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1、 1 成都市（极重灾区和重灾区）汶川地震灾后成都市（极重灾区和重灾区）汶川地震灾后恢复重建总体实施规划恢复重建总体实施规划编制依据：中华人民共和国防震减灾法汶川地震灾后恢复重建条例（国务院令第 526 号）国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见（国发200822 号）汶川地震灾后恢复重建总体规划（国发200831 号）国家汶川地震灾后恢复重建城乡住房专项规划、城镇体系专项规划、农村建设专项规划、基础设施专项规划、公共服务专项规划、生产力布局专项规划、市场服务体系专项规划、生态修复专项规划、土地利用专项规划、精神家园重建专项规划编制单位：成都市汶川地震灾后恢复重建规划编制工作协调小组组
2、 长：孙 平 市委常委、常务副市长副组长单位：市发改委成员单位：市委机要局、市统筹委、市经委、市教育局、市民宗局、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市国土局、市建委、市规划局、市交委、市水务局、市农委、市林业园林局、市商务局、市文化局、市卫生局、市人口计生委、市环保局、市广电局、市体育局、市统计局、市旅游局、市机关事务局、市信息办、市房管局、 2 市粮食局、市防震减灾局、市政府金融办、市国税局、市地税局、市气象局、市邮政局、成都电业局、市物流办、市妇联、市残联、人行成都分行营管部、市能源办，都江堰市政府、彭州市政府、崇州市政府、大邑县政府谨谨 以以 本本 规规 划划向汶川特大地震中不幸遇难的同
3、胞致以深切悼念向自强不息重建家园的广大灾区人民致以崇高敬意向所有关心支持成都市抗震救灾和灾后恢复重建的人们致以真挚感谢 3 目 录前 言.5一、指导思想、总体要求和重建目标一、指导思想、总体要求和重建目标.7（一）指导思想 .7（二）总体要求 .8（三）重建目标 .9二、主要任务 .10（一）城乡住房 .10（二）城镇建设 .12（三）公共服务 .16（四）基础设施 .22（五）产业重建 .26（六）生态环境与防灾减灾 .38三、政策措施.40（一）城乡住房 .41（二）城镇建设 .42（三）公共服务 .42（四）基础设施 .44（五）产业重建 .44（六）生态环境与防灾减灾 .47（七）其他
4、政策 .47 4 四、实施保障四、实施保障.48（一）加强组织领导 .48（二）科学管理灾后重建项目 .48（三）抓好对口支援 .49（四）加强政策落实 .49（五）加强规划实施的衔接协调 .49（六）编制执行年度计划 .50（七）建立完善监督机制 .50附 件.51 5 前前 言言“512”汶川特大地震给我市造成巨大人员伤亡和财产损失。我市的都江堰市和彭州市被国家确定为极重灾区，大邑县和崇州市被国家确定为重灾区。极重灾区和重灾区四县（市）均位于四川盆地西部，龙门山前地带，总体上具有以下特点：1.地势差异显著，地形地貌复杂，西部多以深丘和山地为主，东部属于四川盆地盆底平原，地势平坦。2.生态系
5、统类型多样，是成都市的生态屏障、珍稀动物重要栖息地和成都平原重要的水源保护地。3.旅游资源、人文资源与自然资源相得益彰，拥有世界自然和文化遗产青城山都江堰，以及多处国家和省级自然保护区、森林公园、地质公园和重点文物保护单位、历史文化名城（镇）等。4.在全市的经济发展中处于相对滞后位置，经济总量较小，人均 GDP 较低，工业化进程滞后。此次地震造成人员伤亡、房屋倒塌损毁，使四县（市）交通运输、水利工程、工农业、教育、卫生以及国土资源、环境保护、旅游资源和旅游业等不同程度遭受破坏和影响，直接经济损失高达 984 亿元，灾后重建任务复杂而艰巨。 6 专栏 1：灾后恢复重建规划范围基本情况（2007
6、年）合计都江堰彭州崇州大邑辖区总面积（平方公里）50451208142010901327镇数（个）7317201917乡数（个）112 63社区数（个）4444村民委员会数（个）824212261193158人口（万人）258.560.979.566.651.5地区生产总值（万元）369081911621561084228795896648539地方财政收入（万元）404421234771671285544147081财政支出（万元）59508827486811274712375083723全社会固定资产投资总额（亿元）256.7112.8959.3242.4642.03规模以上工业企业（个）
7、40211710110084农村居民人均纯收入（元）5536527552225314专栏 2：四个极重灾（重灾）县（市）灾害损失情况都江堰彭州崇州大邑合计直接经济损失（亿元）5373177753984受损耕地（亩）21008300093172206356252倒塌或损毁（平方米）70670024770018640280331148835城市居民 住房严重破坏（平方米）423720016998005157983748676827665倒塌（平方米）3664000364775111205062941928726449农村居民 住房严重受损（平方米）1066020011836436137949816695524043089损毁农村公路（公里）853478142431516受灾学校（所）921037551321受损卫生服务机构（个）722006741380为有力、有序、有效地开展灾后重建工作，尽快恢复极重灾区和重灾区正常经济社会秩序，重建美好家园，根据国家汶川地震灾后恢复重建总体规划（以下简称总 7 体规划），制订本实施规划。本规划是国家总体规划的涉及成都内容的实施规划，旨在确保国家总体规划所确定的涉及成都市的灾后恢复重建任务的完成。规划范围为国家总体
