10我国建筑电气火灾的现状

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1、1我国建筑电气火灾的现状、问题和防控对我国建筑电气火灾的现状、问题和防控对 策策1 我国建筑电气火灾的特点 电气火灾，是指因电气设备、电气线路发生电气故障或违章操作而引发的 火灾。近年来，我国建筑电气火灾持续多发，据公安部消防局统计， 20002007年，全国共发生建筑电气火灾1937万起，占同期公安消防部门调 查火灾总数的2823，是建筑火灾的最主要原因。我国建筑电气火灾有以下 特点。 11 从火灾损失看，电气故障是重特大火灾的最主要原因 20002007年，全国共发生重特大电气火灾833起，直接财产损失967亿 元，分别占全部重特大火灾的315 和446。8起死亡30人以上的群死群 伤火灾

2、中4起是电气火灾：2000年3月29日河南焦作天堂音像俱乐部因石英管 电热器未关闭，烤燃沙发引起火灾，造成74人死亡、2人受伤；2000年4月22日，山东青岛丰旭公司肉鸡加工车间因吊顶内日光灯镇流器发热，引燃聚氨酯保温 材料发生火灾，造成38人死亡、20人受伤；2005年6月10日，广东汕头华南宾馆 因吊顶内电气线路短路。引燃可燃装修材料发生火灾，造成3 1人死亡、28人受 伤；2005年12月15日，吉林辽源中心医院配电室电缆沟内电缆短路发生火灾， 造成37人死亡、95人受伤。 12 从建筑使用性质看，商业、服务业电气火灾最为突出 20O02007年，全国商业、服务业、交通运输业等第三产业共

3、发生电气火 灾35 384起，商场、市场、宾馆、饭店、餐饮娱乐等场所重特大电气火灾尤为 突出。2007年4月6日，沈阳汽车配件中心市场库房内电气线路短路引燃纸质包 装物发生火灾，过火面积15 067m ，直接财产损失3 8077万元。2004年12月 21日，湖南常德桥南市场通讯器材供应站电视机故障引起火灾，过火面积83 276m ，受灾5 200余户，直接财产损失188亿元，占当年全国火灾损失的1 12。 13 从建筑类别看，高层建筑、地下建筑和古建筑电气火灾危害严重 如表1所示，20002007年。全国共发生高层建筑、地下建筑电气火灾39 719起和3 725起，分别占同期高层、地下建筑火

4、灾的32 和312，高于电 气火灾占全部建筑火灾的比例。此类场所人员高度聚集、火灾荷载大、疏散和 排烟困难，一旦失火，极易造成重大伤亡。20002007年，全国还发生52起古 建筑电气火灾，给宝贵的文化遗产造成不可挽回的损失。2003年1月 l8日，世 界文化遗产武当山古建筑群的遇真宫因白炽灯烤燃可燃物失火，烧毁古建筑283 m 。2007年3月7日，贵州铜仁国家级文物保护单位川主宫因配电箱故障发生火 灾。850 m2古建筑全部烧毁。 14 从季节分布看。冬季是发生建筑电气火灾的高峰期 图1是20002007年全国建筑电气火灾月度分布图。冬季(12月至次年2月) 占总数的29 ，春季261 、

5、夏季242 、秋季207。冬季电气火灾 多发，主要原因是日照时间短， 照明用电时问长，企业年终加班加点赶任务， 生产用电增加，生活取暖、保温用电增加，超负荷和电气设备带病运行的可能 性大，增加了发生电气火灾的几率。215 从时段分布看。每日18时至22时建筑电气火灾最为集中 火灾全天时段分布图。从24小时分布情况看，08时火灾发生频率较低， l018 4 00时逐渐上升，2022时达到全天峰值，是 2_0046时的2倍多。夜 间建筑电气火灾。大0o0多是因操作人员下班未切断电源而留下隐备长时间运 转或者电热器具长时间通电发热引起火灾。因夜间发生火灾不能及时发现，极 易造成重大损失。气线路故障，

6、包括短路、过负荷、接触不良、漏电、 2造成建筑电气火灾多发的主要原因 建筑电气火灾的直接致灾因素有两类：一类是电 建筑电气火灾多发反映 出我国电气火灾预防工作水平较低，特别是电气防火法规体系不健全、监督管 理职责不明晰、技术防范措施不配套、隐患查改不落实、安全用电常识不普及，“先天性”电气火灾隐患不断产生，维护使用不当等动态问题普遍存在。由于 电气火灾隐患具有分布广泛、潜伏期长、隐蔽性强、易被忽视的特点，整改难 度大，加之电气火灾初期不易及时发现，一旦成灾迅速蔓延，危害尤重。 21 电气防火法规和技术标准体系不健全 我国至今没有电气防火方面的专门法规。从行政管理法规看， 电力法和 电力供应与使

7、用条例 、 电力监管条例虽有“安全用电”的原则规定，但 侧重电力生产和电网运行安全，对建筑电气防火无明确要求。 消防法 “电器 产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准。电器产品、燃气用具 的安装、使用和线路、管路的设计、敷设，必须符合国家有关消防安全技术规 定” 的规定过于原则因现行国家消防安全技术规定对电气防火要求甚少，实 践中难以操作。 建筑法 、 建设工程质量管理条例虽有“建筑工程勘察、设 计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求”等规定，但缺乏 对电气工程施工质量的专门要求。 从技术标准规范看，我国现行消防技术规范侧重消防用电设备及其配电线 路安全，对普通电气设备

8、、电气线路的防火安全问题重视不足，限制性条文少， 而且不系统、不完整。以建筑设计防火规范(GB 500162006)为例，该规 范第 l1章“电气”共4节，仅在第2节“电力线路及电器装置”对电气线路和开 关、插座、照明灯具提出了很少的防火安全要求，虽然2006年修订版增加了在 重要场所设置漏电火灾报警系统的要求，但也不是强制性条文。 高层民用建筑 设计防火规范(GB 5004595，2005年版)也存在类似问题。而民用建筑电 气设计规范(JGJ 162008)、 建筑电气工程施工质量验收规范(GB 503032002)等建筑工程标准，主要着眼人身触电安全防护和接地短路保护， 缺乏防范电气火灾的

9、强制性规定。已有的内容也夹杂于不同标准规范，设计、 安装、验收等环节没有统一的电气防火技术法规可依，建筑工程往往在竣工时 就存在“先天性”电气火灾隐患。 22 电气防火监督管理职责不明晰 在建筑电气防火监管实践中，各部门职责权限关系不明晰，协调配合难度 大、效果差。电力管理部门负责电力供应与使用的监督管理，供电企业一般只 检查到用电单位的主配电装置，对单位内部电气防火不进行检查，只是在供 用电合同中规定用户有“安全用电”的义务，但约束力弱、流于形式。建设 行政主管部门不可能对所有备案的建设工程质量进行监督管理，电气火灾隐患 难以在竣工验收环节被及时发现并解决。公安消防部门受法律依据、技术能力

10、限制，在建筑消防设计审核、验收和消防监督检查中难以对建筑电气防火安全 进行实质性的监管。323 违章设计、施工和假冒伪劣电气产品造成大量火灾隐患 由于缺乏有效监管，一些新、改、扩建和装修工程电气系统的设计、施工、 产品选型违反标准规范，设备选型、线路敷设、防火封堵和散热、隔热措施不 当，电线电缆截面偏小。不按规定穿管保护，不同电压级别线缆混放等问题大 量存在。加之设计与使用脱节，超负荷大量使用空调等大功率用电器具，极易 造成绝缘老化、损坏。一些电气产品生产企业忽视产品质量，市场上频频发现 假冒伪劣电气产品，特别是电热产品缺乏控温、定时关闭机构和阻燃措施。 24 使用不当和缺乏安全用电常识，是引

11、起电气火灾的重要原因 由于终端用户特别是生产经营单位的业主和从业人员安全意识淡漠，不掌 握防范电气火灾的常识。擅自拉接临时线路、随意使用大功率电热器具、忘关 电源、误操作导致的电气火灾发生频率较高。2003年4月5日，山东青岛正大公 司熟食品加工厂因员工忘关电炸锅电源，电炸锅长时间通电引起油品自燃发生 火灾造成21人死亡、8人受伤。2007年12月12日，广东东莞名典咖啡语茶厅的 员工在电气线路绝缘损坏的情况下盲目合闸送电，导致短路失火，造成10人死 亡。 25 电气火灾技术防控措施滞后 目前，我国建筑电气火灾防范技术研发和产品推广滞后，电气火灾隐患排 查仍停留在看、摸、闻的较低水平。日本人均

12、用电量是我国8倍，但电气火灾只 占全部火灾3左右，除电气材料及施工质量较好外，一个重要原因是广泛应用 了漏电在线检测技术1978年，13本就在内线规程(JEAC 800111978)明确 要求建筑面积在150 In 以上的旅馆、饭店、公寓、集体宿舍、家庭公寓、公共 住宅、公共浴室等场所必须安装能自动报警的漏电火灾报警器，对控制建筑电 气火灾起到了重要作用。 3 建筑电气火灾防控对策 31 完善电气防火法规体系 要抓住当前消防法 、 电力法 、 建筑法等法律法规正在修订的机 遇提请国务院和全国人大在相关法律增加有关电气防火安全的条款，明确电 气防火监督管理职责。同时，要积极借鉴国外经验，着手研究

13、制订我国统一的 电气防火安全规范，作为强制性标准执行，为根本上提高我国建筑电气设计、 安装、管理、使用的防火安全水平提供依据。 32 强化电气防火监督管理 电力、建设、公安消防、工商、商检等部门要切实在建筑设计、施工、验 收、使用环节和电气产品生产、流通领域强化监督管理。电力管理部门要把电 气防火纳入对本行政区域内电力供应与使用的监督管理，电力供应、使用者要 按照供用电合同约定，在各自职责范围内落实电气防火措施。建设行政主 管部门应当将电气工程的设计、施工、监理质量作为建设工程质量管理的重要 内容，从源头预防产生建筑电气火灾隐患。公安消防部门要提高在建筑消防设 计审核、验收和开业前检查等行政许

14、可环节和消防监督检查过程中发现和依法 督促整改电气火灾隐患的能力。 33 加强电气产品和市场监督管理 质检、工商部门要按照国务院2006年发布的国务院关于进一步加强消防 工作的意见 ， “对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备，质检部门应制订标 准对其防火性能提出要求，生产单位应标明火灾危险性和防火注意事项”的要 求，在生产、流通领域加强电气产品防火安全性能监督管理，依法督促生产单4位提高电气产品防火安全性能，坚决打击假冒伪劣电气产品。 34 积极推广电气防火新技术、新产品 推动科研单位、生产企业开展电气防火基础理念和实用技术研究，推广早 期短路分断、配电装置接点过热报警、非接触红外检测、短路电

15、流抑制、漏电 保护等有效预防和控制电气火灾的技术，特别是要在人员密集场所推广普及漏 电火灾报警器，准确监控电气线路的故障和异常状态，及时报警，有效预防电 气火灾。 35 培育发展电气防火检测服务组织 电气防火检测，是对电气设备、电气线路是否存在火灾隐患的诊断。建筑 电气系统及其所处环境的复杂性，决定了要确定电气火灾隐患的类型、性质、 部位、程度和危害，以及应采取的防范措施，必须对电气系统实施科学、系统、 规范的综合检测。电气防火检测技术性较强。从事电气防火检测的中介服务组 织必须具有相应的技术能力和从业资格。有关部门应当抓紧制定规范电气防火 检测机构、从业人员资格及其检测行为的规定，尽快颁布国

16、家标准建筑电气 火灾预防性检测要求和方法 ，促进电气防火检测行业良性发展提供优质可靠 的电气防火检测技术服务。 36 广泛开展电气防火宣传教育培训 要积极利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体。将预防电气火灾的知识 纳入普法、科普教育和义务、学历、职业教育，广泛宣传防范建筑电气火灾的 措施，普及安全用电常识和防控电气火灾的技术措施，剖析典型建筑电气火灾 案例，警示社会单位和群众，提高安全用电意识。同时，劳动和安全监管等部 门要加强对电工的防火安全技能培训，减少因电气线路施工、电气产品安装不 合格产生的火灾隐患。 4 结束语 加强建筑电气火灾防控，是一项系统工程，必须积极推进电气火灾认识科 学化、防治工程化、隐患整改超前化、防范措施系统化、宣传教育普及化，全 面提高建筑电气系统的防火安全性，才能有效遏制此类火灾多发势头，减少人 员伤亡和财产损失。