、设计变更、工程数量和造价准确性及设计文件完整性、设计深度、设计质量、后期服务情况等；设计咨询单位主要考核地勘监理情况、咨询质量、合理化建议、设计错误发现率、服务情况等；施工单位主要考核履约情况、工程进度、质量、安全、文明施工实施情
7、况和资金使用情况等；监理单位主要考核履约情况、工程进度、质量、安全监理和计量支付情况等；试验检测单位主要考核试验检测工作开展情况、试验数据真实性等。 5 第十二条 省厅（或省重点办）不定期对项目建设过程存在严重质量安全、进度严重滞后问题及违法违纪违约等不守信用行为的从业单位及从业人员进行直接考核定级，定级结果为 C级、D 级 2 个级别。省高指、省公路局、省港航局、省运管局、省交通质监局、省交通造价站也可根据工程实施期间从业单位履约表现，报省厅审核同意后，对从业单位直接考核定级为 C 级。对存在现场管理混乱、进度滞后等问题，未达到 C 级定级标准的从业单位，由省厅或省级有关部门列入省级重点督查
8、对象。不守信用行为如下：1.违反招标文件规定或合同约定；2.由于从业单位原因，工程进度严重滞后；3.施工过程中出现严重质量、安全问题或工程质量评定不合格的；4.出现违法违纪等行为。以上具体行为详见附件 2。第十三条 省厅（省重点项目会同省重点办）每年年终组织对从业单位、人员进行考核，并确定其信用等级。省高指、省公路局、省港航局、省运管局、省交通质监局、省交通造价站根据各自职责，负责制定具体的考核办法或标准；各设区市交通、公路、质量监督、造价管理部门、沿海港口局、县交通局及高速公 6 路项目法人按照省级相关部门制订的考核标准开展各类别考核工作。第十四条 各考核单位应完善考核管理机制，保保证证各合
9、同考各合同考核次数均衡性，即核次数均衡性，即对对每一合同段的每一合同段的专项专项及日常抽及日常抽查查等考核次数等考核次数至少达至少达 2 次，且次，且应应保持相保持相对对均衡；建立均衡；建立检查项检查项目名目名录库录库与与专业专业人人员员名名录库录库，采取聘，采取聘请专请专家、借用人家、借用人员员等方式充等方式充实专业检查实专业检查人人员员， ，保保证证每次每次检查检查各各专业专业考核考核评评分人分人员员不少于不少于 2 人。考核人。考核评评分分结结果果要要签签字留档，做到字留档，做到评评分分结结果可追溯，并加果可追溯，并加强库强库内内专业专业人人员员培培训训， ，保保证专业证专业素素质质均衡
10、，均衡，检查检查、扣分尺度一致。除列入重点督、扣分尺度一致。除列入重点督查查、存、存在突出在突出问题项问题项目外，各考核目外，各考核单单位位应应采取随机抽取采取随机抽取检查项检查项目、随目、随机机选选派考派考评评人人员员的方式开展信用考核，并的方式开展信用考核，并针对针对考核通考核通报报存在存在问问题题明确各合同段明确各合同段“扣分扣分值值”，每次考核，每次考核“扣分扣分值值”进进行公开，未公行公开，未公开的不得作开的不得作为为年年终终考核考核评评分的依据。分的依据。年度年度综综合考核合考核时时，各考核，各考核单单位位应应根据根据历历次考核扣分情况，次考核扣分情况，对对照照评评分分标标准准对对
11、从从业单业单位位进进行行综综合考核，得出各合同段年度合考核，得出各合同段年度综综合合评评分，将年度分，将年度综综合合评评分情况分情况进进行公开后，通行公开后，通过过 福建省公路水福建省公路水路建路建设设市市场场信用信息管理系信用信息管理系统统 报报送考核得分送考核得分。半年度（9 月 15日前）、年度考评结果应及时报送省厅，其中： ：高速公路项目法人、设区市公路局、县交通局考核评分由设区市交通主管部门负责汇总后直接报送省厅，设区市或沿海港口局质监部门评分 7 由省交通质监局负责汇总后直接报送省厅，设区市造价管理部门评分由省交通造价站汇总后直接报送省厅”。各考核单位综合得分保留 1 位小数。每次
12、高速公路项目初测验收、初步设计审查、定测验收、施工图审查时，省高指应负责下发审查专家、设计咨询单位评分表，审查结束后收回汇总。每次普通公路建每次普通公路建设项设项目外目外业测设验业测设验收、初步收、初步设计审查设计审查、施工、施工图审查时图审查时， ，设设区市或区市或县级县级交通主管部交通主管部门门应负责应负责下下发审查专发审查专家、家、设计设计咨咨询单询单位（若有）位（若有）评评分表，分表，审查结审查结束束后收回后收回汇总汇总并抄送相关考核并抄送相关考核单单位，作位，作为对设计单为对设计单位位评评分的依据。分的依据。第十五条 每年 4 月（上半年完工、在建项目）、9 月（下半年开工项目），各
13、设区市交通运输局（委）、沿海港口局应将列入本年度考核的项目清单分别对口报送省高指、省公路局、省港航局汇总后报送省交通运输厅，省厅整理后在厅门户网站公示，公示期 10 天。参与年度综合评分的从业单位应具备以下条件：1.设计（设计阶段）、设计咨询单位：本年度已组织完成初步设计文件或一阶段施工图设计文件审查。2.高速公路机电工程施工、监理单位：本年度完成机电工程交工验收的施工、监理合同段。3.项目法人、设计（后期服务阶段）及其他施工、监理、检测 8 单位：年度新开工合同段动工时间（以开工令为准）达到 6 个月及以上，续建项目（或合同段）在建时间达到 3 个月及以上，且新开工或续建合同段当年完成的工作
14、量（以监理计量为准）超过合同总价 15%；或合同段当年完成的工作量（以监理计量为准）超过合同总价 50%。普通公路原则上对列入省厅年度投资计划的干线公路建设项目、养护工程（国省道大桥及特大桥整桥拆除重建、双车道 10公里以上路面重铺、四车道 5 公里以上路面重铺、合同价 3000万元以上等）从业单位进行综合考核。其他建设、养护项目需列入年度综合考核范围的，由各设区市交通主管部门（或市公路局）于 1-3 季度每季度末向省公路局提出申请，但但应满应满足：（足：（1） ）项项目目建建设设已已办办理理质质量量监监督和施工督和施工许许可等手可等手续续；（；（2）公路技）公路技术术等等级为级为二二级级及以
15、上，且及以上，且标标段合同价段合同价 1 亿亿元以上或独立元以上或独立桥桥隧隧项项目合同价目合同价5000 万元以上。万元以上。对于“BT、BOT、PPP”项目，施工仅考核具体负责合同段施工的单位，项目法人应在合同段施工前将具体施工单位名称等有关情况，按项目性质报备省高指或省公路局、省港航局。对联对联营营体合同段，只考核同体合同段，只考核同类别牵头单类别牵头单位及人位及人员员。 。对路基、路面、机电等分类工程施工合并打包招标的高速公路独立互通项目，路基土建工程施工单位列入年度综合考核， 9 路面、机电工程施工部分采取直接考核定级方式。对对路基、路面路基、路面分开招分开招标标的高速公路独立互通工
16、程，合同价在的高速公路独立互通工程，合同价在 1.5 亿亿（含）元以（含）元以内的合同段只参与内的合同段只参与 1 次次综综合考合考评评，参与考，参与考评评的年度的年度为为完成工程完成工程量最多的一年，其余年度量最多的一年，其余年度则则采取直接考核定采取直接考核定级级方式。方式。直接考核定级为 C 级的从业单位、从业人员，在 C 级有效期限内仍可参加年度综合考核，但考核结果不能评为 AA 级或A 级。不满足以上条件未参与综合评分定级的在建项目从业单位，列入参与信用评价的从业单位基数计算。第十六条 每年年终，省厅（省重点项目会同省重点办）对各考核单位评分结果（主要对分歧较大的评分内容）进行必要审核后，按以下评分权重值计算综合得分。1.高速公路项目项目法人：省高指、省交通质监局、省交通造价站评分权重为 70%、20%、10%；设计单位（设计阶段）：省高指、省交通造价站、项目法人、审查专家、设计咨询单位评分权重为 30%、15%、20%、20%、15%；设计单位（后期服务阶段）：省高指、省交通质
